Nationellt målprogramkapital 2026–2035: Behov av att beakta motpartskvoten för fattiga orter

Delegater från nationalförsamlingen föreslog att andelen motpartskapital skulle justeras och att den centrala budgetens roll skulle ökas för att minska bördan på fattiga provinser och säkerställa programmets genomförbarhet.

På morgonen den 5 december, under diskussionssessionen vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man och under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh, fokuserade delegaterna på att analysera investeringspolicyn för National Target Program (NTPP) för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Generalsekreterare To Lam och president Luong Cuong med nationalförsamlingens ledamöter vid sessionen. Foto: Quochoi.vn.

Konsolideringen av tre nuvarande målprogram till ett heltäckande program anses vara ett institutionellt genombrott som bidrar till att övervinna situationen med resursspridning och budgetöverlappningar. Problemet med struktur och förmågan att fördela kapitalkällor skapar dock många problem, särskilt när motpartsbördan riskerar att läggas på fattiga orter – vilka är de centrala svårighetsområdena.

Den centrala budgeten står inte i proportion till dess "ledande" roll.

Enligt regeringens rapport uppskattas det totala kapitalbehovet för perioden 2026–2030 till cirka 500 biljoner VND. Sättet på vilket kapitalet fördelas gör dock att många delegater oroar sig för den centrala budgetens ledande roll, särskilt för de viktigaste mottagarområdena, såsom bergsområden och områden med etniska minoriteter, där budgeten alltid är knapp.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh modererade diskussionen. Foto: Quochoi.vn.

Delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen) påpekade: av de 500 biljoner VND i statligt stödkapital står den centrala budgeten endast för 20 % (100 biljoner VND), medan den lokala budgeten måste täcka upp till 80 % (400 biljoner VND). "Denna andel lägger en tung börda på missgynnade provinser, särskilt etniska minoriteter och bergsområden med hög fattigdom", sa han.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa) jämförde också: det centrala budgetkapitalet för den nya perioden är bara hälften av det för perioden 2021-2025 (över 190 biljoner VND), medan den lokala kapitalandelen ökade kraftigt från nästan 180 biljoner VND till 400 biljoner VND. Han sa att många bergsprovinser "inte har tillräckligt med intäkter för att täcka utgifterna", och markintäkterna har minskat eftersom provinsen bara får 80-85 % av markanvändningsavgifterna.

Skuldproblem och genomförbarheten av motpartskvoten

Många delegater varnade för att den nuvarande kapitalstrukturen är svår att genomföra, särskilt för fattiga orter. Delegaten Ho Thi Minh (Quang Tri) citerade: programmets totala kapital förväntas uppgå till 1,23 miljoner miljarder VND, men det centrala kapitalet står bara för 8 %, det lokala kapitalet för 33 %, resten är beroende av att mobilisera människor och företag upp till 28 %. "För provinserna i centrala och centrala höglandet, som fortfarande får subventioner från centralregeringen, är kravet på 33 % för mycket och kan lätt leda till utestående skulder för grundläggande byggnation", sa hon och föreslog att undanta motpartsfonden för fattiga kommuner och områden som är utsatta för naturkatastrofer.

Delegat Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) tillade: minimikravet är 240 000 miljarder VND men endast 100 000 miljarder VND har balanserats och når endast 41,5 %. "Att mobilisera 33 % från den lokala budgeten och 28 % från företag och samhället är mycket svårt", betonade han.

Delegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sade att den lokala motsvarighetens ränta som är fyra gånger högre än den centrala nivån är "olämplig" och menade att den centrala nivån spelar rollen som den viktigaste resursen för att säkerställa fokuserade investeringar.

Inför denna verklighet var många delegater överens om att det är nödvändigt att justera i riktning mot att öka andelen av den centrala budgeten, vilket minskar motpartsbördan för fattiga provinser, avlägsna områden och orter som ofta drabbas av naturkatastrofer.

Behöver "kvantifiera" fördelningsprincipen för att undvika spridning

Delegaterna är inte bara bekymrade över kapitalstrukturen, utan också intresserade av principen att allokera centralt kapital för att begränsa spridning, utjämna och fokusera på de fattiga kärnområdena.

Delegaten Ha Sy Dong (nationalförsamlingsdelegationen i Quang Tri-provinsen) talar. Foto: Quochoi.vn.

Delegaten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) betonade att begränsade resurser måste fokuseras på rätt behov och "flaskhalsar" för att skapa tydliga förändringar. Han noterade att fördelningen bör baseras på bristens omfattning, praktiska behov och absorptionsförmågan i varje lokalitet, för att undvika fragmentering som leder till långsamma framsteg.

Enligt delegaten Ha Sy Huan är dock många av de nuvarande fördelningsprinciperna fortfarande generella och saknar kvantitativa kriterier, vilket lätt kan leda till omfattande fördelning. Många delegater föreslog att kvantifiera dem med hjälp av kriterier som svårighetsgrad, andelen fattiga hushåll och framstegen med implementeringen av nya landsbygdskriterier.

Delegaten Ha Sy Dong föreslog tydligt att minst 70 % av det centrala kapitalet måste allokeras till områden med etniska minoriteter och bergsområden, varav minst 40 % måste allokeras till särskilt svåra områden. Uppdraget för lokala myndigheter att självgranska och bestämma investeringsfokus stöddes också av många delegater för att övervinna bristerna från den föregående perioden.

Vissa yttranden betonade behovet av att fortsätta mobilisera juridiska resurser från företag, kooperativ och privatpersoner. Delegaten Ho Thi Minh var dock också uppriktig: att mobilisera 28 % från privatpersoner och företag i de fattiga kärnområdena "är verkligen mycket svårt".

Sammanslagningen av de tre målprogrammen är ett stort steg framåt inom ledningstänkande. För att resolutionen om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för perioden 2026–2035 verkligen ska kunna förverkligas och uppnå hållbar effektivitet, anser dock många delegater att nationalförsamlingen och regeringen snart behöver justera kapitalstrukturen i riktning mot att öka den centrala budgeten, vilket minskar motpartstrycket för fattiga provinser.

Samtidigt är det brådskande att kvantifiera tilldelningskriterierna för att säkerställa att resurserna fokuseras på rätt mål och skapar genombrott för landets svåraste kärnområden.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html