สินค้าเกษตรเวียดนาม 7 กลุ่มใดบ้างที่อยู่ในขอบเขตการควบคุมของกฎหมายป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า?

กำหนดเส้นตายการดำเนินการ EUDR เลื่อนออกไปเป็นวันที่ 30 ธันวาคม 2568

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำเวียดนาม ร่วมกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแลกเปลี่ยนทางเทคนิคเกี่ยวกับ EUDR และห่วงโซ่คุณค่าที่ปราศจากการทำลายป่าและการเสื่อมโทรม” การประชุมครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงแนวทางปฏิบัติใหม่ของสหภาพยุโรป ตอบคำถามจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และหารือเกี่ยวกับเครื่องมือการตรวจสอบย้อนกลับในห่วงโซ่อุปทานของเวียดนาม

EUDR ได้ประกาศใช้โดยห้ามการนำเข้าผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2563 อุตสาหกรรมหลักของเวียดนามที่ได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบนี้ ได้แก่ กาแฟ ยางพารา ไม้ และผลิตภัณฑ์จากไม้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ และส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่โปร่งใสและยั่งยืน

เกษตรกรในตำบลหัวดง อำเภอกรองปัก (จังหวัด ดักลัก ) กำลังเก็บเกี่ยวกาแฟ ภาพ: TL

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. รุย ลูโดวิโน ที่ปรึกษาคนแรกด้านการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม การจ้างงาน และนโยบายสังคม (คณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำเวียดนาม) กล่าวว่า กฎระเบียบของสหภาพยุโรปว่าด้วยการจัดการการนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ไม่ก่อให้เกิดการทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า (EUDR) ควรจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2567 อย่างไรก็ตาม รัฐสภายุโรป (EC) ลงมติเลื่อนการนำ EUDR มาใช้ในการประชุมระหว่างวันที่ 13-14 พฤศจิกายน 2567 ออกไปเป็นระยะเวลา 12 เดือน

ดังนั้น ผู้นำเข้า ผู้ส่งออก และผู้ประกอบการรายใหญ่ที่ค้าขายกับตลาดสหภาพยุโรปจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2568 เป็นต้นไป ขณะที่ธุรกิจขนาดย่อมและขนาดจิ๋วจะมีเวลาเพิ่มเติมจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569 เวลาเพิ่มเติมนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการทั่วโลกสามารถบังคับใช้กฎระเบียบได้อย่างราบรื่นและสะดวกสบายตั้งแต่เริ่มต้น โดยไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบ

“สหภาพยุโรปมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยการจัดหาเครื่องมือและข้อมูลที่จำเป็นเพื่อทำความเข้าใจ EUDR ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในความพยายามระดับโลกเพื่อลดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า สหภาพยุโรปจะใช้โอกาสนี้ในการเพิ่มการสนับสนุนให้กับประเทศที่สามและพันธมิตรอื่นๆ และจะดำเนินโครงการเจรจาและความร่วมมือที่มีอยู่อย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นไปที่ความถูกต้องตามกฎหมาย การตรวจสอบย้อนกลับ และการมีส่วนร่วมของเกษตรกรรายย่อย รวมถึงองค์ประกอบสำคัญอื่นๆ” ดร. รุย ลูโดวิโน กล่าวเน้นย้ำ

ตอบสนองเชิงรุกต่อข้อกำหนด EUDR

นายโต เวียด เชา รองผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า “แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะเลื่อนการบังคับใช้ EUDR ออกไป แต่เวียดนามไม่ได้รอช้า แต่ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อตอบสนองข้อกำหนดของ EUDR ความคิดริเริ่มนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน โปร่งใส และปราศจากการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างสถานะผู้จัดหาสินค้าเกษตรที่มีความรับผิดชอบในตลาดต่างประเทศ”

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เวียดนามได้ออกกรอบแผนปฏิบัติการการปรับตัวของ EUDR หลังจากนั้น รัฐมนตรีได้ส่งจดหมายถึงประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อขอการประสานงานในการดำเนินการตามกรอบแผนปฏิบัติการนี้

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่ากฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) อาจทำให้เกิดการบูมของกาแฟทั่วโลก รวมถึงในเวียดนาม ภาพ: เกษตรกร Lam Dong กำลังเก็บเกี่ยวกาแฟ (Van Long)

เกี่ยวกับแผนงานสำหรับการนำแนวทางแก้ไขทางเทคนิคไปใช้เพื่อปรับตัวให้เข้ากับ EUDR ในเวียดนาม นาย Nguyen Trung Kien (กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ) กล่าวว่า ภาคส่วนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรหลายภาคส่วนในเวียดนาม เช่น กาแฟและยางพารา ได้นำแผนงานเพื่อปรับตัวให้เข้ากับ EUDR มาใช้แล้ว

ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของกาแฟ กลุ่ม PPP กาแฟ ซึ่งมีกรมการผลิตพืช บริษัทเนสท์เล่ และกลุ่ม JDE เป็นประธานร่วม ถือเป็นศูนย์กลางในการดำเนินกิจกรรมการปรับตัวต่อ EUDR ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2567 กลุ่มนี้ได้นำโซลูชันนำร่องไปใช้เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด EUDR ในจังหวัดดั๊กลักและเลิมด่ง ในเดือนกุมภาพันธ์ 2567 ได้มีการจัดตั้งพันธมิตรภาครัฐและเอกชนขึ้นเพื่อแบ่งปันและรักษาความปลอดภัยข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับการก่อสร้างระบบป่าไม้และพื้นที่การผลิตที่เป็นไปตาม EUDR ในสองจังหวัดข้างต้น และคาดว่าจะขยายไปยัง จังหวัดเจียลาย

กลุ่ม PPP ด้านป่าไม้ได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนการปรับตัวตาม EUDR ของกรมป่าไม้ คณะทำงานนี้ได้พัฒนาเอกสารแนวทางทางเทคนิคเพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบ EUDR สำหรับภาคส่วนกาแฟ ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ และยางพารา ขณะเดียวกัน คณะทำงานยังได้พัฒนาชุดโซลูชันทางเทคนิคเชิงรุกและส่งไปยัง EC เพื่อรับฟังความคิดเห็น

ถือได้ว่าการปรับตัวให้เข้ากับ EUDR ในเวียดนามมีข้อดีหลายประการ ยกตัวอย่างเช่น เวียดนามได้ยุติการตัดไม้จากป่าธรรมชาติตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557 วิสาหกิจเวียดนามยังคุ้นเคยกับกฎระเบียบไม้ของสหภาพยุโรป 995/2010 และได้นำความตกลงหุ้นส่วนโดยสมัครใจว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ ธรรมาภิบาล และการค้า (VPA/FLEGT) มาใช้ และได้นำความตกลงไม้กับสหรัฐอเมริกาเพื่อควบคุมการตัดไม้และการค้าที่ผิดกฎหมาย...

เกี่ยวกับความยากลำบากในกระบวนการปรับตัวให้เข้ากับ EUDR ผู้แทนกรมป่าไม้กล่าวว่าฐานข้อมูลภาคป่าไม้ยังคงขาดความสอดคล้อง และไม่มีแผนที่เขตป่าไม้ปี 2020 ที่ตรงตามข้อกำหนดของ EUDR ขณะเดียวกัน ห่วงโซ่อุปทานของสินค้าเกษตรในเวียดนามมักมีความยาว ซับซ้อน มีขนาดเล็ก และการปฏิบัติตามการตรวจสอบย้อนกลับยังมีข้อจำกัด สหภาพยุโรปยังไม่ได้ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีการและตัวชี้วัดสำหรับการติดตามการดำเนินการตาม EUDR

นายตริญ ดึ๊ก มินห์ ประธานสมาคมกาแฟบวน มา ถวต กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปต้องพิสูจน์ได้ว่าไม่ได้ทำลายป่า/ทำลายทรัพยากรป่าไม้ ผ่านแผนที่ป่าไม้ แผนที่กาแฟ แปลงปลูก/ข้อมูลบนแปลงปลูกของครัวเรือน/ไร่กาแฟแต่ละแปลง “กฎระเบียบเหล่านี้ต้องพิสูจน์ให้ชัดเจนว่าเข้มงวดและต้องใช้ความพยายามอย่างมาก ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงเลื่อนออกไปเป็นเวลาหนึ่งปี” เขากล่าว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 สมาคมกาแฟบวนมาถวตได้ส่งเสริมการนำไปปฏิบัติจริงในภาคสนาม แต่ยังไม่สามารถทำได้อย่างรวดเร็ว ประการแรก เราต้องตรวจสอบสถานะของแผนที่ป่าไม้และแผนที่พื้นที่เพาะปลูกให้ถูกต้องและต้องได้รับการรับรองจากสหภาพยุโรป ประการที่สอง เราต้องตรวจสอบ/นับข้อมูลของฟาร์ม/เกษตรกร ผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจต่างยืนยันว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ของอุตสาหกรรมกาแฟเวียดนามไม่ได้เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า/ไม่ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรมของป่า ปัญหาคือเราต้องพิสูจน์

ดร. รุย ลูโดวิโน ประเมินว่า “เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ เวียดนามและบริษัทที่เกี่ยวข้องมีความพร้อมมากที่สุด เนื่องมาจากการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สมาคมอุตสาหกรรม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทต่างๆ เอง”

ที่มา: https://danviet.vn/7-nhom-nong-san-viet-nam-nam-trong-pham-vi-kiem-soat-cua-quy-dinh-chong-pha-rung-do-la-nhom-nao-20241120234402643.htm