กระทรวงมหาดไทย ชี้แจง เหตุใดจึงไม่คงเมืองและเทศบาลต่างจังหวัดไว้

แถลงข่าวแจ้งข่าว กระทรวงมหาดไทย - ภาพ: VGP/TG

ในงานแถลงข่าวของกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 28 เมษายน ผู้สื่อข่าวได้สอบถามถึงนโยบายที่จะไม่มีการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วประเทศ จากหน่วยการบริหารระดับอำเภอที่มีอยู่ 696 แห่งในปัจจุบัน เมืองที่อยู่ในจังหวัดและเมืองที่อยู่ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจำนวน 87 แห่งจะไม่มีอยู่อีกต่อไป ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลจำนวนมากสนับสนุนนโยบายนี้อย่างเต็มที่

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากชี้ให้เห็นว่าควรคงเมืองเหล่านี้ไว้โดยถือว่าเมืองเป็นรูปแบบหนึ่งของการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ระดับรากหญ้า แล้วกระทรวงมหาดไทยมีความคิดเห็นอย่างไรต่อเรื่องนี้?

นายพัน จุง ตวน อธิบดีกรมการปกครองท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ข้อเสนอเบื้องต้นของกระทรวงมหาดไทยยังคงมีรูปแบบเมืองและเทศบาลในสังกัดจังหวัด และกำหนดให้เป็นหน่วยบริหารระดับรากหญ้า

“ตามข้อเสนอเบื้องต้นของเรา รัฐบาลท้องถิ่นจะถูกจัดเป็น 2 ระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ระดับรากหญ้าประกอบด้วยตำบล เขต เขตพิเศษ เมือง และเทศบาล”

อย่างไรก็ตามเมื่อส่งเรื่องไปยังผู้มีอำนาจก็ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบแล้ว โปลิตบูโร ได้ตรวจสอบและแสดงความเห็นเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวสามครั้ง โดยพิจารณาอย่างรอบคอบว่าเหตุใดจึงไม่ควรคงเมืองและเทศบาลในระดับจังหวัดไว้

“เหตุผลก็คือ เราตกลงกันในนโยบายที่จะยกเลิกระดับอำเภอทั้งหมด เหลือเพียงระดับตำบลที่ระดับรากหญ้า ในทางกลับกัน มีปัจจัยทางจิตวิทยาที่กลัวว่าจะเกิดผลกระทบและอิทธิพลต่อคนจำนวนมาก พวกเขาจะสงสัยว่าทำไมรัฐบาลกลางจึงตัดสินใจยกเลิกระดับอำเภอ แต่ยังคงเมืองและตำบลที่อยู่ในระดับอำเภอไว้” นายตวนอธิบาย

หลังจากการพิจารณาอย่างรอบคอบแล้ว โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางได้ตกลงที่จะรวมการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นออกเป็นสองระดับ โดยยกเลิกระดับอำเภอออกไปโดยสิ้นเชิง โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางยังตกลงกันที่จะจัดระเบียบรูปแบบที่ค่อนข้างกะทัดรัดเพื่อรับประกันบริการที่ดีที่สุดให้กับประชาชน ให้เกิดประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และรัฐบาลรากหญ้าที่ใกล้ชิดกับประชาชน...

ดังนั้นรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับจะมีจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ระดับตำบลจะมีเพียงตำบล, เขต และเขตพิเศษ (จัดในพื้นที่เกาะ) เท่านั้น โดยจะมีเขตเศรษฐกิจพิเศษตามแผนที่ท้องถิ่นเสนอไปประมาณ ๑๒-๑๓ แห่ง

ส่วนเรื่องการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้น นายตวนกล่าวว่า “ได้มีการมอบหมายให้กับท้องถิ่นเรียบร้อยแล้ว”

ตามข้อกำหนดของมติที่ 76/2025/UBTVQH15 หน่วยงานในท้องถิ่นจะต้องดำเนินการตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อหน่วยงานการบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยให้แน่ใจว่าชื่อต่างๆ อ่านง่าย จำง่าย กระชับ เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น และได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในท้องถิ่น

“การตั้งชื่อตำบลใหม่นั้น จะใช้ชื่อเก่า ชื่อบุคคลสำคัญ ชื่อสถานที่ทางประวัติศาสตร์ หรือชื่ออำเภอเก่าก็ได้ ขึ้นอยู่กับท้องถิ่นจะเป็นผู้ตัดสินใจ จำเป็นต้องหาวิธีทำให้การตั้งชื่อตำบลใหม่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชนให้มากที่สุด” นายตวนกล่าวความเห็น

นายตวน กล่าวถึงภารกิจระดับจังหวัดและระดับชุมชนภายหลังการจัดเตรียมไว้ว่า งานระดับจังหวัดในปัจจุบันจะยังคงเหมือนเดิมเป็นหลัก และหน้าที่ของ ระดับอำเภอจะโอนไปยังระดับตำบลเป็นหลัก โดยงานบางส่วนจะถูกจัดการโดยระดับจังหวัด เช่น โรงพยาบาลหรือหน่วยบริการสาธารณะที่จัดตามพื้นที่ระหว่างอำเภอในปัจจุบัน อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของจังหวัด

“โดยพื้นฐานแล้ว ภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอในปัจจุบันจะถูกโอนไปยังระดับตำบลใหม่ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) กำลังอยู่ระหว่างการสร้างและนำเสนอในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งต่อไป “ได้รับการออกแบบไปในทิศทางนั้น” นายตวน กล่าว

ส่วนการจัดบ้านพักข้าราชการและรถรับส่งข้าราชการและข้าราชการพลเรือน (ถ้ามี) ในพื้นที่ภายหลังการควบรวมกิจการ นายตวน กล่าวว่า มติที่ 76/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 กำหนดไว้ดังนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 12 วรรคสอง ระบุไว้ว่า "องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดซึ่งคาดว่าจะจัดตั้งศูนย์บริหารการเมืองของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดภายหลังจากที่มีการปรับปรุงโครงสร้างใหม่นั้น มีหน้าที่ดำเนินการจัดสมดุลและจัดสรรงบประมาณเพื่อลงทุนซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงสำนักงานปฏิบัติงานที่จะนำมาใช้รองรับการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริหารภายหลังจากที่มีการปรับปรุงโครงสร้างใหม่โดยกระตือรือร้น ให้ความสำคัญในการจัดที่พักข้าราชการ พาหนะสำหรับการทำงานและการเดินทางสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานของหน่วยงานบริหารที่ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างใหม่เพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับสภาพการทำงานของหน่วยงานบริหารภายหลังจากที่มีการปรับปรุงโครงสร้างใหม่ กำกับดูแลและสร้างเงื่อนไขให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบลภายหลังจากที่มีการปรับปรุงโครงสร้างใหม่จัดสมดุลงบประมาณเพื่อลงทุนซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงสำนักงานปฏิบัติงาน ตลอดจนจัดให้มีสภาพการทำงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในหน่วยงานบริหารระดับตำบล"

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-khong-giu-lai-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-102250428145215026.htm