การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะทำให้การแข่งขันในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์พลิกกลับได้หรือไม่?

สอง ประเทศเศรษฐกิจ ชั้นนำของโลกกำลังต่อสู้กันอย่างดุเดือดเพื่อรักษาอนาคตของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังจะมาถึงจะพลิกผันแนวโน้มนี้ได้หรือไม่?

ในความเป็นจริงแล้ว สองประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุด ในโลก ต่างก็แข่งขันกันเพื่อรักษาอนาคตของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ (ภาพประกอบ. ที่มา: SCMP)

ข้อกล่าวอ้างที่ว่าการให้เงินอุดหนุนในภาคพลังงานแสงอาทิตย์นำไปสู่กำลังการผลิตที่มากเกินไป กลายเป็นประเด็นที่คุ้นเคยในสงครามการค้าสหรัฐฯ-จีนตลอดปีที่ผ่านมา เมื่อเดือนที่แล้ว ปักกิ่งได้ตอบโต้กลับ

สมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งประเทศจีนระบุว่า สหรัฐฯ ได้ "ขยายกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์อย่าง aggressively ผ่านนโยบายการอุดหนุนแบบผูกขาดและเลือกปฏิบัติ" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังกล่าวหาจีนว่าให้เงินอุดหนุนอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ของตนมากเกินไป

"การกระทำเหล่านี้กำลังนำไปสู่ภาวะกำลังการผลิตล้นเกินในสหรัฐฯ" สมาคมดังกล่าวเตือน พร้อมเสริมว่าอาจส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมทั่วโลก

ในความเป็นจริง เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของโลกต่างก็แข่งขันกันเพื่อรักษาอนาคตของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ที่รัฐบาลไบเดนนำเสนอในปี 2022 ได้ให้เงินอุดหนุนและเครดิตภาษีหลายพันล้านดอลลาร์ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความพยายามของวอชิงตันในการสร้างความเท่าเทียมกันในการแข่งขัน

ทุกสายตาจับจ้องไปที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนหน้า โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกัน กล่าวว่าเขาจะ "ยกเลิกเงินในบัญชี IRA ที่ไม่ได้ใช้ทั้งหมด" แต่ยืนยันว่าเขาเป็น "แฟนตัวยง" ของพลังงานแสงอาทิตย์ ระหว่างการโต้วาทีกับคามาลา แฮร์ริส ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตและรองประธานาธิบดี เมื่อวันที่ 10 กันยายน

เจนนี่ เชส นักวิเคราะห์ชั้นนำด้านพลังงานแสงอาทิตย์จาก BloombergNEF กล่าวว่า "ไม่น่าเป็นไปได้ที่ผู้สมัครทั้งสองคนจะยังคงได้รับสิทธิประโยชน์ในปัจจุบันหากได้รับเลือกตั้ง"

จีนครองความเป็นผู้นำในห่วงโซ่อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ระดับโลกมาตลอด 20 ปี ด้วยนโยบายอุตสาหกรรมที่เข้มข้น แต่ขณะนี้จีนกำลังอยู่ในภาวะตั้งรับ เนื่องจากเกรงว่าการแข่งขันที่รุนแรงอาจบั่นทอนศักยภาพการเติบโตภายในประเทศ

ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ กำลังเพิ่มเงินอุดหนุนจำนวนมหาศาลเพื่อส่งเสริมระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่เป็นอิสระจากจีน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะ "ลดความเสี่ยง" ท่ามกลางการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกล่าวว่า ความสำเร็จของความพยายามดังกล่าวขึ้นอยู่กับการอัดฉีดเงินทุนอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอจากทั้ง ภาครัฐ และตลาดทุนเป็นอย่างมาก

แม้ว่าศักยภาพการผลิตโดยรวมและมหาศาลของจีนอาจยากที่จะมีใครมาเทียบได้ แต่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีอาจสร้างทางลัดได้

เจนนี่ เชส ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่า "สหรัฐอเมริกาจะสามารถครองตลาดอุตสาหกรรมการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ได้หรือไม่? ได้อย่างแน่นอน หากมีเงินอุดหนุนมากพอ คุณก็ทำอะไรก็ได้"

ตามข้อมูลจากสมาคมอุตสาหกรรมเซลล์แสงอาทิตย์แห่งประเทศจีน รายการเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่เสนอโดย IRA มีมูลค่าสูงถึง 369 พันล้านดอลลาร์ โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนการลงทุนและการผลิตในภาคพลังงานสะอาด รวมถึงผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์

ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลกเลือกใช้วิธีการที่แตกต่างออกไป จีนไม่ได้ให้เงินสนับสนุนเฉพาะเจาะจงแก่ผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ภายในประเทศ แต่รัฐบาลท้องถิ่นเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญเบื้องหลังนโยบายอุตสาหกรรม โดยส่งเสริมการเติบโตอย่างรวดเร็วในภาคส่วนนี้ด้วยการให้การสนับสนุนอย่างครอบคลุม เช่น ค่าเช่าที่ดินราคาถูก ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าที่เข้าถึงได้ และสิ่งจูงใจในการสร้างโรงไฟฟ้าและฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติม

แดเนียล ชิว กรรมการผู้จัดการและหัวหน้าร่วมฝ่ายวาณิชธนกิจและตลาดทุนของเครดิต สวิส ซีเคียวริตี้ส์ กล่าวว่า "เมื่อห้าหรือหกปีก่อน รัฐบาลท้องถิ่นเสนอเงื่อนไขที่ดีมากแก่ผู้ผลิต บางแห่งถึงกับช่วยสร้างโรงงาน และผู้ผลิตก็เพียงแค่ต้องย้ายอุปกรณ์เข้ามาเท่านั้น"

ด้วยนโยบายส่งเสริมพิเศษเช่นนี้ ทำให้จีนกลายเป็นผู้ผลิตผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์อันดับหนึ่งของโลกได้อย่างง่ายดายในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา โดยมีส่วนแบ่งในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกมากกว่า 80%

ในสหรัฐอเมริกา ก่อนที่จะมีการนำ IRA มาใช้ มีนโยบายสนับสนุนทางอุตสาหกรรมอยู่แล้ว เช่น เงินทุนวิจัยและเครดิตภาษีสำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ แต่ต้นทุนการผลิตโดยรวม ตั้งแต่ค่าแรงไปจนถึงการก่อสร้างโรงงานนั้นสูงกว่าของจีนมาก

โอเชียน หยวน ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Grape Solar บริษัทผู้ผลิตและจำหน่ายอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ในสหรัฐฯ กล่าวว่า IRA เป็น "ตัวเปลี่ยนเกม" เพราะเป็นครั้งแรกที่ผู้ผลิตในสหรัฐฯ สามารถได้รับแรงจูงใจทางการเงินโดยตรง

"ตอนนี้ ไม่ว่าจะเป็นบริษัทจีนหรือบริษัทอื่นๆ ตราบใดที่พวกเขายังผลิตแผงโซลาร์เซลล์ ถ้าพวกเขาไม่มาตั้งโรงงานในสหรัฐฯ พวกเขาก็ไม่มีอนาคต" หยวนกล่าว "สหรัฐฯ มีศักยภาพในการผลิตมาโดยตลอด และมันเป็นเพียงเรื่องของการขยายตัวเท่านั้น" หยวนกล่าวเสริม

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquocte.vn/bau-cu-tong-thong-my-co-dao-nguoc-the-tran-cuoc-dua-trong-nganh-nang-luong-mat-troi-292030.html