Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong: Ingen decentralisering, halvhjärtad decentralisering

I en diskussion i grupp 12 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Dong Thap och Quang Ngai) föreslog nationalförsamlingens vice ordförande, generallöjtnant Tran Quang Phuong, att principen om att allokera kapital skulle ges till lokala myndigheter. Ministerier bör endast övervaka, inspektera och övervaka. Om vi ​​fortfarande följer det gamla tänkandet, att tilldela centrala ministerier och filialer innan vi allokerar kapital till lokala myndigheter, är det en halvhjärtad decentralisering och delegering av makt.

Lokalt görande, lokalt ansvar

Enligt nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong är det allmänna målet mycket omfattande, men de specifika målen har ett innehåll som inte återspeglar det allmänna målet, angående investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

”Om de specifika målen mellan de två stegen inte är tydligt definierade kommer genomförandet att bli förvirrande”, konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong talar

Enligt investeringspolicyn har centralregeringen en styrkommitté, men i princip fördelas kapitaltilldelningen av centralregeringen till de centrala ministerierna och filialerna. Så de centrala ministerierna och filialerna ingår i styrkommittén. Varför inte säga att centralregeringen fördelar till orterna i enlighet med programmets totala kapital, eftersom allt görs lokalt.

Ett annat problem är att "centrala och lokala ministerier och avdelningar beslutar att ta ansvar för att fördela detaljer till specifikt projektinnehåll och uppgifter". Nationalförsamlingens vice ordförande sa öppet att detta är det största hindret när nationalförsamlingen utövar högsta tillsyn över genomförandet av de nationella målprogrammen för nybyggnation på landsbygden under perioden 2021-2025, hållbar fattigdomsminskning under perioden 2021-2025 och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden under perioden 2021-2030, medan centrala ministerier och avdelningar fortsätter att "hålla fast" det, fördelar det långsamt och inte tillåter överföring av resurser.

Vice ordföranden i nationalförsamlingen påpekade att om vi integrerar de tre nationella målprogrammen i ett program, kan vi överföra resurser helt och hållet. Varför fördelar inte den centrala styrkommittén tydligt till lokalområdena? Om förordningen är att tilldela de centrala ministerierna och filialerna, då blir det en annan fördelning – delegerar vi halvhjärtat, fördelar vi halvhjärtat, decentraliserar vi halvhjärtat?

Nationalförsamlingens vice ordförande föreslog att budgetanslaget i princip inte skulle ges till centrala ministerier och filialer, utan helt och hållet till lokala myndigheter. Centrala ministerier och filialer bör endast övervaka, inspektera och övervaka, i linje med andan av decentralisering och delegering av befogenheter, där lokala myndigheter gör det och lokala myndigheter är ansvariga.

Nationalförsamlingens vice ordförande betonade att "programmets investeringspolicy är att fokusera på att stödja fattiga kommuner, fattiga regioner, regioner med etniska minoriteter och bergsområden, och låta det vara upp till lokalsamhällena att anpassa sig, utan att centrala ministerier och filialer måste ta ansvar för specifika projekt och arbeten."

Ta bort sociala skyddsobjekt från flerdimensionella fattigdomskriterier

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong sade också att integrationen av statligt kapital med lokalt kapital och andra socialiserade kapitalkällor också bör överlåtas till de lokala myndigheterna. Naturligtvis, när statligt kapital har fördelats, kommer de lokala myndigheterna att självreglera.

Diskussionsscen i grupp 12

Nationalförsamlingens vice ordförande sade uppriktigt att det i verkligheten finns fattiga provinser där det är mycket svårt att balansera kapitalet, så den centrala budgeten måste säkerställa det. Detta är också det innehåll som nationalförsamlingens tillsynsdelegation påpekade. Budgetbalansering bör endast ske i orter med inkomster och bidrag till centralregeringen. I orter där de regelbundna utgifterna inte räcker till och den centrala budgeten fortfarande stöder, hur kan den balanseras?

Angående de flerdimensionella fattigdomskriterierna föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att socialförsäkringstagare skulle tas bort från de flerdimensionella fattigdomskriterierna eftersom det är förmånstagare som inte har pengar, ingen arbetskraft, är för fattiga och inte har produktionsmedel eller kapital för att undkomma fattigdom.

Nationalförsamlingens vice ordförande uppskattade mycket ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra de nationella målprogrammen enligt nationalförsamlingens resolution nr 111/2024/QH15, vilka har inkluderats i det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035. Nationalförsamlingens vice ordförande föreslog dock också att regeringen skulle se över och, om en specifik mekanism behövs, omedelbart inkludera den. Om den inte har fastställts är regeringen ansvarig för att sammanställa och rapportera till nationalförsamlingen under genomförandeprocessen. Specifika mekanismer är nationalförsamlingens befogenhet och kan inte tilldelas regeringen.

Nationalförsamlingens vice ordförande betonade att policyn att integrera de nuvarande tre nationella målprogrammen till ett program är korrekt, men om vi fortsätter att följa det gamla sättet att göra saker och tänka kommer det att finnas överlappningar och problem, så det är nödvändigt att helt lösa de frågor som tagits upp.

Nationalförsamlingsdelegaten Dang Ngoc Huy (Quang Ngai) instämde med nationalförsamlingens vice ordförandes åsikt och sade också att om äldre bor ensamma och inte har någon inkomst, men ändå kräver att alla fattiga hushåll elimineras, så kommer det aldrig att elimineras.

Källa: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html