Diskussion av specifika mekanismer och policyer för investeringar i byggnation av vägtrafikarbeten

BTO – Enligt programmet för den 15:e nationalförsamlingens sjätte session hölls en diskussion i grupper på eftermiddagen den 27 oktober om att testa ett antal särskilda mekanismer och policyer för investeringar i vägtrafikbyggnation. Grupp 15 bestod av nationalförsamlingens delegationer från provinserna Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc och Hoa Binh.

I sina yttranden sa delegaterna att det ligger inom nationalförsamlingens befogenheter och att det uppfyller praktiska krav att lägga fram en resolution för att testa ett antal specifika mekanismer och policyer för investeringar i vägbyggen.

Tydliga regler för implementering

I en specifik kommentar till artikel 3 - Angående principerna och kriterierna för att välja pilotprojekt, konstaterade nationalförsamlingsdelegaten Tran Hong Nguyen från Binh Thuan -provinsen: Artikel 3, paragraf 1, anger att en av principerna och kriterierna för att välja pilotprojekt är "Att ha ett skriftligt förslag från transportministeriet och/eller folkkommittéerna i centralt styrda provinser och städer". Enligt delegaten Nguyen är denna bestämmelse inte tydlig om det är obligatoriskt för transportministeriet och den provinsiella folkkommittén att gemensamt föreslå eller om det räcker med att endast transportministeriet eller den provinsiella folkkommittén föreslår för att uppfylla kraven. Eller om båda fallen är fallet, när kommer endast transportministeriet eller den provinsiella folkkommittén att föreslå; när kommer transportministeriet och den provinsiella folkkommittén att behöva gemensamt föreslå? Samtidigt är det också oklart hur genomförandeprocessen ser ut för varje enskilt fall? Därför föreslog delegaten att den utarbetande myndigheten skulle ompröva detta innehåll och tydligt ange att det ska finnas en grund för genomförandet.

Tran Hong Nguyen, delegat från nationalförsamlingen i Binh Thuan-provinsen, diskuterar i grupper.

Beträffande föreskrifter för nationella väg- och motorvägsprojekt som passerar genom orter, behöver vägtrafikprojekt på många orter pilottestas. Klausul 2, artikel 5 och klausul 2, artikel 6 i utkastet till resolution anger för närvarande förfarandena för pilotgenomförande enligt denna resolution för andra projekt som inte ingår i projektlistan i bilaga 02, bilaga 03, men under genomförandet av resolutionen, om de uppfyller principerna och kriterierna för att välja pilotprojekt och har ett behov av pilottestning, kommer nationalförsamlingens ständiga kommitté, mellan två sessioner i nationalförsamlingen, baserat på regeringens förslag, att överväga och besluta om att decentralisera till folkkommittén på provinsiell nivå eller utse en provinsiell folkkommitté att vara behörig myndighet att genomföra projektet.

Utkastet föreskriver det, men det finns ingen bestämmelse om vad som ska göras om regeringen lägger fram det under sessionen. I det här fallet kommer tillägget av ett projekt att läggas till i projektlistan i bilaga 02, bilaga 03 eller beaktas och beslutas för varje specifikt projekt? Därför föreslog delegaten Nguyen att detta innehåll också borde förtydligas och specifikt regleras i utkastet till resolution.

Beträffande den specifika mekanismen för utvinning av mineraler för vanliga byggmaterial föreslås att klausul 2, artikel 7, föreskrivs i en liknande riktning som klausul 2, artikel 5 och klausul 2, artikel 6, i syfte att specificera den behöriga myndighet som ska granska och rapportera till regeringen, som regeringen förelägger nationalförsamlingen eller nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut för att säkerställa överensstämmelse med principerna och kriterierna för urval av pilotprojekt i klausul 1, artikel 3 i utkastet till resolution...

Effektivt genomförande av särskilda mekanismer

Nationalförsamlingsdelegaten från Binh Thuan-provinsen, Dang Hong Sy, deltog i diskussionen.

I en diskussion om andelen statligt kapital som deltar i projekt enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden (PPP) sa nationalförsamlingsledamoten Dang Hong Sy från Binh Thuan-provinsen att lagen om investeringar enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden utfärdades 2020 och trädde i kraft den 1 januari 2021. Implementeringsprocessen har dock många problem på grund av svårigheter med kapitalmobiliseringen. De politiska mekanismerna har förändrats, vilket har lett till att skyddsmekanismen för investerare inte är garanterad, så investerare är inte intresserade. Delegaten Sy uttryckte tvivel om begränsningarna i BOT tidigare och sa att denna fråga inte har utvärderats för att undanröja hinder, särskilt trafikvolymen för att samla in vägtullar för att återvinna kapital. Enligt delegaten Sy finns det för närvarande mycket trafik, och vilka rutter som tar ut vägtullar använder inte folk, vilket leder till svårt att korrekt bedöma trafikvolymen. Därför anger klausul 1, artikel 4 att andelen statligt kapital inte är mer än 70 % av den totala investeringen, och delegaten undrade om detta är korrekt baserat på lagen?

Å andra sidan finns det bara kustvägen i Thai Binh-provinsen i projektlistan. ”Varför finns det bara ett projekt? Beror det på att planerings- och investeringsministeriet eller regeringen inte har anmält kommunerna att registrera sig, eller har de anmält men ingen deltagit? Även om det i paragraf 2, artikel 4, anges att om några projekt föreslås i framtiden kommer de att läggas fram för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling mellan de två sessionerna. Så är budgeten garanterad medan det medellångsiktiga offentliga investeringskapitalet har beräknats och fördelats? Jag föreslår att vi måste beräkna effektiviteten, annars kommer vi att stöta på många problem i framtiden”, sa delegaten Sy.

Delegaten Sy uttryckte sitt samtycke till den särskilda mekanismen för utvinning av mineralgruvor för vanliga material och sa att nationalförsamlingen tidigare hade antagit resolution 43 för den särskilda mekanismen för byggandet av nord-sydliga motorvägar. Men efter implementeringen var utvärderingen och sammanfattningen långsam, så erfarenheterna för att implementera den nya mekanismen hade inte kunnat dras åt sidan. Delegaten Sy sa att regeringens inspektion nyligen inspekterade motorvägarna och att många platser hade överträdelser, inklusive Binh Thuan, som var långsam med att slutföra förfarandena för att bevilja gruvtillstånd eftersom förfarandena var mycket långa. Därför är det nödvändigt med en särskild mekanism för att förkorta förfarandena och säkerställa att trafikarbetets framsteg inte påverkas. Enligt delegaten Sy behöver den särskilda mekanismen ha en tydlig och förkortad vägledningsprocess för att påskynda byggprocessen, där det noteras att det är nödvändigt att noggrant inspektera och övervaka för att undvika situationen där gruvägarna använder särskilda mekanismer men säljer material till många andra platser...

Källa