Integrera tre nationella målprogram mot det högsta målet: Att förbättra människors liv

(Chinhphu.vn) - Det integrerade programmet föreslås implementeras nationellt i 10 år, uppdelat i två faser: 2026-2030 och 2031-2035. Stödmottagarna är kommuner, byar, människor och samhällen; prioritet ges till fattiga områden, områden med etniska minoriteter och bergsområden.

I fortsättning på programmet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session, lyssnade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 3 december till regeringens rapport och verifieringsrapporten gällande investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang presenterade rapporten

Föreslagen integration för att övervinna överlappningar och fokusera resurser

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang sade att efter nästan 5 års implementering har de tre nationella målprogrammen för perioden 2021-2025 uppnått och överträffat de flesta av de uppsatta målen; dock har 4/21 mål ännu inte slutförts. I slutet av oktober 2025 hade ministerier, filialer och kommuner tilldelats cirka 176 biljoner VND (vilket uppgick till 90,4 % av uppskattningen), utbetalningsgraden nådde 67,9 % och förväntas nå den högsta nivån på 75 % i januari 2026. Omkring 45 biljoner VND kommer att behöva överföras till 2026 för fortsatt implementering.

Ministern påpekade många brister i mekanismen och långsam vägledning; investeringsinnehållet är inte i närheten av verkligheten; dubbelarbete mellan program orsakar resursspridning, vilket påverkar framstegen. Därför föreslog regeringen att integrera tre program till ett enhetligt program för att säkerställa koncentration och arv, samtidigt som spridning och överlappning undviks.

Enligt minister Tran Duc Thang minskar inte integrationen den nuvarande politiken utan syftar till att öka investeringseffektiviteten, särskilt genom att prioritera resurser för etniska minoriteter och bergsområden – där det finns många svårigheter och hög fattigdom.

Övergripande mål: Öka inkomster, minska fattigdom, minska regionala skillnader

Det föreslagna integrerade programmet kommer att implementeras nationellt under 10 år, uppdelat i två faser: 2026–2030 och 2031–2035. Mottagarna kommer att vara kommuner, byar, människor och samhällen; prioritet kommer att ges till fattiga områden, områden med etniska minoriteter och bergsområden.

Programmet är utformat med två komponenter: Den allmänna komponenten innehåller 10 grupper av innehåll som ska distribueras över hela landet; Den specifika komponenten innehåller 5 grupper av uppgifter specifikt för etniska minoriteter och bergsområden.

Resurserna för perioden 2026–2030 förväntas omfatta: 100 000 miljarder VND i direkt central budgetkapital; cirka 360 000 miljarder VND i kombinerat kapital från andra program och projekt, tillsammans med lokalt kapital och annat lagligt mobiliserat kapital.

Perioden 2031–2035 kommer att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling baserat på resultaten från den första fasen.

Jordbruks- och miljöministeriet kommer att vara det styrande organet. Ministeriet för etniska minoriteter och religioner ansvarar för att vägleda och övervaka innehåll relaterat till etniska minoriteter och bergsområden. Ministerier och filialer kommer att genomföra i enlighet med sina tilldelade uppgifter; orter kommer att ges maximal decentralisering med ansvarsskyldighet.

Föreslå att förlänga utbetalningstiden och säkerställa genomförbarhet vid utformningen av programmet

Vid presentationen av granskningsrapporten bedömde ordföranden för etniska rådet, Lam Van Man, att programmets mål är breda och täcker många områden och fortsätter de tidigare stegen. Regeringen behöver dock noggrant granska programmet för att undvika dubbelarbete, säkerställa genomförbarhet och tydligt visa prioriteten på missgynnade och fattiga områden.

Beträffande struktur och policy instämmer Etniska rådet i programmets två komponenter; samtidigt rekommenderar det att regeringen endast anger ramverket och sätter upp mål, medan kommunerna får välja och besluta om specifika aktiviteter baserat på praxis.

Herr Lam Van Man betonade behovet av att prioritera strategiska innehåll såsom: utveckling av människors infrastruktur, jordbruks- och skogsbruksproduktion, vetenskap och teknik samt digital omvandling, skydd av skogar och den ekologiska miljön; särskild uppmärksamhet ägnas åt etniska minoriteter med mycket liten befolkning och gränsområden, områden som riskerar naturkatastrofer och jordskred.

Det etniska rådet höll i princip med om regeringens totala kapital- och strukturplan, och föreslog samtidigt att man skulle ha en tidig plan för att komplettera kapitalet redan från början av perioden, omberäkna andelen motsvarighetskapital som är lämplig för kapaciteten hos orter i svåra områden; och tydligt definiera resurser för varje komponent.

Rådet godkände också förvaltningsmekanismen där centralregeringen utfärdar policyer, vägleder och övervakar; lokala myndigheter genomför proaktivt och ansvarar för resultaten.

Rådet för etniska minoriteter föreslog att nationalförsamlingen skulle överväga att godkänna programmets investeringspolicy med namnet: "Nationellt målprogram för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035".

Samtidigt rekommenderas att utbetalningsperioden för statligt budgetkapital för tre nationella målprogram under 2025 (inklusive kapital överfört från tidigare år) förlängs till den 31 december 2026 och att detta innehåll inkluderas i resolutionen från den 10:e sessionen.

Rådet för etniska minoriteter begärde också att regeringen snarast skulle utfärda kriterier för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning, avgränsning av kommuner och byar i områden med etniska minoriteter samt vägledning om övergången mellan de två faserna för att säkerställa kontinuitet och effektivitet i investeringarna.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm