Ge statsbanken möjlighet att hantera incidenter som SCB

På eftermiddagen den 15 januari, när delegaterna kommenterade den reviderade lagen om kreditinstitut vid den femte extra sessionen, var många av dem intresserade av lösningar för att undvika bankincidenter som SCB-fallet.

Nästan bara kommersiella banker har ett tillstånd av "panik"

Ha Sy Dong, ständige vice ordförande i Quang Tri- provinsen, sade att kreditinstitut i huvudsak är finansiella mellanhänder som bedriver verksamhet baserad på kundernas "förtroende".

Enligt Dong är det nästan bara kommersiella banker som har förmågan att orsaka "panik- eller bankrusningar", vilket hotar att skapa spridningsrisker som "undergräver systemets säkerhet".

Sådana problem uppstår huvudsakligen av objektiva orsaker såsom plötsliga förändringar i monetära affärsförhållanden, negativa chocker, instabil makroekonomisk miljö eller skakat förtroende som orsakar skadliga rykten.

Den vanligaste subjektiva orsaken är att bankägare, chefer och operatörer avsiktligt bryter mot regler och operativa säkerhetsförhållanden i den utsträckning att det orsakar betydande konsekvenser,...

Detta leder till kraven på "tidiga insatser" och "särskild kontroll", "restriktiva åtgärder", "stödåtgärder", "hantering av fall av massuttag från banker", "särskilda lån och utlåning",... som nämns i artiklarna 156 till 194 i lagförslaget.

”Naturligtvis är denna logik korrekt under förutsättning att mekanismer eller program som: ’3 försvarslager’, ’fjärrövervakning - inspektion på plats’, ’offentlig insättningsgaranti och implicit insättningsgaranti’, ’makrotillsyn och mikrotillsyn’,... genomförs seriöst och väsentligt, vilket främjar effektivitet och produktivitet”, analyserade vice ordföranden i Quang Tri-provinsen.

Delegaten Dong noterade att om detta kunde göras, skulle allvarliga incidenter som den senaste "SCB Bank-incidenten" vara mycket osannolika, och när de väl inträffade skulle konsekvenserna inte vara så negativa och förlusterna inte så stora.

”Och när sådana incidenter inträffar visar god internationell praxis såväl som värdefulla lärdomar från Vietnam att statsbanken – i egenskap av Vietnams centralbank – bör ges fler och starkare befogenheter för att kunna reagera och hantera 'bankincidenter' snabbt och effektivt, i syfte att minimera skador och förhindra risken för systemosäkerhet”, föreslog Dong.

Kontrollerande ägarandel räcker inte för att förhindra att incidenter som SCB upprepas.

Doan Thi Le An, biträdande direktör för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang -provinsen, är oroad över regleringen av kontrollerande ägarandel i banker och sa att bankägare knappast kan monopolisera kreditinstitutens utlåningsverksamhet om de innehar 15–20 % av kapitalet.

Faktum är att den senaste tidens överträdelser också visar att bankens faktiska ägarandel kan vara mycket högre än vad som föreskrivs genom dotterbolag, närstående företag eller andra individer.

Därför anser hon att det är nödvändigt att ändra lagen för att den ska passa in i verkligheten, men att kontrollera ägarförhållandet i banker räcker inte för att förhindra att incidenter som SCB upprepas. I verkligheten är korsägande och bankmanipulation mycket komplicerade. Om man tittar på dokumenten äger många aktieägare mindre än den tillåtna andelen men har fortfarande kontrollerande makt.

doanlean kopia.jpg — Biträdande direktör för departementet för kultur, sport och turism i Cao Bang-provinsen, Doan Thi Le An.

Med tanke på att den åtstramning av ägarförhållandet som beskrivs i lagförslaget är ganska tvetydig, föreslog en delegat från Cao Bang-provinsen att man skulle överväga strängare regler för kreditgivningsförfaranden för aktieägare och närstående parter; samt lägga till regler om korsövervakning för att förtydliga ägarstrukturen, de verkliga ägarna och parternas ansvarsskyldighet.

Många andra delegater var också överens om att förordningen om minskad ägarandel indirekt kommer att påverka befintliga aktieägare, strategiska investerare eller potentiella investerare som äger transparenta aktier och inte har för avsikt att manipulera aktier i banken.

Ordföranden för den ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, förklarade inför nationalförsamlingen att en minskning av ägarandelen kommer att öka aktieägarstrukturen, begränsa dominans och övertagande av banker. Detta är också i linje med projektets inriktning att omstrukturera kreditinstitutssystemet i samband med skuldsanering under 2021-2025.

För att undvika störningar i banksystemet innehåller detta lagförslag dessutom en övergångsbestämmelse. Följaktligen kommer aktieägare med överskjutande aktieägarandel från och med den 1 januari 2025 att bibehållas men inte ökas, förutom i de fall där de erhåller utdelning i aktier.

Ordföranden för ekonomiska utskottet anser att för att förhindra korsägande räcker det inte med en åtgärd, utan det behövs många samtidiga lösningar, såsom regleringar om utökning av antalet närstående personer. Kan situationen med korsägande, dominans eller manipulation av kreditinstitut lösas helt?

Herr Thanh pekade på det nyligen genomförda fallet med SCB, där en individ bara ägde 5 % men lät en person låna en annan persons namn för att registrera sig. Därför är bestämmelserna i lagen inte tillräckliga, och utöver brottsbekämpning är det också nödvändigt att stärka tillsynen av kreditinstitutens verksamhet.

Statsministern beslutar om speciallån med 0 % ränta

Utkastet till ändrad lag om kreditinstitut föreskriver att premiärministern beslutar om särskild utlåning från statsbanken för lån med en ränta på 0 %/år och lån utan säkerhet baserat på statsbankens förslag.

Källa