หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งให้ความเห็นต่อ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI ได้ให้ความเห็นมากมายเกี่ยวกับกลไกราคาปิโตรเลียม การลงทุนและสภาพธุรกิจ ปริมาณสำรองหมุนเวียน...

ในเรื่องการค้าระหว่างกันของผู้จำหน่ายนั้น VCCI ได้อ้างถึงมาตรา 17 ของร่าง พ.ร.บ. ที่กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งไม่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายทำการค้าปิโตรเลียมระหว่างกัน

ตามข้อโต้แย้งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หากอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายและซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกัน จะทำให้เกิดการซื้อขายไปกลับผ่านตัวกลางหลายระดับ ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินสูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม VCCI เน้นย้ำว่าข้อโต้แย้งนี้ไม่มีมูลความจริงและขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาด

ผู้ประกอบการในตลาดน้ำมันขายส่งมักให้ความสำคัญกับการซื้อจากผู้จัดจำหน่ายที่มีราคาต่ำ VCCI คาดการณ์ว่าสินค้าราคาถูกมีแหล่งที่มา แต่เนื่องจากสินค้าเหล่านี้ถูกซื้อขายผ่านตัวกลางจำนวนมาก ทำให้ราคาขายสูงขึ้น ผู้ซื้อจึงมักเดินทางไปยังแหล่งที่มาของสินค้าเพื่อซื้อสินค้าในราคาที่ถูกกว่า

W-น้ำมันเบนซิน.png
หลายคนไม่เห็นด้วยกับการห้ามพ่อค้าแม่ค้าจำหน่ายและซื้อขายน้ำมันเบนซินของกันและกัน ภาพ: มินห์ เฮียน

ดังนั้นผู้จัดจำหน่ายรายใดก็ตามที่ขายในราคาสูงจะถูกคัดออกจากตลาดเนื่องจากไม่สามารถแข่งขันกับผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายรายอื่นที่ขายในราคาที่ต่ำกว่าได้

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 95/2021/ND-CP กำหนดระบบการจัดจำหน่ายแบบ 1:1 หมายความว่าผู้ค้าปลีกถูกบังคับให้พึ่งพาผู้จัดจำหน่าย ในกรณีนี้ หากผู้จัดจำหน่ายขึ้นราคาขาย ผู้ค้าปลีกจะไม่สามารถเปลี่ยนไปใช้ผู้จัดจำหน่ายรายอื่นได้และถูกบังคับให้จ่ายราคาที่สูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกา 80/2023/ND-CP อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกนำเข้าสินค้าจากหลายแหล่งได้ VCCI ระบุว่า การแข่งขันในตลาดค้าส่งมีความรุนแรงมากขึ้น ดังนั้นสถานการณ์ดังกล่าวจึงไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป

มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า การอนุญาตให้ผู้ค้าจำหน่ายและซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันอาจทำให้ข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับปริมาณสำรองน้ำมันเบนซินไม่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม ตามร่างกฎหมาย ภาระผูกพันในการสำรองน้ำมันเพื่อการหมุนเวียนไม่มีผลบังคับใช้กับผู้จัดจำหน่าย ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถซื้อและขายน้ำมันเบนซินร่วมกันได้

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ในการประชุมหารือเรื่อง “เพื่อการพัฒนาตลาดปิโตรเลียมที่มั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ” เมื่อเช้าวันที่ 30 กรกฎาคม คุณบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ได้ยืนยันว่าผู้จัดจำหน่ายเป็นช่องทางสำคัญในการหมุนเวียนสินค้า พวกเขาไม่ใช่คนกลางที่ผลักดันให้ราคาปิโตรเลียมสูงขึ้น

เขามองว่ามีผู้จัดจำหน่ายจำนวนมากที่มีขนาดใหญ่กว่าธุรกิจหลัก ไม่ใช่ว่าผู้จัดจำหน่ายจะมีขนาดเล็กกว่าธุรกิจหลัก ดังนั้น ประเภทของผู้จัดจำหน่ายจึงไม่ควรถูกจำกัด

“เนื่องจากเป็นตลาด ผู้จัดจำหน่ายจะซื้อหรือจะขายที่ไหนก็ขึ้นอยู่กับพวกเขา” คุณเป่าเน้นย้ำ

นายเป่าแสดงความไม่เห็นด้วยกับร่างกฤษฎีกาที่กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งเท่านั้น และกล่าวเสริมว่า ธุรกิจค้าส่งไม่ได้มีสินค้าเพียงพอในราคาที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาคและในแต่ละช่วงเวลาเสมอไป

ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนามเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้าสามารถจัดจำหน่ายและค้าขายระหว่างกันได้ และกำหนดอัตราส่วนราคาต่อกำไรได้ เช่น 50-70% สามารถซื้อจากผู้ประกอบการหลักได้อย่างอิสระ ส่วนที่เหลืออีก 30% สามารถซื้อและขายร่วมกันได้ เพราะนี่คือธุรกิจที่ต้องควบคุมตลาด

“หากตลาดผันผวนผิดปกติ ปริมาณสินค้าจะถูกปรับจากพ่อค้าที่กระจายสินค้ามากขึ้นไปเป็นพ่อค้าที่กระจายสินค้าน้อยลง ดังนั้น ข้อเสนอที่ว่าพ่อค้าที่กระจายสินค้าไม่ควรซื้อสินค้าจากกันเองจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ” คุณเป่ากล่าว

VCCI เสนอพิจารณา 2 ทางเลือกสำหรับกลไกราคาน้ำมันเบนซิน

ตัวเลือกที่ 1 ให้ธุรกิจกำหนดราคาขายเองได้ (ไม่มีราคาเพดาน) พร้อมทั้งกำหนดราคาเปิดเผยและโปร่งใสให้ผู้บริโภคเลือกได้ เช่น ติดราคาไว้สูง กว้าง ชัดเจน ให้คนเดินผ่านไปมาเห็นได้ชัดเจนโดยไม่ต้องเลี้ยวเข้าปั๊ม แจ้งราคาในเว็บข้อมูลกลางและเปิดเผยให้ผู้บริโภคเปรียบเทียบราคาน้ำมันแต่ละปั๊มได้แบบออนไลน์

นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐยังติดตามความเคลื่อนไหวของตลาดเป็นประจำเพื่อตรวจจับการละเมิดกฎหมายการแข่งขัน เช่น การใช้อำนาจผูกขาดในทางมิชอบ การมีอำนาจเหนือตลาด (ตั้งราคาขายสูงเกินสมควร มาตรา 27 แห่งกฎหมายการแข่งขัน) หรือข้อตกลงในการจำกัดการแข่งขัน (สมรู้ร่วมคิดกันกำหนดราคา มาตรา 11 แห่งกฎหมายการแข่งขัน)

ทางเลือกที่ 2 : ยกเลิกขั้นตอนการประกาศราคา หรือยกเว้นขั้นตอนนี้เมื่อวิสาหกิจขายสินค้าในราคาสูงสุดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ราคาน้ำมันเบนซินเป็นไปตามกลไกตลาด ผู้ใช้จะได้รับประโยชน์ การแก้ไขนโยบายการบริหารจัดการน้ำมันเบนซินในอนาคตจะต้องมุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนมาใช้กลไกตลาด แทนที่จะใช้คำสั่งทางปกครอง