ตามรายงานจาก 63 ท้องถิ่น ระบุว่าในช่วงปี 2566-2568 จะมีการควบรวมเขต 33 แห่งและตำบลมากกว่า 1,300 แห่งที่ "ต้องจัดระเบียบใหม่" โดยไม่นับรวมจำนวนหน่วยงานบริหารที่ได้รับการสนับสนุนให้จัดระเบียบใหม่เนื่องจากความต้องการของท้องถิ่น
 |
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra |
รัฐบาลได้เสนอข้อเสนอนี้ไว้ในร่างมติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ประจำปี พ.ศ. 2566-2573 ร่างมตินี้เพิ่งได้รับการลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา ในนามของรัฐบาล และได้นำเสนอต่อคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ
การรวมเขตและตำบลเข้ากับงบประมาณท้องถิ่น รัฐบาลกลางสนับสนุนเพียงครั้งเดียว
รัฐบาล ได้ปรับปรุงกฎระเบียบเฉพาะหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้นำ ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และระบบและนโยบายสำหรับผู้เลิกจ้างหลังการควบรวมกิจการ
ดังนั้นร่างมติฉบับนี้จึงกำหนดเวลาให้หยุดการเลือกตั้งและแต่งตั้งตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และหยุดการสรรหาและรับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานและองค์กรที่ตนสังกัดเป็นการชั่วคราว ตั้งแต่วันที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งโครงการรวมเขตและตำบลท้องถิ่นให้รัฐบาล เพื่อให้ท้องถิ่นมีเวลาพิจารณา จัดเตรียม และจัดระเบียบเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสม
ร่างมติกำหนดให้ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารแต่ละส่วนราชการ มีผลบังคับใช้ หน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหารส่วนราชการใหม่ต้องดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานให้แล้วเสร็จ
ส่วนการใช้ระบบและนโยบายพิเศษสำหรับเขตและตำบลภายหลังการรวมกันนั้น ร่างมติกำหนดให้ประชาชนยังคงได้รับระบบและนโยบายเหมือนเดิมก่อนการรวมกัน
ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน จะต้องอยู่ภายใต้แนวนโยบายและระเบียบปฏิบัติระดับสูงสุดของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอหรือระดับตำบล ก่อนการปรับโครงสร้างใหม่
ส่วนงบประมาณในการดำเนินนโยบายรวมอำเภอและตำบลในระยะต่อไปนั้น ร่างมติกำหนดให้งบประมาณจะต้องได้รับการรับประกันจากงบประมาณท้องถิ่น
ขณะเดียวกัน งบประมาณกลางจะให้การสนับสนุนครั้งเดียวแก่ท้องถิ่นด้วยโควตา 20,000 ล้านดองสำหรับแต่ละอำเภอที่ลดลง และ 500 ล้านดองสำหรับแต่ละตำบล เมื่อคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจดำเนินการตามข้อตกลงสำหรับช่วงปี 2566-2573
จากข้อมูลที่รายงานใน 63 ท้องถิ่น ในช่วงปี 2566-2568 จะมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอประมาณ 33 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบลมากกว่า 1,300 แห่ง ไม่รวมจำนวนหน่วยงานบริหารที่ได้รับการสนับสนุนให้ปรับโครงสร้างเนื่องจากความต้องการของท้องถิ่น
โดยมีระดับการสนับสนุน 20,000 ล้านดองต่ออำเภอ และ 500 ล้านดองต่อตำบล งบประมาณกลางให้การสนับสนุนครั้งเดียวประมาณกว่า 1,300 ล้านดอง
ประหยัดเงินได้มากกว่า 2,000 พันล้านดอง ด้วยการรวมเขตและตำบลเข้าด้วยกัน
ร่างมติเรื่องการจัดระบบการบริหารราชการแผ่นดินระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 ฉบับนี้ เน้นย้ำว่าแนวทางการรวมอำเภอและระดับตำบลในช่วงต่อไปจะต้องสอดคล้องกับการวางผังเมือง การวางผังเมืองในชนบท หรือการวางผังอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
เป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด คือ ดำเนินการควบรวมอำเภอและตำบลให้แล้วเสร็จภายในปี 2568 โดยให้มีมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 70% ของข้อกำหนด; อำเภอให้มีมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 20% และขนาดประชากรต่ำกว่า 200% ของข้อกำหนด; ตำบลให้มีมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 20% และขนาดประชากรต่ำกว่า 300% ของข้อกำหนด;
ภายในปี 2573 รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะดำเนินการควบรวมอำเภอและตำบลที่เหลือซึ่งมีทั้งมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 100% ของข้อบังคับพร้อมกัน; อำเภอซึ่งมีทั้งมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 30% และขนาดประชากรต่ำกว่า 200% ของข้อบังคับพร้อมกัน; ตำบลซึ่งมีทั้งมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 300% และขนาดประชากรต่ำกว่า 300% ของข้อบังคับพร้อมกันให้เสร็จสมบูรณ์
รัฐบาลขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและวินิจฉัยเรื่องการจัดทำและเสนอร่างมตินี้ตามขั้นตอนง่าย ๆ ควบคู่กับกระบวนการพิจารณาและอนุมัติร่างมติ เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว
จากสถิติ ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติ 48 ฉบับ เพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,056 แห่ง ใน 45 จังหวัดและเมือง ส่งผลให้ประเทศไทยลดจำนวนอำเภอลง 8 แห่ง และตำบลลง 561 แห่ง
การควบรวมกิจการส่งผลให้หน่วยงานระดับตำบลลดลง 3,437 แห่ง และหน่วยงานระดับอำเภอลดลง 429 แห่ง จำนวนเจ้าหน้าที่ก็ลดลงเช่นกันหลังจากนโยบายนี้ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2565 มีการลดจำนวนข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนลง 648 คน จาก 706 คน (91.8%) และลดจำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนลง 7,741 คน จาก 9,705 คน (79.8%) งบประมาณแผ่นดินได้ลดรายจ่ายลงมากกว่า 2,000 พันล้านดอง
นอกจากนี้ รัฐบาลยังรับทราบถึงความยากลำบากและปัญหาบางประการในการรวมเขตและตำบล โดยทั่วไปแล้ว จำนวนหน่วยการปกครองที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ยังคงมีอยู่มาก หน่วยการปกครองในเขตเมืองบางแห่งได้รับการขยายขนาด แต่ยังไม่รับประกันคุณภาพ
การจัดระบบและกำหนดนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ถูกเลิกจ้างยังไม่ทันเวลา ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565 ยังคงมีความจำเป็นที่จะต้องจัดระบบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอ 58 ราย และเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลเกือบ 2,000 รายที่ถูกเลิกจ้าง
ตามที่ แดน ตรี กล่าว
33 อำเภอ 1,300 ตำบล ถูกบังคับให้รวมอำเภอและตำบล รวมหน่วยบริหาร
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)