Skapa en rättslig korridor för grundläggande och omfattande innovation inom utbildning

Den 22 oktober, i Nationalförsamlingens hus, som en fortsättning på den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentationer, inspektionsrapporter och gruppdiskussioner om följande lagförslag: Vietnams civila luftfart (ändrad); Statstjänstemän (ändrad); Högre utbildning (ändrad); Yrkesutbildning (ändrad); Ändringar och tillägg till ett antal artiklar i utbildningslagen.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar i diskussionsgruppen. (Foto: DANG ANH)

Innovation i rekrytering, användning och hantering av offentliganställda enligt befattningar

När inrikesminister Pham Thi Thanh Tra presenterade lagförslaget om statstjänstemän (ändrat) sa han att lagförslaget består av 6 kapitel och 43 artiklar, 19 artiklar färre än den nuvarande lagen.

Följaktligen föreskriver lagförslaget om innovation inom rekrytering, användning och ledning av statstjänstemän enligt befattningar tydligt att rekrytering, ledning, placering och användning av statstjänstemän måste baseras på befattningens krav samt kapaciteten och effektiviteten i att utföra statstjänstemännens uppgifter, och det genomförs inga prov eller befordringar av statstjänstemäns yrkestitlar.

Samtidigt, enligt lagförslaget, är rekryteringen av offentligt anställda innovativ i riktning mot att tydligt definiera formen för konkurrensutsatta prov, offentlig och lika rekrytering samt formen för mottagande av högkvalitativa mänskliga resurser. Offentliga tjänsteenheter är proaktiva i att välja den rekryteringsmetod som är lämplig för branschen och verksamhetsområdet, med strävan efter en professionell och modern ledningsmodell. I de fall där offentligt anställda flyttar till en ny offentlig tjänsteenhet måste de genomföra förfaranden för arbetsöverföring.

Deltagarna i grupperna uppskattade mycket utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) som har lagt till många nya och progressiva punkter. Det vill säga att hantera statstjänstemän enligt befattningar, tydligt definiera grupper av titlar som är förknippade med motsvarande befogenheter och ansvar, och övervinna situationen med genomsnittlig spridning i löneutbetalningar och användning av statstjänstemän. Mekanismen för decentralisering och delegering av befogenheter har utökats, åtföljd av tydligare ansvarsskyldighet för chefer för offentliga tjänsteenheter. En annan ny punkt är förordningen om utvärdering av statstjänstemän i en flerdimensionell riktning, kopplad till inkomst, personalledning, personal, vilket kräver uppdatering av utvärderingar till det gemensamma systemet, vilket bidrar till transparens...

För att säkerställa strikthet sa dock delegaten Nguyen Van Huy (Hung Yen-delegationen) att det är nödvändigt att lägga till bestämmelser om att offentliganställda inte får utnyttja sina positioner och titlar för personlig vinning; och inte får använda statshemligheter, arbetshemligheter eller myndighetens offentliga tillgångar för att utföra aktiviteter utanför sitt huvudsakliga arbete. I de fall där arbetspositionen har känsliga professionella ledningsfaktorer (såsom hälsa, utbildning , finans, mark, vetenskap) måste man vara särskilt noggrann vid undertecknande av externa kontrakt för att undvika intressekonflikter.

Några delegater föreslog att det är nödvändigt att fortsätta att ändra och komplettera de bestämmelser som tillåter offentliganställda att underteckna anställningsavtal, underteckna serviceavtal, delta i kapitaltillskott och delta i förvaltningen av icke-offentliga företag i riktning mot att: Tydligt definiera mekanismen för deklaration, godkännande och förbjudna listor; definiera ledarnas ansvar för att kontrollera och hantera överträdelser (om några). Delegaten Dinh Thi Ngoc Dung ( Hai Phong- delegationen) föreslog att förtydliga förhållandet mellan lagen om offentliganställda och lagen om kadrer och offentliganställda samt med andra speciallagar för att undvika överlappning i rättssystemet.

Stärka mekanismer för att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen

I grupper diskuterades utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad). Några delegater sa att lagförslaget som föreslår att överföra ledningen för flygsäkerhet från transportministeriet (nu byggnadsministeriet) till ministeriet för offentlig säkerhet är rimligt, lämpligt för praktiken och säkerställer nationell säkerhet. Denna bestämmelse kommer dock att medföra krav på resurser, personal, databaser, material och hur överföring ska ske, vilket lagförslaget inte har tydligt definierat, så det rekommenderas att mer specifika föreskrifter stiftas som tydligt definierar ansvaret i ledningsprocessen.

Delegaten Nguyen Ngoc Son (Hai Phong-delegationen) påpekade motsägelsen när lagen om folkets luftförsvar (som träder i kraft den 1 juli 2025) kräver registrering och licensiering av drönar-/flycam-enheter (av säkerhets- och försvarsskäl), medan lagförslaget föreskriver "utveckling av låghöjdsflygtransporter med kommersiella drönare" och ger regeringen i uppdrag att specificera detaljerna. Delegaten föreslog en noggrann bedömning för att undvika överlappning eller utelämnande av förvaltning...

I ett tal vid gruppen föreslog nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) bör ha mer banbrytande regler för att uppmuntra och attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen; fortsätta att finslipa lagutkastet för att säkerställa att det bidrar till utvecklingen av en mer modern, säker och ekonomisk flygindustri i framtiden. När det gäller att stärka mekanismen för att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen bedömde nationalförsamlingens ordförande att detta är en oerhört viktig fråga för att ha mer resurser att investera i att uppgradera och utöka flyginfrastrukturen; samtidigt föreslog han att lagutkastet skulle lägga till banbrytande regler för att uppmuntra privata investeringar och offentlig-privata partnerskapsmodeller, särskilt med lokala flygplatser och specialiserade flygplatser...

Använda en enhetlig uppsättning läroböcker

När delegaterna diskuterade lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen höll de med om förordningen om att använda en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet, i syfte att institutionalisera partiets politik för allmänna läroböcker och säkerställa rättvis tillgång till utbildning, särskilt för studenter i avlägsna områden, områden med etniska minoriteter och bergsområden, där ekonomiska förhållanden, resurser och lärarpersonal är begränsade.

Frågan om uppslagsverk oroar väljarna eftersom de är dyra böcker, vilket skapar en ekonomisk börda för föräldrar och elever, men effektiviteten är fortfarande begränsad. För närvarande har utbildningsministeriet inga bestämmelser om införande och användning av uppslagsverk i skolor, vilket kan skapa negativitet och samverkan i distributionen. Därför föreslog delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) och vissa yttranden att utbildningssektorn tydligt reglerar detta innehåll i riktning mot att hantera uppslagsverk mer specifikt och strikt, öka praktiskheten och nödvändigheten, för att inte låta den negativa situation som har orsakat allmän upprördhet återkomma så nyligen.

Angående lagen om yrkesutbildning (ändrad), där lagutkastet lägger till en typ av yrkesinriktad gymnasieskola på samma nivå som gymnasiet, uppgav många delegater: Tillägget av en ny modell kommer från praktiska krav för att skapa förutsättningar för att elever efter högstadiet ska ha fler valmöjligheter, kunna fortsätta studera gymnasieprogrammet och lära sig yrkesfärdigheter, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten av streaming och karriärvägledning för elever.

Nationalförsamlingens delegater föreslog dock att man tydligt skulle definiera de yrkesinriktade gymnasieskolornas position i det nationella utbildningssystemet och i nivåerna i den nationella kvalifikationsramen, och förtydliga grunden för att yrkesinriktade gymnasieskolor ska vara motsvarande gymnasienivå med kriterier och resultatstandarder.

För att effektivt genomföra denna policy är det nödvändigt att bygga en mekanism för "trippelkontrakt" mellan staten, yrkesutbildningsinstitutioner och företag, som tydligt definierar ansvaret för att dela utbildningskostnader, utvärdera resultat och åta sig rekrytering efter utbildning; uppmuntra modellen med "delägarskap" mellan företag och yrkesskolor i riktning mot att företag bidrar med investeringskapital, har rätt att samförvalta utbildningsprogram och anställa elever, säkerställa utbildning nära praktiken, behoven och lösa anställningar omedelbart efter examen.

Källa: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html