การนำอัตราส่วนการแบ่งกลุ่มนักเรียนมาใช้หลังจบชั้นมัธยมศึกษาตอนต้นนั้นไม่เหมาะสมอีกต่อไปแล้ว

ยุทธศาสตร์การพัฒนาการ ศึกษา จนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ไม่ได้กำหนดเป้าหมายการฝึกอบรมวิชาชีพหลังจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นไว้ที่ประมาณ 30% เหมือนในอดีตอีกต่อไป ในความเป็นจริง การกำหนดอัตราการฝึกอบรมวิชาชีพหลังจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นคงที่นั้นพิสูจน์แล้วว่าไม่เหมาะสมและนำไปสู่ผลเสียหลายประการ

การสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 สร้างความเครียดมากเนื่องจากอัตราส่วนการจัดสรรที่นั่งในชั้นเรียน

ยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาสำหรับช่วงปี 2011-2020 ตั้งเป้าหมายไว้ว่าภายในปี 2020 สถาบันอาชีวศึกษาจะสามารถรองรับนักเรียนที่จบการศึกษาจากโรงเรียนมัธยมต้นได้ร้อยละ 30 ในขณะเดียวกัน ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาจนถึงปี 2030 (ยุทธศาสตร์) ที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติเมื่อเร็ว ๆ นี้ เป้าหมายคือการบรรลุอัตรานักเรียนที่เรียนต่อจากโรงเรียนมัธยมต้นไปยังโรงเรียนมัธยมปลายและระดับอื่น ๆ ร้อยละ 95 โดยไม่ได้กล่าวถึงอัตราการฝึกอบรมวิชาชีพหลังจบโรงเรียนมัธยมต้น

การสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสังคม ส่วนหนึ่งเป็นเพราะแรงกดดันด้านการแบ่งสายการเรียนหลังจบชั้นมัธยมศึกษาตอนต้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ได้กล่าวถึงกระบวนการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับเป้าหมายแต่ละข้อของแผนยุทธศาสตร์ ในส่วนของสัดส่วนนักเรียนที่เข้าเรียนในระดับชั้นต่างๆ หลังจบชั้นมัธยมศึกษาตอนต้น รัฐมนตรีเหงียน คิม ซอน กล่าวว่า ปัจจุบันยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่แน่ชัดสำหรับสัดส่วนนี้ หลักเกณฑ์ในการแบ่งชั้นและการแนะแนวอาชีพนั้นขึ้นอยู่กับความต้องการโดยสมัครใจของนักเรียน ในขณะที่รัฐต้องรับประกันที่นั่งเรียน 100% ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดภาระของท้องถิ่นเกี่ยวกับสัดส่วนนักเรียนที่เข้าเรียนในระดับชั้นต่างๆ และการแนะแนวอาชีพ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการลงทุนด้านการศึกษาอย่างเพียงพอสำหรับนักเรียน 100%

เป็นเวลาหลายปีที่ จังหวัดวิญฟุก ได้ดำเนินนโยบายที่เข้มงวดเกี่ยวกับการฝึกอบรมวิชาชีพหลังจบการศึกษาระดับมัธยมต้น ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจและการร้องเรียนในหมู่ประชาชน โดยกำหนดให้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมต้นเกือบ 40% ต้องศึกษาต่อด้านอาชีวศึกษา

ในเดือนธันวาคม 2567 ณ กรุงฮานอย สภาการศึกษาและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์แห่งชาติ ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดการประชุมเกี่ยวกับการแนะแนวอาชีพและการจัดสายอาชีพสำหรับนักเรียนในสถาบันอุดมศึกษา

เมื่อพิจารณาผลการดำเนินงานของโครงการแนะแนวการศึกษาด้านอาชีพและการจัดกลุ่มนักเรียนตามสายอาชีพในระดับการศึกษาทั่วไป ในช่วงปี 2018-2025 ตามมติที่ 522 ปี 2018 ของนายกรัฐมนตรี รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแสดงให้เห็นว่า อัตราเฉลี่ยของการจัดกลุ่มนักเรียนตามสายอาชีพหลังจบการศึกษาระดับมัธยมต้นทั่วประเทศอยู่ที่ 17.8% หลายจังหวัด/เมือง เช่น ฮานอยและไฮฟอง มีอัตราต่ำกว่า 12% ในขณะที่จังหวัดวิญเฟินมีอัตราสูงกว่า 30% อย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ติดอันดับ 6 จังหวัดที่มีอัตราสูงที่สุดในการจัดกลุ่มนักเรียนตามสายอาชีพทั่วประเทศ

นายเหงียน ฟู ซอน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดวิญเฟิน กล่าวว่า จังหวัดได้ออกแผนงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายอัตราการรับนักเรียนเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาหลังจบชั้นมัธยมศึกษาตอนต้นร้อยละ 50 ภายในปี 2568 แต่ในความเป็นจริงแล้ว สัดส่วนของนักเรียนที่จบชั้นมัธยมศึกษาตอนต้นและศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในจังหวัดลดลงอย่างต่อเนื่อง จากประมาณร้อยละ 70 ในปี 2562 เหลือประมาณร้อยละ 63 ในปี 2567 ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสังคมในช่วงการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ คณะผู้บริหารระดับจังหวัดจึงได้สั่งการให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้คำแนะนำและเสนอแนะการแก้ไขบางส่วนของแผนและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดสรรที่นั่งเรียนให้กับนักเรียนหลังจบการศึกษาจากโรงเรียนมัธยมต้น โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มโอกาสและโควตาการรับนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ในโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐในจังหวัด

นายเหงียน วัน มานห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดวิญฟุก กล่าวในที่ประชุมรัฐสภาว่า "ในทางปฏิบัติ การจัดสรรนักเรียนมัธยมต้น 40% ให้เข้ารับการฝึกอบรมวิชาชีพ และ 60% ให้ศึกษาต่อในโรงเรียนมัธยมปลายของรัฐ ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อการสอบเข้ามัธยมปลายในแต่ละปี ในแต่ละปีมีนักเรียนมัธยมต้นที่จบการศึกษาประมาณกว่า 15% ลาออกกลางคัน เข้าทำงานโดยตรง และขาดงานที่มั่นคง คุณภาพการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับนักเรียนมัธยมต้นยังคงต่ำ และอัตราการจ้างงานไม่สูง เป้าหมายการจัดสรรนักเรียนมัธยมปลาย 45% ให้เข้ารับการฝึกอบรมวิชาชีพก็ไม่บรรลุผลเช่นกัน เพราะนักเรียนส่วนใหญ่ต้องการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัย และมีเพียงไม่กี่คนที่เลือกฝึกอบรมวิชาชีพ"

หลายความคิดเห็นแนะนำให้ลดเปอร์เซ็นต์ของนักเรียนที่เลือกเรียนสายอาชีพหลังจบมัธยมต้น แทนที่จะตั้งเป้าหมายไว้ที่ 30-40% เหมือนในปัจจุบัน

นักเรียน มีสิทธิเข้าถึงการศึกษาตามความต้องการของตนเอง

นายเหงียน วัน มานห์ กล่าวว่า เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ จำเป็นต้องลดสัดส่วนนักเรียนที่เลือกเรียนสายอาชีพหลังจบมัธยมต้น จากเป้าหมายปัจจุบันที่ 30-40% ทั้งนี้ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้นักเรียนมีสิทธิได้รับการศึกษาและการเรียนรู้ในโรงเรียนอย่างเท่าเทียมกัน เพื่อพัฒนาอย่างรอบด้านทั้งด้านความคิดและสมรรถภาพทางกาย และเพื่อลดปัญหาทางสังคมที่เกิดจากนักเรียนที่ไม่ได้รับการศึกษาที่เพียงพอในสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่เหมาะสม

ดร.โฮอัง ง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาด้านอาชีพ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เชื่อว่ากุญแจสำคัญในการตอบสนองความต้องการของประชาชนคือ ครอบครัวส่วนใหญ่ต้องการให้บุตรหลานได้รับประกาศนียบัตรมัธยมปลาย และหากมีทักษะอาชีพด้วยก็จะยิ่งดี ยกเว้นบางครอบครัวที่ไม่มีกำลังส่งบุตรหลานเรียนมัธยมปลาย หรือบุตรหลานขาดความสามารถในการเข้าเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา เมื่อไม่มีการแบ่งแยกระหว่างการศึกษาระดับมัธยมปลายและการศึกษาระดับอาชีวศึกษา โดยให้ทั้งสองอย่างถือเป็นประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายเช่นเดียวกับที่ใช้กันทั่วโลก การจัดกลุ่มนักเรียนตามความสามารถก็จะง่ายขึ้นเนื่องจากการจัดตั้งโรงเรียนอาชีวศึกษาและเทคนิค (ตามมติที่ 686 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่กำหนดให้จัดตั้งโรงเรียนเทคนิค)

รัฐสภาได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าวแล้ว และประเด็นสำคัญคือการกระจายรูปแบบการศึกษาในระดับมัธยมศึกษาหลังจากชั้นปีที่ 3 ซึ่งปัจจุบันประกาศนียบัตรระบุถึงระดับการศึกษาเพียงระดับเดียวคือระดับมัธยมศึกษา ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าในเกาหลีใต้และไต้หวันในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 แรงงานที่มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ปัจจุบันนักเรียนที่จบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาสามารถศึกษาต่อในระดับอาชีวศึกษาหรือเข้าเรียนในวิทยาลัยได้ ซึ่งเป็นการขจัดแนวทางการรับสมัครผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาเข้าโปรแกรมอาชีวศึกษาอย่างที่เคยปฏิบัติกันในสองทศวรรษที่ผ่านมา

นายวินห์ยังเสนอแนะว่าเป้าหมายของการแบ่งกลุ่มนักเรียนเพื่อเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่ ในบริบทของอุตสาหกรรม 4.0 รากฐานของการศึกษาทั่วไปมีความสำคัญอย่างยิ่ง กลยุทธ์การพัฒนาการศึกษาที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 จำเป็นต้องคำนึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพของการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ หากระบบการแบ่งกลุ่มที่เข้มงวดในปัจจุบันยังคงอยู่ต่อไป ท้องถิ่นจะไม่ลงทุนในการสร้างโรงเรียนมัธยม และความกดดันและความเครียดในช่วงสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 จะมหาศาล ปัญหาที่แพร่หลายและส่งผลเสียของการเรียนพิเศษและการติวเสริมจากโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาจึงจะยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

ดร. เหงียน ตุง ลัม รองประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาแห่งเวียดนาม เชื่อว่า การแนะแนวอาชีพและการจัดกลุ่มนักเรียนตามสายอาชีพตั้งแต่เนิ่นๆ นั้นมีความจำเป็น แต่การตั้งเป้าหมายไว้ที่ 30% หรือ 40% นั้นไม่สมจริง “เราต้องเคารพความสนใจ ความสามารถ และสถานการณ์ของนักเรียนแต่ละคน เราไม่ควรให้คำแนะนำหรือแนวทางในลักษณะที่บังคับ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ บางครอบครัวเชื่อว่าหลังจากจบมัธยมต้นแล้ว ลูกๆ ของพวกเขาจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพเพื่อเริ่มทำงานได้ทันที ในขณะที่บางครอบครัวแสดงความประสงค์ให้ลูกๆ ของพวกเขาเรียนต่อเพื่อให้มีทางเลือกอาชีพมากขึ้นในอนาคต” ดร. ลัมกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่เพียงพอและความซ้ำซ้อนที่มีมายาวนานในการบริหารจัดการหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและหลักสูตรอาชีวศึกษา ระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ในอนาคต เมื่อการบริหารจัดการหลักสูตรอาชีวศึกษาถูกโอนไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแล้ว หวังว่าการแบ่งแยกนักเรียนตามสายอาชีพอย่างไม่เป็นธรรมและการแบ่งแยกการบริหารจัดการในปัจจุบันจะได้รับการแก้ไข

ในปี 2024 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รวมถึงจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้ตกลงที่จะรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขมติที่ 522 โดยจะไม่กำหนดโควตาการรับนักศึกษาแบบทั่วไปให้กับทุกจังหวัดและเมือง แต่จะปรับการรับนักศึกษาให้เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของแต่ละท้องถิ่นแทน

นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 1705/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 อนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งรวมถึงเป้าหมายโดยรวมว่า "ภายในปี 2030 การศึกษาของเวียดนามจะก้าวไปสู่ระดับที่ก้าวหน้าในภูมิภาคเอเชีย และภายในปี 2045 จะก้าวไปสู่ระดับที่ก้าวหน้าในระดับโลก"

กลยุทธ์นี้กำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับแต่ละระดับการศึกษาภายในปี 2030 ในระดับก่อนวัยเรียน เป้าหมายอัตราการเข้าเรียนอยู่ที่ 38% สำหรับเด็กในกลุ่มอายุเนอสเซอรี่ และ 97% สำหรับเด็กในกลุ่มอายุอนุบาล เป้าหมายคือให้เด็กก่อนวัยเรียน 99.5% เข้าเรียนอย่างน้อยสองคาบต่อวัน และ 35% เข้าเรียนในโรงเรียนอนุบาลเอกชนหรือที่ไม่ใช่ของรัฐ

เป้าหมายคือการบรรลุอัตราห้องเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรง 100% และมีโรงเรียนอนุบาลมากกว่า 65% ที่ได้มาตรฐานระดับชาติ

ในด้านการศึกษาทั่วไป อัตราการเข้าเรียนในระดับประถมศึกษาตามเกณฑ์อายุที่เหมาะสมอยู่ที่ 99.5% และในระดับมัธยมศึกษาตอนต้นอยู่ที่ 97%; อัตราการสำเร็จการศึกษาในระดับประถมศึกษาอยู่ที่ 99.7% ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้นอยู่ที่ 99% และในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายอยู่ที่ 95%; อัตราการเลื่อนชั้นจากประถมศึกษาไปมัธยมศึกษาตอนต้นอยู่ที่ 99.5% และจากมัธยมศึกษาตอนต้นไปมัธยมศึกษาตอนปลายและระดับอื่นๆ อยู่ที่ 95%; นักเรียนระดับประถมศึกษา 100% เข้าเรียนวันละสองคาบเรียน

ในส่วนของการศึกษาระดับอุดมศึกษา ยุทธศาสตร์ดังกล่าวระบุว่า จำนวนนักศึกษามหาวิทยาลัยต่อประชากร 10,000 คน ควรมีอย่างน้อย 260 คน สัดส่วนนักศึกษามหาวิทยาลัยในกลุ่มอายุ 18-22 ปี ควรมีอย่างน้อย 33% สัดส่วนนักศึกษาต่างชาติที่ศึกษาในระดับอุดมศึกษาในเวียดนามควรมีอย่างน้อย 1.5% และสัดส่วนอาจารย์ที่มีปริญญาเอกควรมีอย่างน้อย 40%

ที่มา: https://thanhnien.vn/ap-ty-le-phan-luong-sau-thcs-khong-con-phu-hop-185250105225406724.htm