'ใบอนุญาตย่อย' จะออกให้ทางออนไลน์โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 มุ่งหมายที่จะยกเลิกการผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่ง อนุญาตให้บริษัทและสถาบันการเงินผลิตทองคำแท่งได้ และสร้างกลไกให้การนำเข้าทองคำมีแหล่งที่มาของทองคำดิบได้

อย่างไรก็ตาม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นใบอนุญาตและขั้นตอนในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กล่าวถึงใบอนุญาตหลายรูปแบบ (ใบอนุญาตผลิตทองคำแท่ง ใบอนุญาตส่งออก/นำเข้าทองคำแท่ง ใบอนุญาตส่งออก/นำเข้าทองคำดิบ) ซึ่งมีความเสี่ยงที่กลไก “ใบอนุญาตแม่” จะสร้าง “ใบอนุญาตลูก” จำนวนมาก และกลไกในการให้โควตาการผลิตทองคำแท่ง/โควตาการนำเข้าทองคำดิบในแต่ละปีและแต่ละครั้ง

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังอนุญาตให้กลุ่มวิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์ที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทุนจดทะเบียนได้รับใบอนุญาตให้ผลิตแท่งทองคำและนำเข้าทองคำดิบ เช่น บริษัท 3 แห่ง (SJC, PNJ, DOJI) ธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (Vietcombank, Vietinbank, Agribank, BIDV) และธนาคารพาณิชย์ร่วมทุน 4 แห่ง (VPBank, Techcombank, MB, ACB )

“กลไก ‘ใบอนุญาตย่อย’ และโควตาอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อกระบวนการออกใบอนุญาต ขณะเดียวกันก็อาจนำไปสู่ความเสี่ยงในการผูกขาดการผลิตทองคำแท่ง การนำเข้า และการจำหน่ายทองคำดิบในกลุ่มหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตได้อย่างง่ายดาย หากปราศจากกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างเข้มงวดและหลังการตรวจสอบ จะเป็นการยากที่จะควบคุมสถานการณ์การใช้เกินขีดจำกัดหรือการซื้อขายใบอนุญาต” กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าว

VCB ทอง (3).jpg
ภาพประกอบ: นามข่านห์

นอกเหนือจากแบบฟอร์มใบอนุญาตดังกล่าวข้างต้นแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกาของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังกำหนดใบอนุญาตย่อย เช่น ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตเครื่องประดับทองคำและงานศิลปะ ใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบชั่วคราวเพื่อการส่งออกผลิตภัณฑ์... ซึ่งอาจเพิ่มแรงกดดันต่อขั้นตอนการบริหารและสร้างอุปสรรคต่อกิจกรรมการค้าทองคำขององค์กร

เพื่ออธิบายความเห็นข้างต้น ผู้แทนคณะกรรมการจัดทำร่างธนาคารแห่งรัฐ (SBV) กล่าวว่า จะสร้างและปรับปรุงขีดจำกัดรายปีรวมสำหรับการส่งออกและนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบโดยพิจารณาจากสถานการณ์ มหภาค และเป้าหมายในการบริหารนโยบายการเงิน ขนาดของเงินสำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐ การดำเนินกิจกรรมส่งออกและนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบ

จากนั้นธนาคารแห่งรัฐจะออกวงเงินรายปีให้กับวิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์โดยพิจารณาจากขนาดทุนจดทะเบียนของหน่วยงานเหล่านี้ สถานการณ์การส่งออกและนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบในปีที่ผ่านมา (ถ้ามี) และความต้องการของวิสาหกิจและธนาคาร

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังมอบหมายให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนดวิธีการจัดสรรวงเงินรายปีให้กับวิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์อีกด้วย

ทั้งนี้ วิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์จะดำเนินการขอใบอนุญาตส่งออก-นำเข้าทองคำทุกครั้ง โดยปฏิบัติตามคำแนะนำของธนาคารกลาง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใส

โดยผ่านการรายงานเป็นระยะ รายงานจากวิสาหกิจ ธนาคารพาณิชย์ และการตรวจสอบย้อนกลับในระบบศุลกากร ในกรณีที่หน่วยงานใดนำเข้าโควตาที่ได้รับอนุมัติไม่ครบ ธนาคารแห่งรัฐสามารถปรับและถอนออกเพื่อจัดสรรโควตาที่เหลือให้กับหน่วยงานอื่นที่ต้องการ

ตามที่ธนาคารแห่งรัฐได้ระบุไว้ นี่คือพื้นฐานสำหรับการคำนวณการจัดสรร การจัดสรรใหม่ และการปรับวงเงินสำหรับปี/ช่วงเวลาต่อไปนี้

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามยืนยันว่าใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกแบบครั้งเดียวโดยใช้ระบบบริการสาธารณะแบบออนไลน์ช่วยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลดต้นทุน ประหยัดเวลาและทรัพยากร ไม่เพิ่มแรงกดดันต่อขั้นตอนการบริหาร และไม่สร้างอุปสรรคต่อกิจกรรมการค้าทองคำขององค์กร

จัดการชุดแท่งทองคำในเอกสารธุรกรรมแต่ละรายการ

ในส่วนของการจัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำแห่งชาติหรือพื้นที่ซื้อขายทองคำในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาไม่ได้กล่าวถึงทรัพยากรทองคำในหมู่ประชาชนและแผนงานการจัดตั้ง ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงแนะนำให้ธนาคารแห่งรัฐพิจารณาและเพิ่มเติมเพื่อสร้างหลักเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับแผนงานการดำเนินการในภายหลัง

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าจะมุ่งเน้นศึกษาแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อนำไปใช้ตามแผนงานในเร็วๆ นี้ ซึ่งรวมถึงการศึกษาอย่างรอบคอบและอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อเสนอให้จัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำแห่งชาติ หรือการอนุญาตให้ซื้อขายทองคำในตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ หรือการจัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม

“ประเด็นเหล่านี้มีความซับซ้อน ต้องใช้เวลาศึกษาและประเมินผลอย่างรอบคอบ โดยอาศัยการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) ประเด็นเหล่านี้จะถูกดำเนินการตามแผนงานเฉพาะ ซึ่งไม่อยู่ในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้” ธนาคารแห่งรัฐตอบ

นอกจากนี้ ตามที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ระบุไว้ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจและการผลิตทองคำแท่งในร่างไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการหมายเลขซีเรียลของทองคำแท่ง (สำหรับทองคำที่ผลิตใหม่ ทองคำแท่งบุบที่ผ่านกระบวนการแปรรูป ในการทำธุรกรรมการซื้อ/ขาย ทองคำแท่งที่แปลงเป็นวัตถุดิบ ฯลฯ)

การบันทึกข้อมูลหมายเลขซีเรียลแท่งทองคำในเอกสารธุรกรรมที่บังคับใช้จะช่วยจำกัดความเสี่ยงในกิจกรรมการซื้อขายทองคำ ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและแหล่งที่มาของการทำธุรกรรมทองคำ ช่วยจัดการและควบคุมกิจกรรมการซื้อขายทองคำได้อย่างใกล้ชิดและปลอดภัยยิ่งขึ้น และรับรองสิทธิของลูกค้า

ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นควรให้พิจารณาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อจัดการหมายเลขซีเรียลแท่งทองคำอย่างเคร่งครัด และกำหนดให้บันทึกข้อมูลหมายเลขซีเรียลในเอกสารในกิจกรรมและธุรกรรมข้างต้น

ธนาคารแห่งประเทศตอบสนองต่อความเห็นดังกล่าว โดยระบุว่าจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อกำหนดแนวทางการบันทึกข้อมูลเลขลำดับในเอกสารธุรกรรม

ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-chat-che-so-se-ri-vang-mieng-2420913.html