Integrering av tre nationella målprogram: Uppmärksamhet på kapitalkällor

På eftermiddagen den 3 december, när man i grupper diskuterade investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, enades de flesta ledamöter i nationalförsamlingen om att slå samman tre nationella målprogram, inklusive: Nytt landsbygdsbyggandeprogram, fattigdomsminskningsprogram och socioekonomiskt utvecklingsprogram i etniska minoritets- och bergsområden.

Nguyen Thi Lan, delegat från Hanois nationalförsamling, talar på morgonen den 1 december. Foto: An Dang/VNA

Enligt delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegationen) fortsätter jordbruket, bönderna och landsbygdsområdena att spela en viktig och grundläggande roll för att stabilisera ekonomin och samhället, säkerställa livsmedelssäkerheten och anpassa sig till klimatförändringarna. Mot bakgrund av låga inkomster och stora regionala skillnader är utvecklingen av en ny fas av integrerade nationella målprogram oerhört nödvändig. Programmets mål är tydliga, särskilt målet att öka människors inkomster med 2,5–3 gånger och kraftigt förbättra kvaliteten på landsbygdslivet, och gå från att "uppfylla standarder" till "hållbar och modern utveckling".

I sitt kommentarer om hur utkastet skulle färdigställas sa delegaten Nguyen Thi Lan att yrkesutbildningens innehåll fortfarande är generellt, medan kraven inom modernt jordbruk kräver digitala färdigheter, automatisering och produktionsstyrning.

Delegaterna föreslog att man skulle lägga till en ny generation av utbildningsprogram för mänskliga resurser på landsbygden, med fokus på digitala färdigheter, modern maskinhantering samt jordbruksledning och affärsmässighet. Samtidigt bör universitetens och forskningsinstitutens roll i att överföra teknik direkt till jordbrukare ökas, och man bör undvika för många mellanliggande nivåer. Eller så måste man också fokusera på jordbruksstödteamet eftersom detta är den centrala kraften som stöder produktionsinnovation på gräsrotsnivå.

Enligt delegaten Nguyen Thi Lan har utkastet ännu inte specificerat budgetförhållandet specifikt för vetenskaplig och teknisk forskning och innovation, och det finns ingen mekanism för att beordra forskning eller locka teknikföretag att delta.

Delegaten Nguyen Thi Lan föreslog att en landsbygdsinnovationsfond skulle inrättas. Med denna fond kommer lokala och regionala invånare att bli mer proaktiva i att lägga forskningsbeställningar. Samtidigt kommer finansiering att prioriteras för områden som bioteknik, utsäde, digital transformation och artificiell intelligens.

Angående miljöekonomi och klimatanpassning sa delegaten Nguyen Thi Lan att utkastet fortfarande saknar en uppsättning indikatorer för mark- och vattenbedömning och inte fullt ut nämner den koldioxidsnåla jordbruksmodellen eller regionala klimatlösningar. Att lägga till dessa kriterier är inte bara ett krav för hållbar utveckling utan också ett obligatoriskt villkor för att uppfylla standarderna för marknader som importerar vietnamesiska jordbruksprodukter.

Angående mekanismen för övervakning, decentralisering och mätning av resultat, sa delegaten Nguyen Thi Lan att utkastet fortfarande saknar ett digitalt övervakningssystem; en uppsättning indikatorer för att utvärdera resultat; och en tydlig ansvarsskyldighetsmekanism för varje nivå och varje investerare. Följaktligen föreslog delegaten att man skulle lägga till kriterier för att övervaka inkomst, försörjning, miljö och faktisk fattigdomsminskning; samtidigt som man skulle bygga ett elektroniskt övervakningssystem som tydligt definierar ansvarsskyldighet för varje nivå och varje investerare för att säkerställa transparens och effektivt programgenomförande.

I en kommentar till utkastet sa delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) att utvecklingen av landsbygdsinfrastruktur bör ges särskild prioritet vid byggandet och utvecklingen av säkra, stabila och hållbara bostadskluster, byar och småorter. På senare tid har verkligheten visat att människor i bergsområden ofta drabbas hårt av översvämningar, jordskred och kraftiga regn på grund av att de bor i osäkra områden.

Därför är det nödvändigt att ha en färdplan för befolkningsstrukturering och omorganisation. Inte för att omlokalisera hela befolkningen, utan för att skapa trygga bostadskluster så att samtidiga infrastrukturinvesteringar kan göras. Först när hushåll från högriskområden koncentreras till säkrare platser kommer investeringar i infrastruktur, viktiga tjänster och stabilisering av människors liv att vara effektiva.

Delegaten Hoang Van Cuong noterade att programmet nämnde byggandet av förskolor och daghem, men att det inte fanns några mål för andelen barn i bergsområden som hade tillgång till utbildning, särskilt de som studerade två tillfällen om dagen, eller som hade tillgång till internatskolor. Internatskolor spelar en mycket viktig roll för att säkerställa säkerheten och förbättra kvaliteten på barn i bergsområden.

Angående övergången till råvaruproduktion föreslog delegaterna att man inte skulle upprepa modellen för försörjningsstöd som i det gamla programmet. För att producera råvaror måste det finnas en ledare, det vill säga att det måste finnas ett kompetent företag eller en investerare som kan knyta an till jordbrukare, köpa produkter, ge tekniskt stöd och få tillgång till marknaden. Därför bör det finnas incitaments- och förmånspolicyer för ledare inom denna råvaruproduktion.

Enligt delegaten Leo Thi Lich (Bac Ninh-delegationen) har det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet och fattigdomsminskningsprogrammet uppnått relativt höga resultat, men det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoritetsområden har fortfarande mycket låga utbetalningar under perioden 2021–2025, och når endast 45,9 %, med mer än 54 000 miljarder VND outbetalda. Förslaget att överföra resurser till nästa fas kräver en noggrann bedömning av orsakerna och den faktiska effektiviteten.

Delegaten Leo Thi Lich var också mycket oroad över motpartskapitalkravet i utkastet till det nya programmet. Under perioden 2021–2025 har många orter fortfarande svårt att slutföra motpartsfonden på 10 %, medan det nya utkastet kräver 33 % motpartskapital – vilket är mycket svårt för provinser som fortfarande är starkt beroende av den centrala budgeten.

Angående kapitalfrågan höll delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi-delegationen) med regeringens uppfattning att det är nödvändigt att skapa en utvecklingsdrivkraft, med utgångspunkt i etniska minoritets- och bergsområden. Därför är det nödvändigt att prioritera resurser för detta område; där den centrala budgeten spelar en nyckelroll i de förhållanden där orter har svårt att balansera sina budgetar och har låg motsvarighetskapacitet. Delegaten föreslog att den centrala budgeten som anslås för komponent två minst ska vara lika med nivån för perioden 2021–2025.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm