 |
| Stuart Simpson, biträdande direktör för Asien- Stillahavsområdet vid Internationella organisationen för migration. (Källa: IOM) |
Kan du dela med dig av några av dina intryck av Vietnams ansträngningar för att främja laglig, säker och ordnad migration?
Vietnam är ett av få länder i världen som har en nationell genomförandeplan (NPA) för den globala överenskommelsen om säker, ordnad och regelbunden migration (GCM). Jag uppskattar verkligen den vietnamesiska regeringens positiva roll i att förverkliga GCM genom den plan som godkändes av premiärministern den 20 mars 2020.
Detta visar hur effektivt Vietnam har samarbetat med länder och internationella organisationer i internationella migrationsfrågor, och visar också regeringens engagemang för att bättre hantera internationell migration.
År 2022 översteg penningöverföringarna till Vietnam 18 miljarder USD, vilket placerar Vietnam bland de tre länder som tar emot flest penningöverföringar i Asien-Stillahavsområdet och bland de 10 bästa globalt. Därför spelar lag nr 69/2020/QH14 om vietnamesiska arbetare som reser utomlands enligt kontrakt (eller lag 69), som trädde i kraft den 1 januari 2022, en avgörande roll för att säkerställa vietnamesiska arbetares legitima rättigheter och intressen utomlands, samt garantera rättvis rekrytering av migrerande arbetare.
Under senare år har Vietnam gjort stora ansträngningar för att skapa en transparent migrationsmiljö, skydda migranters legitima rättigheter och intressen och vidta åtgärder mot människohandel. Ett utmärkt exempel är genomförandet av programmet för förebyggande och bekämpning av människohandel för perioden 2021-2025 och med en vision fram till 2030, vilket inkluderar nya lösningar och uppgifter för att bekämpa människohandel på alla områden.
Hur bedömer du Vietnams aktiva deltagande i internationella åtaganden som GCM-avtalet?
GCM är det första mellanstatliga förhandlade avtalet om migration och ett effektivt verktyg för länder att diskutera de bästa sätten att hantera migrationsutmaningar utan att äventyra människors rättigheter och staters suveränitet.
Genom att aktivt bidra till GCM-utvecklingsprocessen och genom GCM-genomförandeplanen har Vietnam visat sitt starka engagemang för att främja ömsesidig förståelse, delat ansvar och ett enhetligt syfte så att GCM-avtalet fungerar för alla.
Konferensen som granskade genomförandet av GCM-avtalet, som anordnades gemensamt av IOM och utrikesministeriet i december 2022, lockade många delegater från myndigheter på alla nivåer, sociala organisationer och forskningsinstitut. Statistik som publicerades vid konferensen visade att 57 orter och 7 ministerier och sektorer i Vietnam hade utfärdat genomförandeplaner för GCM, en anmärkningsvärd prestation.
Utöver denna framgång fortsätter IOM att ytterligare stödja Vietnam i att stärka samarbetet mellan sektorerna inom alla områden av migrationshantering, främja säker migration genom konkreta data och dela bästa praxis för att genomföra GCM-avtalet, vilket hjälper Vietnam att uppnå de globala målen för hållbar utveckling.
 |
| Inhemska kvinnliga migrantarbetare är bland de grupper som behöver stöd. (Illustrativ bild. Källa: baophunuthudo) |
För närvarande genomför IOM många projekt i Vietnam för att ytterligare underlätta säker och ordnad migration och hjälpa Vietnam att uppnå de globala målen för hållbar utveckling. Kan du nämna några av de mest framträdande projekten?
I Vietnam, som FN:s ledande migrationsorgan, arbetar IOM nära med myndigheter, civilsamhällesorganisationer, den privata sektorn och migranter för att hitta lösningar på problemet, ge humanitärt bistånd till migranter i nöd och främja samarbete för att ta itu med relaterade utmaningar.
| ”Genom att aktivt bidra till GCM-utvecklingsprocessen och genom GCM-implementeringsplanen har Vietnam visat sitt starka engagemang för att främja ömsesidig förståelse, delat ansvar och ett enhetligt syfte så att GCM-avtalet fungerar för alla”, säger Stuart Simpson, biträdande regional chef för Asien-Stillahavsområdet på IOM. |
För att stödja Vietnams engagemang i programmet mot människohandel för perioden 2021–2025 och dess inriktning mot 2030, arbetar IOM, med stöd av det brittiska inrikesdepartementet, med myndigheter och lokala myndigheter för att förverkliga deras potential att minska individers och samhällens sårbarhet för modernt slaveri, inklusive att förändra beteenden bland människohandel genom media, förbättra tillgången till rättsväsendet och stödja återhämtning och återintegrering med ett offercentrerat tillvägagångssätt.
Mellan 2018 och 2022 ökade projektet kapaciteten hos över 1 700 poliser som arbetar mot människohandel, ökade medvetenheten bland över 2,93 miljoner människor om att förebygga människohandel och säker migration, och hjälpte 1 680 offer att få tillgång till lokala anställningsmöjligheter och hitta vägar till okvalificerad arbetskraftsmigration.
IOM är stolta över att bidra till att förbättra arbetstagares tillgång till viktiga färdigheter såsom digitala färdigheter, mjuka färdigheter, jobbansökningar och affärsfärdigheter; hjälpa dem att övergå till en digital arbetsplats; och främja deras anpassningsförmåga och motståndskraft mot förändring.
För detta initiativ samarbetade IOM med Vietnams allmänna arbetsförbund (VGCL), den allmänna avdelningen för yrkesutbildning (ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor) och Microsoft för att utveckla och marknadsföra online-inlärningsplattformen congdanso.edu.vn. Efter nästan två års drift har online-inlärningsplattformen gynnat fler än 13 000 vietnamesiska elever (cirka 51 % är kvinnor), särskilt inhemska migrantarbetare.
Samtidigt stöder IOM kapacitetsuppbyggnad för brottsbekämpande myndigheter på central och provinsiell nivå i kampen mot människohandel och olagliga gränsövergångar, stöder återintegrering av offer på lokal nivå och stärker expertis, resurser och personal för att implementera och upprätthålla policyer och lagar relaterade till stöd för offer för människohandel.
Till exempel, genom IOM:s projekt "Capacity Building in Combating Human Trafficking for Frontline Border Officers", finansierat av International Narcotics and Law Enforcement Affairs Agency (INL) inom det amerikanska utrikesdepartementet, utvecklades en utbildningsmanual om "Combating Human Trafficking and Victim Protection" för gränsbevakningstjänstemän i frontlinjen. Detta material, som godkändes av försvarsministeriet, utbildade 436 poliser i 12 gränsprovinser och utrustade dem med den kunskap och de färdigheter som krävs för att effektivt bekämpa människohandel.
Vi strävar efter att främja etisk rekrytering och säkerställa migrerande arbetstagares rättigheter, förbättra deras välbefinnande, särskilt inom områden som rör klimatförändringar. Vi hoppas snart kunna stödja Vietnam i att stärka sin databas om människohandel och internationell migration. Samtidigt arbetar vi med statliga partners för att förbättra den rättsliga ramen för att hantera migration i enlighet med internationella standarder, vilket bidrar till att främja laglig, säker och ordnad migration.
 |
| Projektets avslutande konferens och lanseringsceremonin för utbildningsmaterialet om bekämpning av människohandel för gränsvakter ägde rum den 30 maj. (Källa: IOM) |
Vietnam är för närvarande medlem i FN:s råd för mänskliga rättigheter för mandatperioden 2023–2025. Vilka är dina förväntningar på Vietnams bidrag till detta organ för att ytterligare främja migranters rättigheter?
Vi gratulerar Vietnam till valet till medlem i FN:s råd för mänskliga rättigheter för mandatperioden 2023–2025. Detta är en stor möjlighet men kommer också med ett stort ansvar, och vi hoppas att Vietnam kommer att ta ledningen i att implementera de högsta normerna för respekt för mänskliga rättigheter både nationellt och internationellt, inklusive migranters rättigheter.
Detta är också en möjlighet för Vietnam att sträva efter att bli en ledande nation i att förespråka människorättsbaserade strategier för att bekämpa klimatförändringar och hantera migrationsfrågor, tillsammans med ansvaret att rapportera om genomförandet av de rekommendationer som Vietnam har mottagit.
Vietnam förväntas representera ASEAN-regionen i arbetet med att dela erfarenheter av att hantera nya människorättsfrågor världen över, och fullt ut samarbeta med Människorättsrådets mekanismer, vilket är en utmärkt möjlighet för Vietnam att ge tekniskt stöd och vägledning för att bidra till regionens hållbarhetsmål.
Det nuvarande läget med klimatförändringarna har en betydande inverkan på säker migration. Vad kan vi enligt din åsikt göra för att mildra klimatförändringarnas inverkan på migration?
FN:s klimatpanel (IPCC) drog slutsatsen att klimatförändringarnas effekter, i kombination med snabb befolkningstillväxt i områden som är sårbara för klimatrelaterade katastrofer, sannolikt kommer att leda till mer migration i framtiden och att permanent omlokalisering kan bli alltmer nödvändig.
Som ett av länderna beläget i Mekongflodens avrinningsområde har Vietnam utsatts för och fortsätter att drabbas av de allvarliga effekterna av stigande havsnivåer, saltvattenintrång, svår torka, marksänkningar och andra klimatpåverkan.
Enligt Mekongdeltats årliga ekonomiska rapport för 2020 har 1,3 miljoner människor lämnat Mekongdeltat under det senaste decenniet på grund av brist på åkermark, sysselsättning, inkomstgenererande möjligheter och oro för naturkatastrofer. Bara under 2022 inträffade cirka 353 000 interna fördrivningar orsakade av naturkatastrofer, och denna siffra förväntas fortsätta att öka.
Klimatförändringarna påverkar alltmer människors liv och rörlighet, särskilt utsatta befolkningsgrupper som fortfarande till stor del är beroende av dem för sin primära försörjning. Folkräkningen 2019 visade att emigrationsgraden från Mekongdeltat var 45 %, den högsta bland alla regioner i landet, mer än dubbelt så hög som den nationella genomsnittliga emigrationsgraden på 20 %.
| Vi behöver skapa en samarbetsmekanism mellan regeringen, företag, civilsamhällesorganisationer och andra aktörer för att ta itu med denna fråga och öka medvetenheten om migration inför klimatförändringarnas effekter, vilket säkerställer att de som är mest drabbade kan fatta välgrundade beslut för att hantera klimatförändringarnas effekter. |
På lång sikt kan tvångsmigration avsevärt påverka ett lands ekonomi, säkerhet och försörjningsmöjligheter, samtidigt som den hotar livet för utsatta grupper som fattiga, kvinnor, barn, äldre, etniska minoriteter och personer med funktionsnedsättning.
IOM har forskat om potentialen för mänsklig migration på grund av klimatförändringar på nationell och regional nivå. Flera studier som IOM har genomfört i samarbete med andra organisationer har visat att frivillig migration kan förbättra ekonomisk tillväxt, välfärd och klimatmotståndskraft för lokala landsbygdsbefolkningar, migranter och de som stannar kvar.
Migration och vidarebosättning är dock fortfarande begränsade i utvecklingsdebatter och -agendor. Därför bör Vietnam börja främja integrationen av klimatförändringar, migration och vidarebosättningsfrågor, och utveckla lämplig politik och strategier för att mildra effekterna av befolkningsförflyttningar.
För att hantera klimatförändringarnas effekter kan migration variera från proaktiv omlokalisering som en anpassningsstrategi till tvångsförflyttning inför livshotande risker. I detta fall måste regeringar stödja dem som vill stanna kvar i sitt hemland så långsiktigt och säkert som möjligt genom investeringar i lokala åtgärder för katastrofriskreducering och anpassning, inklusive att stärka provinsernas förmåga att hantera miljö- och markrisker.
Områden som är sårbara för klimatförändringar måste prioriteras för lösningar för att minska risken för fördrivning och andra utmaningar relaterade till miljöförstöring och katastrofer.
Å andra sidan, när människor tvingas flytta för att undvika klimatförändringarnas effekter eller väljer migration som en form av anpassning, bör den vietnamesiska regeringen utöka tillgången till skydd för dessa fördrivna individer och grupper.
Vanligtvis är de personer som löper störst risk de som är minst benägna att proaktivt flytta. Återhämtnings- och anpassningsplaner måste beakta tillgänglighet, barnskydd, rättigheter för personer med funktionsnedsättning, jämställdhet och skyddsbehoven hos utsatta befolkningsgrupper i utsatta situationer.
För att säkerställa rättvisa och inkludering bör samråd med individer och samhällen som är sårbara för klimatförändringar ge information om regeringens åtgärder och planer för att hantera klimatförändringarnas effekter på migration. Alla vidarebosättningsplaner måste respektera och upprätthålla hushåll, samhällen, social sammanhållning, släktskapsband och undvika familjeseparationer.
Det är också viktigt att investera i att stärka specialiserade organisationers kapacitet att prognostisera och anpassa sig till olika former av klimatförändringar så att migration kan planeras eller i vissa fall undvikas.
Därför är IOM redo att stödja Vietnam i att stärka samhällens förmåga att anpassa sig till klimatförändringarna och förebygga och mildra naturkatastrofer, med fokus på hantering av tvångsförflyttningar. Att ta itu med migrationsutmaningar kräver gemensamma insatser inom olika sektorer. Vi behöver skapa en samarbetsmekanism mellan regeringen, företag, civilsamhällesorganisationer och andra institutioner för att ta itu med denna fråga och öka medvetenheten om migration i samband med klimatförändringarnas effekter, och säkerställa att de som drabbas mest kan fatta välgrundade beslut för att reagera på klimatförändringarnas effekter.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)