Genom resolutionen som utfärdar folkrådets modellarbetsregler

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Thi Thanh ledde sessionen.

När ordföranden för utskottet för delegatfrågor, Nguyen Thanh Hai, presenterade rapporten vid mötet och uppgav att utarbetandet av resolutionen hade tilldelats nationalförsamlingens ständiga kommitté av nationalförsamlingen i lag nr 72/2025/QH15 om lokalförvaltningens organisation.

Detta kommer att skapa en synkroniserad och enhetlig rättslig grund för genomförandet av funktionerna och uppgifterna för folkrådet, folkrådets ständiga kommitté, folkrådets kommittéer, folkrådets delegationsgrupper och enskilda folkrådets representanter på provins- och kommunnivå över hela landet, i syfte att förbättra kvaliteten och effektiviteten i folkrådets verksamhet i samband med implementeringen av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen.

Beträffande resolutionens form, för att underlätta dokumenthämtning och implementering av lokala myndigheter i samband med sammanslagningen och implementeringen av en tvådelad lokal styrningsmodell, föreslår kommittén att nationalförsamlingens ständiga kommitté överväger och utarbetar en resolution för att utfärda två förordningar: en modell för arbetsordning för folkråd på provinsnivå och en modell för arbetsordning för folkråd på kommunnivå.

Resolutionsutkastet uppdaterar den rättsliga grunden för dess utfärdande; det utelämnar bestämmelsen som förklarar att resolution nr 753/2005/NQ-UBTVQH11 daterad 2 april 2005, från nationalförsamlingens ständiga kommitté om utfärdande av föreskrifter om folkrådens verksamhet, upphör att gälla från och med det datum då denna resolution träder i kraft (klausul 2, artikel 3). I verkligheten har resolution nr 753 inte tillämpats sedan nationalförsamlingen antog lagen om lokalförvaltningens organisation 2015, som ersatte lagen om organisationen av folkråd och folkkommittéer 2003.

Samtidigt utelämnas klausul 3, artikel 3: ”Om några problem uppstår under genomförandeprocessen ska provins-/stadsfolkrådets ständiga kommitté föreslå och rekommendera nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga ändringar eller kompletteringar”; en (ny) artikel 3 läggs till som anger resolutionens effektivitet; och ansvaret för att genomföra resolutionen.

Vid en granskning av denna fråga uppgav ordföranden för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, att utskottet instämmer i nödvändigheten av att överlämna resolutionen till nationalförsamlingens ständiga kommitté för offentliggörande. Innehållet i resolutionsutkastet överensstämmer med partiets policy och riktlinjer för omstrukturering och effektivisering av det politiska systemets organisationsapparat, byggande av en tvådelad modell för lokalförvaltningens organisation och säkerställande av dess konstitutionalitet och laglighet.

Beträffande utfärdandet av de två resolutionerna instämde majoriteten av utskottet i förslaget från utskottet för representativa frågor. Samtidigt föreslogs att bestämmelserna i utkastet till förordningar skulle ses över och revideras ytterligare för att säkerställa att de är förenliga med positionen, rollen och karaktären hos varje nivå i folkrådet, särskilt folkrådet på kommunnivå.

Vissa yttranden föreslår att man utarbetar en enda resolution från nationalförsamlingens ständiga kommitté som utfärdar en modell för arbetsordning för folkråd på provinsiell och kommunal nivå (alternativ 2), med argumentet att de två befintliga utkasten till resolutioner och tillhörande förordningar överlappar varandra både i innehåll och struktur. Att utfärda endast en förordning som ska gälla för både folkråd på provinsiell och kommunal nivå är också förenligt med tidigare praxis.

Vid avslutningen av sessionen föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att utfärdandet av de två resolutionerna borde åtföljas av två förordningar; och att ytterligare grundlig granskning borde genomföras eftersom det finns ett stort behov av dem på gräsrotsnivå, särskilt på kommunnivå med dess nya organisationsstruktur och nya befogenheter.

Vid mötet godkände 100 % av de närvarande ledamöterna i nationalförsamlingens ständiga kommitté enhälligt resolutionen om utfärdande av modellarbetsregler för folkråden i provinser och städer; och resolutionen om utfärdande av modellarbetsregler för folkråden på kommun-, valkrets- och specialadministrativ regionnivå.

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html