Tydligt identifiera säkerheter och prioriterade tillgångar för betalning i konkursförfaranden

Den svåraste delen av att lösa konkursförfaranden är fördelningen av tillgångar, särskilt när det gäller att avgöra vilka tillgångar som är säkrade och vilka tillgångar som prioriteras för betalning. Artikel 44 i lagförslaget definierar inte detta begrepp tydligt, så det är nödvändigt att lägga till specifika bestämmelser för att undvika förvirring vid tillämpningen. Detta är nationalförsamlingsdelegaten Le Tat Hieus (Phu Tho) åsikt om utkastet till konkurslag (ändrad) vid diskussionssessionen för grupp 15 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från provinserna Dak Lak och Phu Tho) i morse, den 23 oktober.

Det behövs en färdplan för att tillämpa ett differentierat avgiftssystem i Vietnam.

I en kommentar till lagförslaget om insättningsgaranti (ändrad) uppskattade nationalförsamlingsledamoten Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) mycket ansvarskänslan och de noggranna förberedelserna från de utarbetande, utvärderande och verifierande myndigheterna. Lagförslaget utarbetades noggrant med hänvisning till och utnyttjande av internationell erfarenhet, vilket visar på beslutsamheten att fullända den rättsliga ramen för insättningsgaranti under den nya perioden.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Efter att ha deltagit i utarbetandet av lagen om insättningsgaranti år 2012 instämde delegaten helt i ändringspolicyn för att säkerställa efterlevnad av rättssystemet, följa internationell praxis och hålla jämna steg med utvecklingen av det vietnamesiska banksystemet.

Angående insättningsgarantins roll i det nationella finansiella skyddsnätet sa delegaterna att insättningsgarantin är en viktig del av det finansiella skyddsnätet, inte bara skyddar insättare utan också en åtgärd för att stärka systemets förtroende, bidra till att förhindra massuttag och begränsa kedjereaktionen när ett kreditinstitut stöter på svårigheter.

Delegaten betonade att en effektiv samordning mellan insättningsgarantin och myndigheter i det finansiella skyddsnätet, såsom centralbanken, finansiella tillsynsmyndigheter och finansministeriet, är avgörande för att förebygga, reagera på och hantera bankkriser och säkerställa systemets säkerhet. Detta kräver en tydlig, specifik och rättsligt bindande samordningsmekanism mellan behöriga myndigheter, särskilt när det gäller informationsutbyte, tidig varning och deltagande i hanteringen av svaga kreditinstitut.

Enligt en undersökning från 2024 från International Association of Deposit Insurers har nästan tre fjärdedelar av insättningsförsäkringsbolagen formella avtal i form av samförståndsavtal (MoUs) inom det finansiella skyddsnätet. Därför föreslog delegaten Thai Quynh Mai Dung att statsbanken, när lagen utfärdas, skulle stärka samordningen och datadelningen så att Vietnams insättningsförsäkring proaktivt kan bedöma risker, ge tidiga varningar och effektivt delta i hanteringen av bankkriser.

Beträffande insättningsgarantiavgifter har artikel 19 i lagförslaget, paragraf 1, gett chefen för statsbanken befogenhet att flexibelt tillämpa insättningsgarantiavgifter på samma nivå eller differentiera dem i enlighet med kredit- och finanssystemets egenskaper under varje period. Detta är en reglering som överensstämmer med statsbankens befogenheter, funktioner och uppgifter. För närvarande finns det dock en växande trend att insättningsgarantiorganisationer i världen tillämpar ett system med differentierade avgifter beroende på risk, så delegaten Thai Quynh Mai Dung föreslog att statsbanken behöver ha en tydlig färdplan för att gradvis tillämpa ett system med differentierade avgifter i Vietnam, i enlighet med internationell praxis.

Beträffande försäkringsbetalningar (artikel 22) godkände delegaterna förordningen som ger statsbankschefen befogenhet att reglera gränsen för försäkringsbetalningar under varje period i enlighet med policyn att främja decentralisering och delegering av befogenheter, samt i enlighet med statsbankens befogenheter, funktioner och uppgifter. De föreslog dock att statsbanken och Vietnams insättningsförsäkring skulle öka tillämpningen av informationsteknik i försäkringsbetalningsverksamhet för att förkorta betalningstiden och bättre skydda insättarnas legitima rättigheter.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Van Tien (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

I ytterligare kommentarer till lagförslaget sa nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tien (Phu Tho) att bestämmelserna om lagförslagets tillämpningsområde inte täcker allt innehåll i lagförslaget, såsom: informations- och rapporteringsverksamhet; inspektion; deltagande i hanteringen av kreditinstitut som har rätt till tidig intervention... För att säkerställa lagförslagets tillämpningsområde föreslog delegaten att revidera enligt följande: "Denna lag reglerar insättningsförsäkringsverksamhet; rättigheter och skyldigheter för insättningsförsäkrade personer; organisationer som deltar i insättningsförsäkring, insättningsförsäkringsorganisationer; informations- och rapporteringsverksamhet; inspektion; deltagande i hantering och statlig förvaltning av insättningsförsäkring".

Frågor om genomförbarheten av återhämtningsförfaranden när företaget är i ett tillstånd av insolvens

Även i gruppdiskussionsprogrammet, där han kommenterade utkastet till konkurslag (ändrad), höll nationalförsamlingsledamoten Le Tat Hieu (Phu Tho) med om policyn att utöka lagförslagets tillämpningsområde för att komplettera förfaranden för företagsåterhämtning, i syfte att stödja insolventa företag som fortfarande kan återhämta sig.

Nationalförsamlingsledamoten Le Tat Hieu (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Delegaterna uttryckte dock oro: Konkurslagen har faktiskt funnits länge, men det finns fortfarande många svårigheter att lösa företagskonkurser. Efterfrågan på konkurs är hög, men antalet fall som faktiskt löses är mycket litet. När företag blir insolventa och måste ansöka om konkurs måste de ofta gå igenom många förhandlingssteg med borgenärer och närstående parter, men den nuvarande hanteringen är fortfarande mycket komplicerad och utdragen.

Delegaten tog upp frågan om genomförbarheten av återhämtningsförfarandet när företaget är i insolvensläge. Att fortsätta diskutera återhämtningsplanen med borgenärer och sedan behöva lämna in den till domstolen för erkännande är mycket svårt att genomföra i praktiken. Enligt honom är målet med konkurs att hantera förlustbringande företag, tydligt identifiera de återstående tillgångarna så att borgenärerna kan återhämta sig och avsluta processen.

Delegaten betonade att den svåraste delen av att lösa konkursförfaranden är fördelningen av tillgångar, särskilt när det gäller att avgöra vilka tillgångar som är säkrade och vilka tillgångar som prioriteras för betalning. Artikel 44 i utkastet definierar inte detta begrepp tydligt, så det är nödvändigt att lägga till specifika bestämmelser för att undvika förvirring vid tillämpningen.

Översikt över mötet. Foto: Xuan Quy

Angående folkåklagarmyndighetens rätt att överklaga, sa delegaten Hieu: enligt paragraf 1, artikel 111 i den nuvarande konkurslagen har folkåklagarmyndigheten rätt att överklaga beslutet om att försätta ett företag eller kooperativ i konkurs. Paragraf 3, artikel 67 i lagförslaget (ändrat) begränsar dock denna rätt och tillåter endast överklagande i fall där beslutet orsakar allvarlig skada på en tredje parts rättigheter och legitima intressen, eller kränker allmänna intressen eller statliga intressen.

Enligt delegaten begränsar en sådan reglering möjligheten att överklaga utan en tydlig förklaring, vilket är olämpligt. Därför föreslog han att den nuvarande regleringen skulle behållas för att säkerställa folkåklagarmyndighetens överklaganderätt, vilket skulle bidra till att säkerställa objektivitet och rättvisa i rättegångs- och konkursförklaringsprocessen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html