การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะทำให้การแข่งขันในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์พลิกกลับได้หรือไม่?

สอง ประเทศเศรษฐกิจ ใหญ่ที่สุดของโลกกำลังต่อสู้เพื่ออนาคตของพลังงานแสงอาทิตย์ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังจะเกิดขึ้นจะพลิกสถานการณ์ได้หรือไม่

ในความเป็นจริง เศรษฐกิจชั้นนำของโลก ทั้งสองประเทศต่างกำลังต่อสู้เพื่ออนาคตของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ ภาพประกอบ (ที่มา: SCMP)

การอ้างว่าเงินอุดหนุนในภาคส่วนพลังงานแสงอาทิตย์ทำให้เกิดกำลังการผลิตเกินความต้องการนั้นกลายเป็นเรื่องที่คุ้นเคยในสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนในช่วงปีที่ผ่านมา และปักกิ่งก็ได้ตอบโต้กลับเมื่อเดือนที่แล้ว

สมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งประเทศจีนกล่าวว่าสหรัฐฯ ได้ "ขยายกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์อย่างก้าวร้าวผ่านนโยบายการอุดหนุนแบบผูกขาดและเลือกปฏิบัติ" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ยังคงกล่าวหาจีนว่าอุดหนุนภาคส่วนพลังงานใหม่มากเกินไป

สมาคมฯ เตือนว่า “การดำเนินการเหล่านี้ส่งผลให้เกิดภาวะกำลังการผลิตเกินในสหรัฐฯ” และเสริมว่าอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างแข็งแรงทั่วโลก

ในความเป็นจริง เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งของโลกต่างก็กำลังต่อสู้เพื่อรักษาอนาคตของพลังงานแสงอาทิตย์ โดยที่พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) ของรัฐบาลไบเดนในปี 2022 เสนอเงินอุดหนุนและเครดิตภาษีหลายพันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นสัญญาณของความพยายามของวอชิงตันในการสร้างความเท่าเทียมกันในการแข่งขัน

ทุกสายตาจับจ้องไปที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนหน้า โดยโดนัลด์ ทรัมป์ จากพรรครีพับลิกัน กล่าวว่าเขาจะ "ยกเลิกกองทุน IRA ที่ไม่ได้ใช้ทั้งหมด" แต่กลับอ้างว่าเป็น "แฟนตัวยง" ของพลังงานแสงอาทิตย์ ในระหว่างการดีเบตกับกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต เมื่อวันที่ 10 กันยายน

“ไม่น่าเป็นไปได้ที่ผู้สมัครคนใดคนหนึ่งจะรักษาแรงจูงใจที่มีอยู่ไว้ได้หากได้รับการเลือกตั้ง” เจนนี่ เชส นักวิเคราะห์พลังงานแสงอาทิตย์อาวุโสที่ BloombergNEF กล่าว

จีนได้ครองห่วงโซ่อุปทานโฟโตโวลตาอิคส์ของโลกด้วยนโยบายอุตสาหกรรมเข้มข้นตลอด 20 ปีที่ผ่านมา แต่ปัจจุบันประเทศอยู่ในสถานะตั้งรับ โดยกังวลว่าการแข่งขันที่มากเกินไปอาจบั่นทอนศักยภาพการเติบโตในประเทศ

ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ กำลังทุ่มเงินอุดหนุนมหาศาลเป็นสองเท่าเพื่อส่งเสริมระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่เป็นอิสระจากจีน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการ “ลดความเสี่ยง” ท่ามกลางการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกล่าวว่าความสำเร็จของความพยายามดังกล่าวส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการอัดฉีดเงินทุนอย่างต่อเนื่องจากทั้ง รัฐบาล และตลาดทุน

แม้ว่าความสามารถในการผลิตที่ครอบคลุมและมหาศาลของจีนอาจยากที่จะแซงหน้าได้ แต่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีสามารถสร้างทางลัดได้

“สหรัฐฯ สามารถครองอุตสาหกรรมการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ได้หรือไม่? แน่นอน หากมีเงินอุดหนุนเพียงพอ คุณสามารถทำอะไรก็ได้” เจนนี่ เชส ผู้เชี่ยวชาญทำนาย

ตามรายงานของสมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งประเทศจีน รายชื่อเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลางและของรัฐจำนวนมากสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่เสนอโดย IRA มีมูลค่าสูงถึง 369,000 ล้านดอลลาร์ โดยมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนการลงทุนและการผลิตในอุตสาหกรรมพลังงานสะอาด รวมถึงผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ด้วย

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกมีแนวทางที่แตกต่างออกไป จีนไม่ได้ให้เงินช่วยเหลือเฉพาะเจาะจงแก่ผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศ แต่รัฐบาลท้องถิ่นจะเป็นแรงผลักดันเบื้องหลังนโยบายอุตสาหกรรมเพื่อส่งเสริมการเติบโตอย่างรวดเร็วของภาคส่วนนี้ โดยให้การสนับสนุนที่ครอบคลุม เช่น การเช่าที่ดินราคาถูก ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าแบบผ่อนปรน และแรงจูงใจในการสร้างโรงไฟฟ้าและฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้น

“เมื่อห้าหรือหกปีก่อน รัฐบาลท้องถิ่นเสนอเงื่อนไขที่ดีมากให้กับผู้ผลิต บางรายถึงกับช่วยสร้างโรงงาน และผู้ผลิตก็เพียงแค่ย้ายอุปกรณ์เข้ามา” แดเนียล ชิว กรรมการผู้จัดการและหัวหน้าร่วมฝ่ายธนาคารเพื่อการลงทุนและตลาดทุนของ Credit Suisse Securities กล่าว

ด้วยนโยบายพิเศษดังกล่าว ทำให้จีนกลายมาเป็นผู้ผลิตผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์อันดับหนึ่งของโลกได้อย่างง่ายดายในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา คิดเป็นมากกว่า 80% ของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ในสหรัฐอเมริกา ก่อนที่จะมีการก่อตั้ง IRA ก็มีนโยบายอุตสาหกรรมที่สนับสนุนอยู่หลายนโยบาย รวมถึงเงินช่วยเหลือการวิจัยและเครดิตภาษีสำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ แต่ต้นทุนการผลิตทั้งหมดตั้งแต่ค่าแรงงานไปจนถึงการก่อสร้างโรงงานนั้นสูงเกินกว่าของจีนมาก

โอเชียน หยวน ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Grape Solar ซึ่งเป็นผู้ผลิตและผู้ขายอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ กล่าวว่า IRA ถือเป็น "ตัวเปลี่ยนเกม" เพราะเป็นครั้งแรกที่ผู้ผลิตในสหรัฐฯ สามารถรับแรงจูงใจทางการเงินโดยตรง

“ตอนนี้ ไม่ว่าบริษัทไหน ไม่ว่าจะเป็นจีนหรือบริษัทอื่นๆ ตราบใดที่ยังผลิตแผงโซลาร์เซลล์อยู่ หากไม่เข้ามาสหรัฐฯ ก็ไม่มีอนาคต” หยวนกล่าว “สหรัฐฯ มีศักยภาพมาโดยตลอด เพียงแต่ต้องขยายกำลังการผลิตเท่านั้น” หยวนกล่าวเสริม

ที่มา: https://baoquocte.vn/the-old-president-is-against-the-tran-cuoc-dua-trong-nganh-nang-luong-mat-troi-292030.html