Fortsätta att undersöka och ändra föreskrifter om behörighet att utfärda juridiska dokument på kommunnivå.

Ledare för Binh Xuyen kommuns folkkommitté (Ninh Giang) och tjänstemän med ansvar för justitie- och civilståndsfrågor studerar kommunens juridiska dokument.

Praktisk

Från och med den 1 april träder lagen om offentliggörande av juridiska dokument 2025 i kraft med många nya regler.

I artikel 4 i denna lag föreskrivs särskilt att systemet med juridiska dokument inte längre omfattar folkrådets resolutioner på kommunnivå och folkkommitténs beslut på kommunnivå.

Således har lagen om offentliggörande av juridiska dokument från 2025 tagit bort befogenheten att offentliggöra juridiska dokument för myndigheter på kommunal nivå.

Enligt nuvarande operativa praxis, funktioner och uppgifter på kommunnivå anses detta vara en rimlig reglering.

Tidigare utfärdade kommunnivån i Hai Duong endast normativa dokument, vilket var beslut om att utfärda föreskrifter om implementering av demokrati i nya kommuner, valdistrikt och städer i enlighet med föreskrifter. På bilden: Nationalförsamlingsdelegationen i Hai Duong-provinsen inhämtade yttranden för att delta i utarbetandet av lagen om implementering av demokrati på gräsrotsnivå (dokumentärfoto)

Under många år utfärdade folkkommittén i den gamla Dong Xuyen-kommunen (nu Binh Xuyen-kommunen, Ninh Giang-distriktet) endast ett enda juridiskt dokument, nämligen beslutet att utfärda förordningarna om genomförande av demokrati i Dong Xuyen-kommunen den 18 oktober 2024.

Enligt Vu Van Kien, ordförande för folkkommittén i Binh Xuyen kommun, är det rimligt att ta bort befogenheten att utfärda juridiska dokument på kommunnivå.

"Hittills har kommunnivån huvudsakligen varit den genomförande nivån, vilket gör det svårt att utfärda juridiska dokument specifikt för sin lokalitet. Dessutom är kvaliteten på kadrer och tjänstemän fortfarande begränsad, vilket gör det svårt att utveckla, utvärdera och säkerställa utfärdandet av juridiska dokument i enlighet med föreskrifter och av hög kvalitet. Att nu ta bort befogenheten att utfärda juridiska dokument från kommunnivån kommer att säkerställa konsekvens i genomförandet av policyer och statlig förvaltning på lokal nivå", bedömde Kien.

Detta är också den allmänna situationen för utfärdandet av juridiska dokument från kommuner, valdistrikt och städer i provinsen på senare tid.

Behöver ändras när distriktsnivå tas bort

Enligt nuvarande bestämmelser om decentralisering och organisation av lokal förvaltning på tre nivåer: provins, distrikt och kommun, och den verklighet som har uppstått när juridiska dokument utfärdats på kommunnivå på senare tid, är det rimligt att ta bort kommunnivåns utfärdandebefogenhet.

Vid genomförandet av omorganisationen av lokalförvaltningen till två nivåer behöver dock denna reglering studeras och revideras ytterligare.

Den 15:e nationalförsamlingens 9:e session, som är planerad att öppna i maj nästa år, kommer att behandla ändringar av 2013 års konstitution och lagen om lokalt självstyre (ändrad).

I synnerhet ändras och kompletteras vissa bestämmelser om lokalt självstyre, och det förväntas att den administrativa enheten på distriktsnivå kommer att avskaffas. Lokalt självstyre kommer att organiseras i endast två nivåer, inklusive provinsnivå och nivån under provinsnivå (gräsrotsnivå eller kommunnivå).

Kommunnivå kommer sannolikt att överta de uppgifter och befogenheter som har den lokala förvaltningen på kommunnivå och de uppgifter och befogenheter som har den nuvarande lokala förvaltningen på distriktsnivå.

Avdelningen för brottsbekämpning och övervakning, Hai Duongs justitieministerium, granskar juridiska dokument som behöver ändras, kompletteras, avskaffas eller utfärdas i samband med genomförandet av den organisatoriska omstruktureringen.

Således kommer bestämmelserna om befogenhet att utfärda juridiska dokument för lokala myndigheter på provins- och distriktsnivå att ha ett innehåll som inte längre är lämpligt och behöver omedelbart ändras och kompletteras för att vara förenligt med bestämmelserna i konstitutionen och lagen om lokalförvaltningens organisation (ändrad).

För närvarande utarbetar den lagberedande myndigheten lagen om ändringar och tillägg till ett antal artiklar i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. I synnerhet studerar den ändringar av befogenheten att offentliggöra juridiska dokument på kommunal nivå.

Fru Vu Thi Nga, chef för avdelningen för brottsbekämpning och övervakning, Hai Duongs justitieministerium, bedömde att det är nödvändigt att fortsätta undersöka och komplettera befogenheten att utfärda juridiska dokument på kommunnivå för att passa den nya lokala myndighetsorganisationen.

"I framtiden, när distriktsnivån avskaffas och de administrativa enheterna på kommunnivå omorganiseras, kan kommun-, valkrets- och stadsmyndigheterna komma att utföra många av de nuvarande uppgifterna på distriktsnivå. Vid den tidpunkten behöver kommunnivån ha befogenhet att utfärda juridiska dokument för att ha de verktyg och befogenheter som krävs för ledning och administration, i enlighet med decentralisering och delegering av makt, och särskilt för att ha en socioekonomisk utvecklingspolitik för sin lokalitet, vilket minskar bördan på provinsnivån när distriktsnivån inte längre existerar", bedömde Ms. Nga.

Samtidigt, enligt utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad), kan kommunnivån ha specialiserade avdelningar, inklusive avdelningar som ansvarar för rättsliga funktioner och uppgifter. När distriktsnivån avskaffas kommer kommunnivån att tilldelas fler kadrer, tjänstemän och offentliganställda med hög kapacitet, expertis och kvalifikationer.

Med dessa förutsättningar kommer kommunnivån att ha mer resurser för att utveckla, utvärdera, sprida och förbättra kvaliteten på juridiska dokument, vilket gynnar den socioekonomiska utvecklingen i enlighet med praktiska och specifika förhållanden på plats.

Enligt granskningsdata från Hai Duongs justitieministerium har 207 kommuner, valdistrikt och städer i provinsen för närvarande 162 juridiska dokument i kraft. Det är värt att notera att dessa dokument alla är beslut om att utfärda föreskrifter om implementering av demokrati i kommuner, valdistrikt och städer, nyligen utfärdade enligt bestämmelserna i lagen om implementering av demokrati på gräsrotsnivå.

SNÖ OCH VIND - FRAMGÅNG

Källa: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html