Målprogram för utveckling av etniska minoriteter: Översyn för att säkerställa genomförbarhet

I kommentarerna om det nationella målprogrammet för utveckling av områden med etniska minoriteter sa delegaterna att det är nödvändigt att vara mer flexibel i kapitalfrågor och samtidigt se över målen för att undvika dubbelarbete.

Behovet av att se över målen för att säkerställa genomförbarhet samt undvika överlappning med andra program är något som nationalförsamlingens ledamöter föreslår när de i grupper diskuterar investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Programmet är en kombination av tre nationella målprogram för perioden 2021–2025: nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Programmet är uppdelat i två komponenter: komponent 1 är nya landsbygdsområden och fattigdomsbekämpning, komponent 2 är socioekonomisk utveckling i bergsområden med etniska minoriteter.

Motpartsfonder gör det svårt för missgynnade områden

Delegaten Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai- delegationen) kommenterade att nationella målprogram under den senaste tiden har tillhandahållit värdefulla resurser för att stabilisera livet, utveckla produktionen, öka inkomsterna, bidra till fattigdomsminskning och berika etniska minoriteter och bergsområden, vilket förändrar landsbygds-, bergs-, höglands-, avlägsna och särskilt svårbemästrade områden.

Det finns dock fortfarande brister och svårigheter i implementeringsprocessen. Genom att integrera tre nationella målprogram i ett program undviks överlappning i både resurser och implementeringsmekanismer, vilket skapar gynnsammare förutsättningar för implementeringen på olika orter.

Delegaten uttryckte oro över kapitalkällan och sa att regeringens förslag uppskattade kapitalkällan för programmets första fas (2026-2023) till 1,23 biljoner VND, men att resolutionsutkastet angav nästan 500 biljoner VND, varav det centrala kapitalet är 100 biljoner VND och det lokala kapitalet är nästan 400 biljoner VND. Delegaten Nguyen Quoc Luan sa att detta skulle vara mycket svårt för orter, särskilt de bergiga provinserna med svåra ekonomier, som är beroende av den centrala budgeten.

Följaktligen föreslog delegaterna att man skulle omräkna bidragsmekanismen för lokala budgetar och reglera bidragen per komponent. Komponent 1 av den centrala budgeten bör endast vara såddkapital, lokala budgetar bidrar mer, men komponent 2 av den centrala budgeten måste vara den huvudsakliga.

Detta är också en oro för delegaten Dang Thi My Huong (Khanh Hoa-delegationen). Enligt delegaten kan många orter i etniska minoritets- och bergsområden bara matcha maximalt 10 %, så den lokala kapitalmobiliseringsgraden på upp till 33 % som den är utarbetad är för hög. Delegaten Hoang Quoc Khanh (Gia Lai-delegationen) kommenterade att kravet på stort matchningskapital kommer att bromsa projektets genomförande.

Förutom frågan om lokalt kapital höll delegaten Nguyen Quoc Luan med om regeringens förslag att nationalförsamlingen skulle tillåta en förlängning av utbetalningsperioden för statligt budgetkapital för nationella målprogram under 2026 till den 31 december 2026, inklusive kapital från tidigare år som överförts till 2025, och samtidigt tillåta lokala myndigheter att justera sina budgetuppskattningar.

Delegaterna föreslog att nationalförsamlingen skulle överväga att tillåta kommuner att implementera särskilda policymekanismer såsom att besluta om att justera fördelningsplanen för offentligt investeringskapital och regelbundna utgifter mellan nationella målprogram; och att justera strukturen för statsbudgetkapital mellan investeringsutgifter och regelbundna utgifter för projekt.

Delegat Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Delegaterna föreslog också att fördela och justera genomförandeinnehållet i enlighet med faktiska behov från delprojekt som inte längre har några ämnen eller utgiftsinnehåll, att fokusera resurser på projekt som är i behov och har förmåga att absorbera kapital; att fortsätta använda det återstående eller ofördelade programkapitalet för att genomföra ett antal brådskande projekt för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, stormar och jordskred under den senaste tiden i särskilt svåra kommuner och byar.

Utöver kapitalfrågan sa delegaten Nguyen Quoc Luan också att det praktiska genomförandet av nationella målprogram visar att det finns många problem som är mycket svåra att genomföra på grund av nuvarande regler. Därför föreslog delegaten att lägga till särskilda mekanismer utöver lagen, under nationalförsamlingens befogenhet, för att underlätta för lokalsamhällen och maximera effektiviteten av statliga investeringar.

Fortfarande överlappande mål

Även om implementeringsmekanismen för nationella målprogram inte får överlappa varandra, sa delegaterna att många av programmets innehåll och mål fortfarande överlappar andra nationella målprogram, såsom nationella målprogram för utbildning, hälsa, kultur etc.

Enligt delegaten Hoang Quoc Khanh ska programmet säkerställa att 100 % av etniska minoriteter och fattiga har sjukförsäkring och tillgång till hälsovårdstjänster, men dessa mål har fastställts i det nationella hälsomålsprogrammet. Programmet syftar också till att säkerställa viktig infrastruktur och anläggningar som uppfyller standarder för utbildningssystemet, men detta innehåll ingår redan i det nationella utbildningsmålsprogrammet.

”Jag ber den utarbetande myndigheten att granska målen noggrannare för att undvika dubbelarbete och inte upprepa mål som redan finns i andra program eftersom finansiering har tilldelats”, sa delegaten Hoang Quoc Khanh.

Delegaten Dang Thi My Huong, som delade samma uppfattning, hänvisade till revisionsrapporten och påpekade att 6/58 av innehållet i komponent 1 tillhör andra program (kultur och hälsa). Om kapitalet fortsätter att fördelas kommer det därför att orsaka dubbelarbete och spridning. Följaktligen föreslog delegaten att den utarbetande myndigheten skulle granska och reglera innehållet i komponenterna för att säkerställa konsekvens, begränsa förluster och förbättra effektiviteten.

Delegaten Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoas delegation) uttryckte oro över resursfördelningen för programmet. Enligt delegaten Thuy är kapitaltilldelningen för komponent 2 om socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter i bergsområden fortfarande låg, trots att detta är ett område med många svårigheter och brister, många kommuner saknar anslutande vägar, sjukvård och skolor. "70 % av de totala resurserna bör fokuseras på detta område", föreslog delegaten Thuy.

Delegaten Chamaléa Thi Thuy uttryckte också oro över äktheten och genomförbarheten av målet att 90 % av kommunerna ska uppfylla standarderna senast 2030, varav 50 % ligger i avlägsna, isolerade och extremt missgynnade områden. Delegaten sa att detta är ett berömvärt mål men också mycket högt när det i verkligheten är så att de flesta kommuner som inte har uppfyllt standarderna ligger i dessa områden, där infrastrukturen är svag och investeringsresurserna är begränsade.

Följaktligen föreslog delegaterna att det är nödvändigt att utveckla mer flexibla kriterier, anpassade till de socioekonomiska förhållandena i varje region.

(Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp