Vietnam har ännu ingen fullständig rättslig ram för fjärranalysverksamhet.

På morgonen den 3 december ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte i regeringshögkvarteret för att avge yttranden om innehållet i utkastet till dekret som ersätter dekret nr 03/2019/ND-CP om fjärranalys.

Förslag för gruppering av mekanismer för hantering av fjärranalysdata

Enligt rapporten från jordbruks- och miljöministeriet har dekret nr 03/2019/ND-CP initialt skapat en rättslig korridor för att hantera och främja utvecklingen av fjärranalysteknik, utnyttja och använda rymden för att tjäna övervakning, tillsyn, förvaltning av jordbruk, miljö, socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet.

I praktiken uppvisar dock hanteringen av fjärranalysverksamhet fortfarande vissa stora begränsningar. Vissa begrepp inom fjärranalys, såsom fjärranalysdata och fjärranalysprodukter, är inte längre lämpliga för praktiken och överensstämmer inte med definitionerna av fjärranalys i internationella dokument. Fjärranalysdatabaser saknar anslutningsmöjligheter på grund av avsaknaden av obligatoriska bestämmelser om dataanslutning och delning.

Det nya dekretet behöver komplettera specifika bestämmelser om tillämpningen av fjärranalys i praktiken; samtidigt inrikta, uppmuntra och främja tillämpningen av fjärranalysteknik inom jordbruksövervakning, resurs- och miljöförvaltning och för att främja socioekonomisk utveckling, samt säkerställa nationellt försvar och säkerhet; utnyttja data- och teknikpotentialen maximalt; komplettera bestämmelser om prioriterad vetenskaplig och teknisk verksamhet inom fjärranalys...

Det nya dekretet om fjärranalysverksamhet föreskriver också för många organisationer och individer som deltar i fjärranalysverksamhet, inklusive: bygga infrastruktur för insamling av fjärranalysdata, tillhandahållande av fjärranalysdata och tillämpning av fjärranalys.

Vid mötet bedömde representanter för flera ministerier och grenar att det är nödvändigt att ändra och ersätta dekret nr 03/2019/ND-CP för att hålla jämna steg med den snabba utvecklingen av fjärranalysteknik och utöka tillämpningsområdet för fjärranalysdata inom statsförvaltning, socioekonomi samt nationell säkerhet och försvar.

Vissa åsikter menar att begreppet "fjärranalys" inte bara omfattar satellitbilder utan även data som samlats in från många olika kanaler, såsom flygplan, drönare och markutrustning. Om dekretet reglerar fjärranalysverksamhet måste innehållet därför omfatta alla dessa verksamheter. Om det endast reglerar fjärranalysverksamhet från insamling av satellitbilddata är det nödvändigt att överväga det lämpliga namnet.

Dessutom rekommenderade vissa delegater att ministeriet för naturresurser och miljö borde se över för att säkerställa överensstämmelse mellan utkastet till dekret och lagen om lantmäteri och kartläggning samt dekretet om digital datahantering, som föreskriver att fjärranalysdata är "delade data". Det reviderade dekretet säkerställer överensstämmelse i hanteringsmodeller, mekanismer för delning av anslutningar, undviker att skapa ytterligare procedurlager, undviker spridning och dubbelarbete av investeringar och övervinner situationen där varje enhet behåller sina egna data och har liten anslutning.

Ledaren för gruppen för militärindustri och telekom (Viettel) föreslog att mekanismen för hantering av fjärranalysdata skulle delas in i grupper: Datagrupper som investeras av staten, särskilt satellitdata som tjänar nationella försvars-, säkerhets- och katastrofförebyggande strategier; datagrupper som samlas in av privata företag och som kan användas av drönare, flygplan eller fordon med sensorer. Jordbruks- och miljöministeriet fortsätter att leda den statliga förvaltningen av lantmäteri, kartläggning och fjärranalys, inklusive satellitdata och andra insamlingsmetoder.

Vietnams post- och telekommunikationsgrupp (VNPT) instämde i detta yttrande och begärde att det skulle läggas till föreskrifter om att säkerställa informationssäkerhet för fjärranalysdata – en "extremt viktig" faktor, särskilt för känsliga data på hög nivå; och att områden för tillämpning av fjärranalysdata skulle läggas till, såsom övervakning av markanvändningsstatus, markförändringar, nationell digital omvandling och spatial datainfrastruktur.

Full medvetenhet, grundlig investering

Enligt vice premiärminister Tran Hong Ha har fjärranalys nu blivit ett viktigt medel och verktyg för rymdforskning, särskilt jordforskning, och tillämpas inom nästan alla områden. Därför etablerade Vietnam för första gången en rättslig grund för denna verksamhet när lagen om lantmäteri och kartläggning utformades.

Fjärranalysverksamhet i Vietnam måste erkännas fullt ut och investeras i överallt, inte bara i maskiner och utrustning utan även i människor och forskningsinstitut, för att skapa sekundära produkter som tjänar socioekonomin samt det nationella försvaret och säkerheten.

Hittills har Vietnam fortfarande inte en fullständig rättslig ram för fjärranalysverksamhet och fjärranalysdata, "inte ens konceptet och uppfattningen om fjärranalys är heltäckande och systematisk som den internationella."

Innehållet i utkastet till dekret hanterar för närvarande endast lantmäteri- och kartläggningsverksamhet med hjälp av fjärranalysbilder från satelliter, medan nuvarande teknik har utökat insamlingen av fjärranalysdata med hjälp av många typer av sensorer, från radarvågor, elektroniska signaler, gravitationsvariationssignaler... till obemannade luftfarkoster (UAV), flygplan, bilar med kameror...

Mot bakgrund av den verkligheten begärde vice premiärministern att ministeriet för naturresurser och miljö skulle ta till sig yttrandena från mötet, fortsätta att granska och färdigställa utkastet till dekret om fjärranalysverksamhet i två riktningar.

Dekretet reglerar endast fjärranalysverksamhet med hjälp av fjärranalysbilddata som samlats in från satelliter, enligt artiklarna 14 och 16 i lagen om lantmäteri och kartläggning, så regleringens tillämpningsområde kommer att vara mycket snävt.

Utveckla ett nytt dekret som reglerar fjärranalysverksamhet med ett brett omfång, som ännu inte regleras i lagen om lantmäteri och kartläggning, men som täcker hela processen från insamling, utnyttjande och användning till hantering av fjärranalysdata och infrastruktur, inklusive mottagningsstationer, satellitstationer, metoder för mottagning från flygplan, drönare och markutrustning.

Vice premiärministern begärde att ministeriet för naturresurser och miljö skulle leda utarbetandet av dekretet, med deltagande av ministeriet för vetenskap och teknik, ministeriet för nationellt försvar, ministeriet för offentlig säkerhet, justitieministeriet, finansministeriet, Vietnams vetenskapsakademi och företag som VNPT, Viettel och relaterade enheter.

Detta kommer att vara ett förberedande steg för utvecklingen av en lag om fjärranalysverksamhet i framtiden, som kan innehålla bestämmelser om säkerhet, trygghet, sekretess och förbjudna handlingar, betonade vice premiärministern.

Förslag för gruppering av mekanismer för hantering av fjärranalysdata

Full medvetenhet, grundlig investering

Kommentar (0)