6 กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2567 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ

ยังมีสถานการณ์ของการผลักดันและเลี่ยงความรับผิดชอบ

บ่ายวันที่ 6 กันยายน ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุมระดับชาติครั้งแรกเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายและมติของ รัฐสภา ชุดที่ 15 โดยกล่าวว่าในช่วงครึ่งแรกของวาระการประชุม รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ รวมถึงกฎหมาย 23 ฉบับ มติของรัฐสภา 101 ฉบับ ข้อบังคับ 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา 882 ฉบับ

จากการติดตามและกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา คณะกรรมการรัฐสภา รายงานของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล และการนำเสนอในการประชุม จะเห็นได้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน มุ่งมั่น และพร้อมกันในแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาหลายประการ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวไว้ การบังคับใช้กฎหมายและมติของสภาแห่งชาติและคณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมาย การจัดทำและบังคับใช้กฎหมายและมติหลายฉบับยังคงล่าช้า

โฟกัส-6 กฎหมาย มีผลบังคับใช้ปี 67 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ — ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบรรดากฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 5 มี 6 กฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 และ 1 กรกฎาคม 2567 แต่ยังไม่มีแผนการดำเนินการแต่อย่างใด ซึ่งเป็นเนื้อหาที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งในการวางแผนงานที่จะทำ ทรัพยากรในการดำเนินการ และการมอบหมายความรับผิดชอบในการดำเนินการ ตลอดจนการรับรองการบังคับใช้กฎหมายและมติต่างๆ ได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผลนับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้

สถานการณ์ปัญหาการคั่งค้างและความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไข ในบางกรณี มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติ แต่ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดกลับออกล่าช้า ส่งผลให้ความหมาย ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของแนวทางแก้ไขที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจไว้ลดลง

เอกสารบางฉบับไม่มีการรับประกันคุณภาพและจำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือระงับการนำไปใช้งานในช่วงสั้นๆ หลังจากเผยแพร่ เนื่องจากไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ หรือมีข้อบกพร่อง ก่อให้เกิดความยุ่งยากและขัดขวางการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน การตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายในบางกระทรวงและสาขายังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร เอกสารบางฉบับที่มีเนื้อหาขัดแย้ง ซ้ำซ้อน และไม่เหมาะสมก็ได้รับการดำเนินการล่าช้าเช่นกัน

การจัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่มีการละเมิดในการร่างและเผยแพร่เอกสารไม่ทันเวลาและไม่สมดุลกับลักษณะและระดับของการละเมิด

ประธานรัฐสภากล่าวว่า สถานการณ์ข้างต้นมีทั้งสาเหตุเชิงวัตถุวิสัยและอัตวิสัย แต่สาเหตุเชิงอัตวิสัยเป็นปัจจัยหลัก ประการแรก เป็นเพราะหัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ รวมถึงการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่และเขตความรับผิดชอบของตนอย่างเหมาะสม

ยังคงมีสถานการณ์ที่เร่งรีบ ไม่กล้าลงมือทำ กลัวความผิดพลาด และหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่ง รัฐบาลยังไม่สามารถกำหนดและดำเนินการอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการปล่อยให้เกิดความล่าช้าและหนี้สินในการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ รวมถึงการออกเอกสารที่มีเนื้อหาผิดกฎหมาย...

ตั้งแต่นี้ไปจนสิ้นวาระภาระงานของสภานิติบัญญัติ รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ มีมาก และอาจมีเรื่องใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายที่ต้องจัดการ

จัดลำดับความสำคัญของงานหลัก 9 ประการ

ประธานรัฐสภาขอให้รัฐบาล หน่วยงานรัฐสภา แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน... และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ให้ความสำคัญต่อภารกิจต่อไปนี้เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาอย่างมีประสิทธิผล:

ประการแรก ทำความเข้าใจนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 27 ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 6 วาระที่ 13 และข้อสรุปที่ 19 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เสริมสร้างวินัย เสริมสร้างวินัย และความรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายและมติของสมัชชาใหญ่แห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

ประการที่สอง รัฐบาลต้องส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของรัฐสภาให้มากขึ้น เน้นการกำกับดูแลอย่างเข้มแข็ง จัดสรรทรัพยากร และเงื่อนไขที่จำเป็นในการบังคับใช้กฎหมาย ทบทวนและประกาศใช้ภายใต้การกำกับดูแลหรือสั่งการกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อประกาศใช้แผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านโดยเร็ว

โฟกัส - กฎหมาย 6 ฉบับ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2567 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ (รูปที่ 2) — ภาพการประชุมในช่วงบ่ายวันที่ 6 กันยายน

ประการที่สาม ต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงยิ่งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาและความล่าช้าในการออกกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติ ขณะเดียวกัน ให้มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงคุณภาพของเอกสารทางกฎหมาย การรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของเอกสารที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น

ประการที่สี่ ให้ทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 อย่างจริงจังและเร่งด่วน พร้อมทั้งเร่งตรวจสอบกฎระเบียบที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการซึ่งมีปัญหา อุปสรรค ความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และข้อบกพร่อง ให้สามารถแก้ไขและเพิ่มเติมตามอำนาจ หรือเสนอแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายใหม่ และรายงานผลการพิจารณาทบทวนต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566)

ประการที่ห้า ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างสมเหตุสมผล ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม เอาชนะสถานการณ์การหลีกเลี่ยง การหลบเลี่ยง และการขาดความรับผิดชอบในหมู่แกนนำและข้าราชการบางส่วนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด

ประการที่หก มุ่งเน้นการจัดทำโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับให้แล้วเสร็จในปี 2566 และ 2567 ตามมติที่ 89 ของรัฐสภา ควบคู่ไปกับการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามภารกิจด้านนิติบัญญัติที่เหลืออยู่ของวาระ แนวทางแก้ไข และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมอย่างถี่ถ้วนและเคร่งครัด และปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมการตรากฎหมายตามข้อสรุปหมายเลข 19 ของกรมการเมืองและแผนงานที่ 81 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

เจ็ด เสริมสร้างความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาและหน่วยงานรัฐสภาในการติดตาม กระตุ้น และกำกับดูแลรัฐบาลและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายและมติรัฐสภา เน้นการติดตามการประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับอย่างละเอียด ซึ่งถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ

ประการที่แปด คณะผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภายังคงเพิ่มการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาในท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการประกาศใช้และการจัดระเบียบการปฏิบัติตามเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภา

ประการที่เก้า สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่นที่ดำเนินการนำร่องตามมติรัฐสภา ยังคงเสริมสร้างความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นในการจัดการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่นต่อไป ...

แหล่งที่มา