Öka kapital för att genomföra nationella målprogram för perioden 2026–2035

Delegaterna i grupp 3 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Thanh Hoa och Tay Ninh) diskuterade i grupper investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden på eftermiddagen den 3 december. Debatten föreslog att kapitalkällan för att genomföra programmet skulle ökas och att ministeriet för etniska minoriteter och religioner skulle utse ansvarigt för genomförandet av komponent 2.

Förtydliga ställningen och rollen för ministeriet för etniska minoriteter och religioner

I grupperna höll majoriteten av delegaterna med om regeringens rapport om nödvändigheten av att slå samman tre nationella målprogram (NTP) till ett program för att komma till rätta med situationen med resursspridning, överlappande policyer, många förvaltningsmyndigheter, många regleringar och riktlinjer; samtidigt övervinna ett antal brister och begränsningar som har bedömts och sammanfattats under perioden 2021-2025.

Översikt över diskussionen i Grupp 3. Foto: Dao Canh

Enligt nationalförsamlingsledamoten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) är sammanslagningen av de tre programmen en korrekt policy, men det finns fortfarande många frågor som behöver granskas och noggrant övervägas. Det rör sig om tre mycket stora program med mycket olika omfattningar och mål, särskilt det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden, som fortfarande har många problem i genomförandeprocessen.

Följaktligen föreslog delegaterna i nationalförsamlingens resolution att programmet skulle slås samman till ett generellt program men delas upp i två tydliga komponenter och tilldelas två olika ministerier. Komponent 1 (nya landsbygdsområden och hållbar fattigdomsminskning) tilldelas jordbruks- och miljöministeriet att leda. Komponent 2 (socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden) tilldelas ministeriet för etniska minoriteter och religioner i sin nuvarande form, vilket kommer att vara mer bekvämt, säkerställa framsteg och bättre uppfylla folkets legitima ambitioner.

Nationalförsamlingsledamoten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) talar. Foto: Dao Canh

Dessutom studerar regeringen för att kunna ärva maximalt med resultat, erfarenheter och pågående projekt och delprojekt från de tre gamla programmen under perioden 2021–2025. Eftersom många projekt är oavslutade kommer det att vara ett slöseri med resurser och ansträngningar om de avbryts för att gå vidare till en ny fas. "Vi tar bara bort ineffektivt, duplicerat eller opartiskt innehåll och delprojekt, resten måste fortsätta på ett rimligt sätt" – betonade delegaten Vu Xuan Hung.

Delegaten sade också att det för närvarande inte finns några gemensamma nationella kriterier för konsolideringsprogrammet. Därför är det nödvändigt att snarast utveckla en ny uppsättning kriterier som tydligt klassificerar varje komponent; samtidigt som decentraliseringen och delegeringen av befogenheter förtydligas för att undvika överlappning och konflikter i genomförandet mellan sektorer och nivåer.

Enligt delegaten Vu Xuan Hung behövs en nära samordningsmekanism mellan ministerier och grenar, särskilt för etniska minoriteter och bergsområden eftersom dessa är strategiska områden, känsliga vad gäller etnicitet, religion, nationellt försvar och säkerhet. Utan en tydlig samordningsmekanism med försvarsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet, utrikesministeriet etc. är det lätt för fientliga styrkor att utnyttja och uppvigla, vilket leder till instabilitet. Projekt i känsliga områden måste bedömas av försvars- och polisstyrkorna innan de godkänns.

"

Nationalförsamlingens ledamöter uppgav att man i meddelande nr 4665/TB-VPQH daterat 27 november 2025 från Nationalförsamlingens kansli om slutsatsen från Nationalförsamlingens ständiga kommitté som avgett yttranden om investeringspolicyn för det nationella Target-programmet för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035, enades om att utse en myndighet som ska vara kontaktpunkt och värd för programmet; förtydliga programvärdmyndighetens ansvarsområden, tydligt utse den myndighet som ansvarar för varje komponent, innehåll och samordnande myndighet; begära att regeringen överväger och uppmärksammar att utse det specialiserade ministeriet som ansvarar för statlig förvaltning av etniska grupper att leda och samordna med relevanta myndigheter för att genomföra komponent 2.
Emellertid har den utarbetande myndigheten ännu inte godkänt detta innehåll. Delegaterna bad utarbetande kommittén att förklara denna fråga eftersom ministeriet för etniska minoriteter och religioner i själva verket har en mycket viktig roll i genomförandet av programmet.

"Målet är väldigt stort, finansieringen är inte i proportion till det"

Beträffande kapitalkällan för genomförandet av programmet analyserade de flesta delegaterna också att, enligt regeringens rapport, är det lägsta centrala budgetkapitalkravet för att genomföra programmet för perioden 2026–2030 cirka 240 697 miljarder VND. Regeringen har dock bara balanserat och anslagit 100 000 miljarder VND inom den närmaste framtiden. Under den operativa processen fortsätter regeringen att balansera den centrala budgeten för att prioritera ytterligare stöd till programmet i enlighet med verkligheten, och säkerställa tillräckliga resurser för att genomföra de tilldelade målen och uppgifterna.

Nationalförsamlingsdelegaten Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) talar. Foto: Dao Canh

Enligt delegaterna behöver regeringen klargöra denna fråga ytterligare, eftersom det mobiliserade kapitalet direkt kommer att påverka genomföranderesultaten och de uppsatta målen för programmet. De uppsatta målen måste vara förenliga med resurserna. Om statsbudgeten inte kan balansera minimikapitalbehovet kan det leda till att målen inte uppnås och att principen om tydliga personer, tydligt arbete, tydligt ansvar, tydlig tid och tydliga resultat inte säkerställs.

Eftersom det nuvarande kapital som definitivt kan avsättas för programmet endast utgör 41,5 % (100 000 VND/240 697 miljarder VND) av det lägsta kapitalet för att genomföra programmet. Om det inte balanseras och kompletteras kommer det att bli svårt att uppnå de uppsatta målen. Å andra sidan är detta avsatta kapital mycket lägre än den totala centrala budgeten som avsatts för perioden 2021–2025 för de tre programmen.

I en kommentar till denna fråga sa nationalförsamlingsdelegaten Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) också: programmets mål är mycket stora men den tilldelade budgeten är mycket liten. Vi behöver bara jämföra med det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021-2030 som godkändes av nationalförsamlingen i resolution 88/2019/QH14 och resolution 120/2020/QH 14 för att se att det med ett kapital på 100 000 miljarder VND är svårt att säkerställa målen för att genomföra tre mycket stora program samtidigt.

Följaktligen föreslog delegaten Cao Thi Xuan att regeringen noggrant bör överväga och granska för att säkerställa stabilitet, kontinuitet, flera mål, arv och konsekvens hos alla tre programmen med principen om "fokus och koncentration".

Nationalförsamlingens vice Mai Van Hai (Thanh Hoa) talar. Foto: Dao Canh

Dessutom är regeringens beslut att lokalt budgetkapital står för 33 %, och att kapital mobiliserat från företag och samhällen står för 28 % av det totala kapitalet i fas I-programmet, för stort, vilket skapar press på missgynnade provinser, etniska minoriteter och bergsområden vars regelbundna budgetutgifter huvudsakligen är beroende av stöd från centralbudgeten.

Faktum är att det i de svåra bergsområdena är väldigt få företag som vill investera, så det är mycket svårt att mobilisera socialt kapital. Delegaten Cao Thi Xuan bad regeringen att rapportera och klargöra grunden för att fastställa de totala resurser som mobiliserats för att genomföra programmet och kapitalstrukturen för att säkerställa programmets genomförbarhet.

Ledamoten från nationalförsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), instämde med delegaten Cao Thi Xuans åsikt och sa att många bergsprovinser har begränsade budgetvillkor och att det kommer att bli mycket svårt att mobilisera lokalt kapital. Problemet är hur man ska få kapitalkällorna att uppfylla de viktigaste målen i programmet. Delegaten Mai Van Hai föreslog behovet av att diversifiera kapitalkällorna, inte bara genom att förlita sig på statsbudgeten utan även genom att mobilisera kapital från ekonomiska sektorer, företag, banker och människor.

Källa: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html