Ho Chi Minh-staden använder TOD för att återuppbygga superstadsutrymmen

TOD - Ảnh 1. — Tunnelbanesystemet öppnar upp nya utrymmen för Ho Chi Minh-stadens ekonomi - Foto: QUANG DINH

Sammanslagningen av Ho Chi Minh-staden, Binh Duong och Ba Ria - Vung Tau är inte bara en förändring på den administrativa kartan.

Samspelet mellan ett finansiellt servicecentrum, en industriell huvudstad och en internationell maritim port lovar att skapa en enhetlig ekonomisk tillväxtpol med enastående konkurrenskraft.

Lokaler för implementering av TOD

Samtidigt ökar trycket på infrastruktur, bostäder och offentliga tjänster exponentiellt, vilket kräver en överlägsen planeringsvision och institutionell ram. Annars riskerar megastaden Ho Chi Minh-staden att bli en gigantisk enhet utom kontroll. Vid den tidpunkten kommer gamla problem inte bara inte att lösas utan också att bli allvarligare.

I detta sammanhang identifierades modellen för transitorienterad stadsutveckling (TOD) som ryggraden i denna ombyggnad. Sammanslagningsbeslutet gjorde oavsiktligt tidigare individuella planer föråldrade, samtidigt som det skapade en gyllene möjlighet att forma ett helt nytt urbant järnvägsnät med en skala på cirka 1 000 km.

Detta är inte bara en summa av gamla projekt, utan en strategi för att skapa utrymme, med ett tunnelbanenätverk som inte bara är radiellt utan också långtgående, och som på ett betydande sätt förbinder mellan regionerna. Projekt som förlängningen av tunnelbanelinje 1 till Binh Duong , järnvägslinjen Thu Thiem - Long Thanh eller linjen Ho Chi Minh City - Can Gio (som kan nå Vung Tau) är de första delarna av denna ryggrad.

Ovanstående transportnätverk kommer att vara förutsättningen för att implementera TOD-modellen på en högre nivå, liknande vad Tokyo eller Seoul har gjort. Den metoden kommer att göra varje tunnelbanestation inte bara till en transitpunkt utan också till kärnan i ett pulserande stadscentrum, självförsörjande vad gäller tjänster och arbetstillfällen.

Järnvägssystemet blir ett verktyg för att omorganisera hela Ho Chi Minh-stadens område, främja en balanserad utveckling och minska trycket på kärnområdet. För att förverkliga denna vision måste dock stadsstyrelsen undanröja tre inneboende politiska flaskhalsar, som nu är mer komplicerade på regional nivå.

Q omplanering av stadsrum

Först är det markproblemet . Koncentrationen av stora markfonder för TOD-projekt genom traditionella administrativa återhämtningsmekanismer avslöjar många brister såsom: förseningar, enorma kostnader och sociala konflikter. Många länder har framgångsrikt tillämpat ett mer effektivt verktyg – modellen för "markanpassning".

TOD - Ảnh 2. — Ho Chi Minh-staden beslutar sig för att utveckla högkvalitativa kommersiella och servicecentra i samband med TOD - Foto: QUANG DINH

Enligt denna modell samarbetar staten och folket för att omplanera ytan och delar fördelarna av ökat markvärde efter infrastrukturinvesteringar. Människor blir partners istället för undersåtar vars mark återvinns. Även om detta koncept inte har blivit tydligt institutionaliserat i marklagen från 2024, är forskning och pilotprojekt brådskande krav för att påskynda projektgenomförandet och minimera konflikter.

För det andra, och avgörande, är det ekonomiska problemet . Statsbudgeten kan inte enbart bära kostnaden för hundratusentals miljarder dong för transportinfrastrukturnätet, medan dessa projekt skapar ett enormt mervärde för omgivande privata fastigheter. Utan en effektiv mekanism för "markvärdeskapande" kommer fördelarna att flöda ner i fickorna på en grupp markägare, medan budgeten måste bära hela investeringskostnaden.

Lyckligtvis har nyligen genomförda rättsliga genombrott, såsom resolution 98/2023/QH15 och resolution 188/2025/QH15, gett Ho Chi Minh-staden viktiga verktyg för pilotprojekt.

Följaktligen får staden använda offentliga investeringsbudgetar för kompensation och omlokalisering för att skapa ren mark runt tunnelbanestationer och större trafikkorsningar, och sedan auktionera ut mark för att attrahera sociala resurser.

Samtidigt kommer 100 % av intäkterna från ökat markvärde i TOD-området att behållas och återinvesteras i det urbana järnvägssystemet. Detta är nyckeln till att skapa en hållbar finansiell cykel och minska beroendet av statsbudgeten.

För det tredje är det utmaningen med social rättvisa. Internationell erfarenhet visar att stadsförnyelse nästan oundvikligen leder till fenomenet "gentrifiering", när stigande fastighetspriser tvingar låginkomstgrupper att lämna sina traditionella hem.

På megaurban nivå skulle denna risk kunna leda till djupgående geografisk segregation. För att förhindra ett sådant scenario måste inkluderande bostadspolitik vara en integrerad del av varje TOD-projekt.

Bostadslagen från 2023 och dess vägledande förordningar har skapat en flexibel rättslig ram som ger lokala myndigheter befogenhet att tvinga stadsutvecklingsprojekt att ge betydande bidrag till fonden för socialt boende, genom att fördela mark, byta eller betala ut pengar. Ett konsekvent och kraftfullt genomförande av denna princip kommer att säkerställa att utvecklingsfördelarna delas rättvist, snarare än att koncentreras i händerna på endast en mottagargrupp.

För att förvandla denna historiska möjlighet till en formel för stadsåteruppbyggnad behöver Ho Chi Minh-staden prioritera att bygga institutionella grunder, ett tyst men grundläggande arbete. Istället för att sprida resurser, välj ett strategiskt pilotprojekt som ligger längs den gamla administrativa gränsen, såsom förbindelseområdet mellan Thu Duc City och Di An City längs tunnelbanelinje 1.

Regionen har potential att bli ett ”policylaboratorium” där en komplett uppsättning verktyg, från markjustering, markvärdefångst och inkluderande bostadspolitik, kan testas och förfinas.

Tillbaka till ämnet

Nguyen Thanh Hung

Källa: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm