Att integrera tre nationella målprogram är en viktig politik.

Bildtext — Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet. Foto: Doan Tan/VNA

Genom att integrera de tre programmen elimineras överlappning och dubbelarbete.

Enligt jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang hade de tre nationella målprogrammen för perioden 2021–2025, i slutet av oktober 2025, uppnått och överträffat ett antal mål i de grundläggande programmen, medan fyra av de 21 målen inte hade uppnåtts.

Angående resultaten av tilldelning och utbetalning av centralt budgetkapital för de tre programmen, sa jordbruks- och miljöministern att det kapital som allokerats och tilldelats ministerier, filialer och kommuner uppgick till nästan 176 000 miljarder VND, vilket motsvarar 90,4 % av uppskattningen. I slutet av oktober 2025 hade utbetalningsgraden nått 67,9 %; i slutet av januari 2026 beräknas den nå de högsta 75 % av planen; cirka 45 000 miljarder VND kommer att överföras till genomförande under 2026.

Angående bristerna betonade minister Tran Duc Thang att det fortfarande finns vissa mål som inte har uppnåtts enligt nationalförsamlingens och regeringens uppdrag, och att utbetalningsresultaten är långsamma. Orsakerna är följaktligen att systemet med vägledande policyer och mekanismer är långsamt att utfärda och oklart; innehållet och investeringsmålen är inte nära verkligheten; vissa orter är inte beslutsamma i genomförandet; nationella målprogram överlappar och duplicerar fortfarande innehåll och mål, och resurserna är fortfarande spridda, vilket leder till svårigheter i genomförandet.

Regeringen lade fram förslaget till nationalförsamlingen om att integrera tre program till ett för att uppnå partiets och statens högsta mål, vilket är att ge människor ett välmående och lyckligt liv. ”Integrationen minskar inte politiken, utan övervinner överlappningar och dubbelarbete, vilket bidrar till att fokusera mer på etniska minoriteter och bergsområden i framtiden”, betonade minister Tran Duc Thang.

Jordbruks- och miljöministern sade att programmets mottagare är kommuner, byar, människor, samhällen och relevanta organisationer över hela landet. Prioritet kommer att ges till fattiga områden, etniska minoriteter och bergsområden.

Programmet kommer att genomföras nationellt, med prioritet till etniska minoritets- och bergsområden, under 10 år, uppdelat i två faser: 2026–2030 och 2031–2035.

”Målet är att fokusera på viktiga mål gällande inkomst, fattigdomsgrad, andelen kommuner och provinser som uppfyller nya landsbygdsstandarder och att lösa akuta problem för etniska minoriteter och bergsområden”, sade minister Tran Duc Thang.

Det förväntas att programmet kommer att utformas i två komponenter, nämligen: Den första komponenten omfattar 10 allmänna innehållsgrupper, implementerade nationellt. Den andra komponenten omfattar 5 specifika innehållsgrupper, som utvecklar den socioekonomiska utvecklingen av etniska minoriteter och bergsområden. Dessa är specifika policyer, med ytterligare investeringar för etniska minoriteter och bergsområden.

Om resurser som mobiliserats för att genomföra programmet

Fas 1 (2026–2030) fördelar den centrala budgeten direkt 100 000 miljarder VND; det sammanlagda kapitalet för nationella målprogram och andra program och projekt, investeringar för landsbygdsområden, etniska minoriteter och bergsområden är cirka 360 000 miljarder VND; resten är lokalt budgetkapital och andra lagligt mobiliserade källor.

Fas 2 (2031–2035), baserat på genomföranderesultaten från fas 2026–2030, kommer regeringen att lägga fram för nationalförsamlingen för behandling och beslut om genomföranderesurser.

Enligt minister Tran Duc Thang är jordbruks- och miljöministeriet programmets huvudmyndighet när det gäller mekanismen för förvaltning, kapitalallokering och programgenomförande. Ministeriet för etniska minoriteter och religioner vägleder genomförandet och övervakar genomförandet av innehåll som rör socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

”Ministerier och filialer vägleder genomförandet av tilldelat innehåll. Implementera en grundlig decentralisering och delegering av makt, tillsammans med att fördela resurser till lokala myndigheter i andan av 'Lokalbefolkningen bestämmer, lokala myndigheter gör, lokala myndigheter är ansvariga'. Centralregeringen styr helheten, utfärdar policyer och mekanismer, vägleder, övervakar, inspekterar och uppmanar till genomförande”, betonade minister Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang föreslog för nationalförsamlingen att överväga att godkänna rapporten och utfärda en resolution om investeringspolicyn för att bygga upp programmet för perioden 2026-2035; att tillåta förlängning av genomförandeperioden och utbetalning av statsbudgetkapital från 3 nationella målprogram fram till den 31 december 2026 för att slutföra målen för perioden 2021-2025; att ge regeringen i uppdrag att granska, balansera och fördela ytterligare resurser för att genomföra innehållet i god utbetalning och de som behöver ytterligare finansiering, samt att utfärda specifika mekanismer och förenkla förfaranden för att påskynda programmets genomförande.

Bidra till att gradvis minska utvecklingsklyftan mellan regioner

I sin presentation av rapporten om översynen av investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling av etniska minoritets- och bergsområden (EM&MN) fram till 2035 bekräftade ordföranden för etniska rådet, Lam Van Man, att programmets allmänna och specifika mål är relativt omfattande och heltäckande inom alla områden, ärvda från programmen från föregående period och har lämpliga justeringar och tillägg. När det gäller de specifika målen rekommenderas det dock att regeringen fortsätter att noggrant granska dem för att undvika dubbelarbete. De föreslagna målen måste vara välgrundade, logiska, genomförbara och lämpliga för landets nya sammanhang. De måste tydligt visa fokus och prioritet på svåra områden, kärnfattigdomsområden och EM&MN-områden för att gradvis minska utvecklingsklyftan mellan regionerna.

Angående komponenterna och policyerna bekräftade ordföranden för det etniska rådet, Lam Van Man, att det etniska rådet i princip höll med om programmets struktur, som består av två komponenter, och bad regeringen att styra och fullt ut ta till sig yttranden från relevanta myndigheter, granska och godkänna programmet för att säkerställa att det inte sker någon dubbelarbete mellan komponenterna och med program och projekt som har beslutats om eller som lämnas in för investeringspolitiska beslut; vad gäller regelbundna uppgifter i enlighet med myndigheternas funktioner och uppgifter. Samtidigt bör centralregeringen endast fastställa ramverket och tilldela mål, medan specifika och detaljerade aktiviteter bör tilldelas orter för att välja och besluta om investeringar som passar den praktiska situationen på orten.

”Att välja verkligt riktat innehåll och strategier för att fokusera investeringsresurser på nyckelområden som: människors infrastruktur, produktionsutveckling i samband med jordbruks- och skogsbruksutveckling; vetenskap, teknik, digital omvandling; skogsskydd och skogsutveckling, ekologisk miljö; högre investeringar, särskilt för etniska minoriteter med mycket få invånare, människor som bor i högland och gränsområden samt planering, stabilisering av befolkningen som bor i områden som riskerar naturkatastrofer och jordskred, lösning av brådskande, viktiga och specifika problem i etniska minoritets- och bergsområden”, föreslog ordföranden för det etniska rådet, Lam Van Man.

Angående kapital för att genomföra programmet betonade ordföranden för etniska rådet, Lam Van Man, att etniska rådet i grunden instämmer i regeringens förslag om totalt kapital och kapitaltillskottsplan för programmet, och begär att regeringen snart ska ha en plan för att komplettera kapitalet för programmet redan från början av perioden.

”Regeringen uppmanas att överväga och omberäkna strukturen och andelen av motpartsmedel för att passa den praktiska situationen på orter, särskilt missgynnade provinser och etniska minoritets- och bergsområden. Samtidigt måste principen för kapitalallokering tydligt visa koncentrationen och prioriteringen av resurser för etniska minoritets- och bergsområden; undersöka och tydligt fördela resurser för varje komponent och innehåll i programmet”, föreslog ordföranden för etniska rådet, Lam Van Man.

Det etniska rådet höll i princip också med om regeringens förslag om förvaltningsmekanismen och organisationen för programmets genomförande. I samband med att programmet undersöktes och godkändes begärde ordföranden för det etniska rådet, Lam Van Man, att de ordförande organen skulle fortsätta att granska och ta till sig yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingens ledamöter för att säkerställa ett tydligt ansvar för programmets värdmyndighet och tydligt utse den ordförande myndigheten för varje komponent, innehåll och samordningsmyndighet enligt funktioner och uppgifter. Dessutom måste den övergripande förvaltningsmekanismen för centralregeringen, utfärdandet av policyer och instruktioner, vara tydlig; lokala myndigheter måste proaktivt besluta om innehåll, välja modeller, integrera resurser och vara ansvariga för resultaten.

Ordföranden för nationalitetsrådet, Lam Van Man, föreslog att nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ledamöter ska behandla, besluta om och godkänna investeringspolicyn för programmet med namnet: "Nationellt målprogram för nybyggnation på landsbygden, fattigdomsminskning i avrinningsområdena och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035". Samtidigt ska regeringens förslag, som möjliggör en förlängning av tiden för utbetalning av statligt budgetmedel för nationella målprogram: nybyggnation på landsbygden, fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden under 2025 (inklusive kapital från tidigare år överfört till 2025) till den 31 december 2026, beaktas, och inkludera detta innehåll i resolutionen från den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm