Säkerställa synkronisering och undvika överlappning i de tre nationella målprogrammen

Sammanslagningen av tre nationella målprogram till ett övergripande program syftar till att säkerställa konsekvens, undvika överlappningar och förbättra effektiviteten i förvaltning och implementering.

Delegater från nationalförsamlingen i Hanoi diskuterade saken i gruppen på eftermiddagen den 3 december. Foto: Dinh Hiep

På eftermiddagen den 3 december, som en fortsättning på den tionde sessionen , diskuterade nationalförsamlingen i grupper investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning, socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035 och relaterat innehåll.

Överlappning, dubbelarbete och spridning i mål

I grupperna uttryckte delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi-delegationen) sitt starka stöd för den viktiga sammanslagningen av tre program: Nybyggnation på landsbygden; Hållbar fattigdomsminskning; Socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Nhu Y

Genom övervakning och handledning på orter och feedback från gräsrotsnivå insåg deltagarna att det utifrån det praktiska genomförandet av de tre nationella målprogrammen under den senaste perioden fortfarande finns många brister, begränsningar, svårigheter och problem som behöver bedömas och identifieras för att tjäna som grund för att fullända programmet under nästa period.

Enligt delegaterna var de gemensamma bristerna och begränsningarna i genomförandet av de tre programmen under den senaste perioden överlappningar, dubbelarbete och spridning i mål, innehåll och implementeringsmekanismer.

Lokala myndigheter rapporterade att mycket innehåll tilldelades alla tre programmen att implementera, vilket orsakade resursspridning, slöseri med samordningstid och gjorde det svårt att allokera kapital och organisera implementeringen. Samtidigt är systemet med vägledande dokument för många, men många dokument utfärdas långsamt, många dokument saknar genomförbarhet, är inte lämpliga för praktiken och kan inte tillämpas av lokala myndigheter.

"

”Uppdelningen av för många komponenter och delprojekt; innehållet byggs uppifrån och ner, vilket leder till att komponenterna och delprojekten, när de tilldelas orter, ofta är för små, fragmenterade och inte skapar några genombrottseffekter. Mycket innehåll har inte längre några mottagare; kommunnivån måste göra mycket pappersarbete medan dess kapacitet fortfarande är begränsad”, konstaterade delegaten verkligheten.

Vice ordförande för stadens folkråd, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hanoi City Pham Thi Thanh Mai talar. Foto: Nhu Y

På grundval av detta enades delegaterna om behovet av att slå samman tre nationella målprogram till ett program för att övervinna ovanstående brister och koncentrera resurserna, vilket ökar lokalsamhällenas proaktiva roll.

Angående programmets komponenter och policyer sa delegaterna att programstrukturen med två komponenter är rimlig. Dessutom föreslog delegaterna att den utarbetande myndigheten bör genomföra forskning och tydligt ange detta i genomförbarhetsrapporten. I synnerhet bör man tydligt identifiera vilka uppgifter som redan ingår i andra program inom ministerierna och grenarna och inte inkludera dem i innehållet och investeringskapitalet för att undvika spridning. Samtidigt bör man fortsätta att granska innehållet och aktiviteterna mellan komponenterna för att säkerställa att det inte finns någon dubbelarbete, överlappning eller saknade objekt.

Delegaterna höll med regeringens uppfattning att det är nödvändigt att skapa en "drivkraft" för utveckling, med början i etniska minoritets- och bergsområden. Därför ansåg delegaterna att det borde finnas en konsekvent syn på att fokusera och prioritera resurser för socioekonomisk utveckling i detta område, där den centrala budgeten spelar en viktig och avgörande roll.

Delegaten Nguyen Hai Trung (Hanoi-delegationen), biträdande minister för etniska minoriteter och religioner, uttryckte sitt starka stöd för policyn att slå samman tre nationella målprogram till ett övergripande program för att säkerställa konsekvens, undvika överlappningar och förbättra förvaltnings- och genomförandeeffektiviteten.

Delegaten Nguyen Hai Trung (Hanoi-delegationen), biträdande minister för etniska minoriteter och religioner, talade. Foto: Nhu Y

Beträffande förvaltnings-, drift- och implementeringsmekanismen föreslog delegaterna att programmet skulle delas upp i två tydliga komponenter. Mer specifikt innehåller den första komponenten ett allmänt innehåll (10 delar), som bör tilldelas jordbruks- och miljöministeriet att leda. Den andra komponenten innehåller 5 specifika delar som är direkt relaterade till etniska minoriteter och bergsområden, som bör tilldelas ministeriet för etniska minoriteter och religioner att leda.

Dramatiskt förbättra kvaliteten på landsbygden

Delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegationen) uppskattade tre punkter i utkastet mycket. Mer specifikt bidrar strategin att integrera tre program i ett gemensamt ramverk till att minska dubbelarbete och öka investeringseffektiviteten. För det andra är utvecklingsinriktningen mycket modern, med fokus på digital omvandling, grön ekonomi, cirkulär ekonomi och tillämpning av vetenskap och teknik. För det tredje är målen tydliga och välgrundade, särskilt målet att öka inkomsterna med 2,5–3 gånger och kraftigt förbättra livskvaliteten på landsbygden.

Delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Nhu Y

Angående mänskliga resurser på landsbygden sa delegaterna att utkastet nämnde yrkesutbildning men att den fortfarande var generell. Samtidigt kräver dagens jordbruk nya färdigheter, från digitalisering och automatisering till produktionsledning.

Därför föreslog delegaterna att komplettera utbildningsprogrammet för "nya generationens landsbygdspersonal", med fokus på digitala färdigheter, färdigheter i modern maskinhantering och färdigheter i jordbruksföretagsledning. Samtidigt skulle universitetens och forskningsinstitutens roll öka i att överföra teknik direkt till jordbrukare.

Beträffande vetenskap, teknik och innovation sa delegaterna att utkastet ännu inte har specificerat budgetförhållandet för vetenskap och teknik, och att det inte finns någon mekanism för att beställa forskning eller attrahera teknikföretag.

Därför är det nödvändigt att ha en landsbygdsinnovationsfond; distribuera forskningsuppdrag enligt lokala behov; prioritera bioteknik, sorter, digital transformation, sakernas internet och AI. Särskilt öka kopplingen mellan institut - skolor - företag - orter. För att övervinna resursbegränsningar och öka värdet på jordbruksprodukter måste vi förlita oss på vetenskap och innovation.

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Nhu Y

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) är oroad över infrastrukturutveckling och befolkningsstabilitet och sa att många bergsområden för närvarande står inför risken för översvämningar och jordskred, vilket direkt påverkar människors liv. Därför måste utkastet prioritera befolkningsflytt, skapa säkra kluster av byar och därigenom investera i synkron infrastruktur och säkerställa ett hållbart liv för människorna.

Angående utbildning i etniska minoritets- och bergsområden sa delegaterna att programmet angav uppgiften att bygga skolor, men det fanns inga mål för andelen bergsbarn som får tillgång till utbildning, särskilt inte två sessioner i utbildning, deltidsinternat och internatskolor. I verkligheten är deltidsinternat- och internatskolomodellen en nyckelfaktor för att hjälpa bergsbarn att gå säkert i skolan och begränsa riskerna. Därför föreslog delegaterna att specifika mål skulle läggas till i resolutionen.

Källa: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html