ดำเนินการจัดระบบหน้าที่ความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการรับและดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน กล่าวหา และคำร้องทุกข์ของประชาชนต่อไป

ที่ประชุมได้หารือกันถึงเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นต่างกันในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข) โดยผู้แทนได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของสมาชิกสภาแห่งชาติในการรับและดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน คำกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์ของประชาชนต่อไป

รองประธาน รัฐสภา เจิ่น กวาง เฟือง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: กวาง คานห์

มีความจำเป็นต้องระบุหัวข้อการกำกับดูแลและรูปแบบการกำกับดูแล

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่เห็นด้วยกับรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภาผู้แทนราษฎรและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างเต็มที่แล้ว และได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม เพื่อให้การกำกับดูแลกิจการของสภาผู้แทนราษฎรและสภาประชาชนมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลนั้น ร่างกฎหมายกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน หลักการกำกับดูแล สิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร บุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล เงื่อนไขในการกำกับดูแล

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เยน นี ( หวิงห์ ลอง ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ เยน นี (หวิงห์ ลอง) เสนอให้เพิ่มข้อมูลเกี่ยวกับ "หัวข้อการกำกับดูแลและรูปแบบการกำกับดูแล" โดยเพิ่ม 1 บทความเกี่ยวกับหัวข้อการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หัวข้อการกำกับดูแลของสภาประชาชน และ 1 บทความเกี่ยวกับรูปแบบการกำกับดูแล เช่น การกำกับดูแลขั้นสูงสุด การกำกับดูแลตามหัวข้อ การซักถาม การอธิบาย...

โดยมีมุมมองเดียวกันนี้ ผู้แทนรัฐสภา Tran Van Tien ( Phu Tho ) กล่าวว่า ในมาตรา 2 ว่าด้วยการตีความเงื่อนไข ไม่มีข้อกำหนดใดที่อธิบายว่ากิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนคืออะไร และกิจกรรมใดบ้างที่รวมอยู่ในกิจกรรมการกำกับดูแลเหล่านั้น

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน วัน เตียน (ฟู โถ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้อธิบายและเพิ่มเติมข้อความ “การกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน” เพื่อให้เห็นถึงลักษณะและความสำคัญของการกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี กล่าวว่า เนื้อหาเหล่านี้จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง และไม่ควรหยุดอยู่แค่การอธิบายถ้อยคำตามมาตรา 2 ของร่างกฎหมายเท่านั้น

หน่วยงานท้องถิ่นต้องสร้างเงื่อนไขให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถดำเนินการกำกับดูแลได้

เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และกิจกรรมการกำกับดูแลของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 25) นายมาย วัน ไห (ถั่น ฮวา) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในระยะหลัง กิจกรรมการกำกับดูแลของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ดำเนินการโดยผ่านกิจกรรมการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การดำเนินการสอบสวนอาจเป็นกิจกรรมการกำกับดูแลที่เป็นอิสระที่ดีที่สุดของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาอื่นๆ ในกิจกรรมการกำกับดูแลที่เป็นอิสระของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังมีจำกัดมาก หรืออาจไม่สามารถจัดและดำเนินโครงการกำกับดูแลได้ เช่น การดำเนินการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย การกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น การกำกับดูแลการระงับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และคำแนะนำของประชาชน...

ไม วัน ไห่ (ถั่น ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ดังนั้น ผู้แทน Mai Van Hai จึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องทบทวนระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่และการกำกับดูแลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นการสอบสวนและการกำกับดูแลผ่านการจัดกิจกรรมของคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎร

มาตรา 25 วรรคสอง บัญญัติว่า คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีหน้าที่จัดระบบให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ปฏิบัติหน้าที่กำกับดูแลภายในท้องถิ่น

นายเดือง คักไม (ลามดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า นี่เป็นข้อบังคับที่จำเป็นแต่ยังไม่สมบูรณ์ เพราะจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น องค์กร และบุคคลต่างๆ ในการสร้างเงื่อนไขให้สมาชิกสภาแห่งชาติสามารถดำเนินการกำกับดูแลได้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 25 วรรคสอง เพิ่มเติมความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น และแก้ไขใหม่ดังนี้ “คณะผู้แทนรัฐสภามีหน้าที่จัดระบบสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในคณะผู้แทนรัฐสภาให้ทำหน้าที่กำกับดูแลท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่น องค์กร และบุคคล มีหน้าที่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถดำเนินกิจกรรมกำกับดูแลท้องถิ่นได้”

ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮว่าน (แถ่ง ฮว่า) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรับพลเมือง การรับและการจัดการกับข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษพลเมือง

ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮว่าน (แถ่ง ฮว่า) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

มาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา บัญญัติว่า: สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีหน้าที่รับคำร้องทุกข์ คำกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์จากประชาชนตามบทบัญญัติของกฎหมาย เมื่อได้รับคำร้องเรียน คำกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์จากประชาชน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีหน้าที่ศึกษาคำร้องเรียน คำกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์จากประชาชนโดยเร็ว ส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการแก้ไข และแจ้งให้ผู้ร้องเรียน ผู้กล่าวโทษ หรือผู้ร้องเรียนทราบ พร้อมทั้งเร่งรัด ติดตาม และกำกับดูแลการแก้ไขดังกล่าว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องแจ้งผลการแก้ไขคำร้องเรียน คำกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์จากประชาชนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทราบภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

มาตรา 54 ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดกรอบเวลาสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจในการตอบสนองต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างชัดเจน แต่กำหนดไว้เพียงภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น ขณะเดียวกัน การโอนคำร้องโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการต่างๆ ต้องใช้เวลา 7 วันนับจากวันที่ได้รับคำวินิจฉัย ทำให้การใช้อำนาจนี้เป็นไปได้ยาก เพราะหากหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการแก้ไขคำร้องแล้ว หน่วยงานเหล่านั้นจำเป็นต้องตรวจสอบคำร้องที่หน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งมา หรือเพียงแค่ตอบกลับว่าได้รับการแก้ไขแล้วเท่านั้น

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ดังนั้น ผู้แทนเล แถ่ง ฮวน จึงเสนอให้ดำเนินการกำหนดหน้าที่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการรับประชาชน การรับและดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน คำกล่าวโทษ และคำร้องของประชาชนต่อไป และให้กำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนเพื่อให้บุคคลที่มีอำนาจในการแก้ไขเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษสามารถตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้

ในกรณีอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการและขั้นตอนทางกฎหมาย ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเวลาที่หน่วยงานทางตุลาการจำเป็นต้องตอบสนอง หรือเพียงแค่จำเป็นต้องตอบสนองโดยทั่วไปว่ากำลังพิจารณายุติข้อพิพาทตามขั้นตอนวิธีพิจารณา

เมื่อสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ความเห็นของสมาชิกรัฐสภาจะได้รับการรับฟังและแก้ไขตามเจตนารมณ์ของ การปรับปรุงแนวคิดเพื่อนำประเด็นที่ชัดเจนและครบถ้วนภายในขอบเขตอำนาจของรัฐสภาเข้ามาเป็นกฎหมาย การกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึงตามกฎหมายที่รัฐสภาผ่าน รวมทั้งกฎหมายที่เตรียมไว้เพื่อผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 10

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำคณะกรรมการอุดมการณ์และกำกับดูแลประชาชน ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อรับและรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะอนุมัติร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์ โดยยึดหลักว่าจะไม่รับฟังและชี้แจงความเห็นใดๆ เพื่อให้เกิดฉันทามติสูงสุด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-quy-dinh-trach-nhiem-cua-dbqh-trong-tiep-nhan-va-xu-ly-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-cua-cong-dan-10392760.html