กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ดำเนินการแก้ไขกฎหมายเสร็จสิ้นแล้ว เพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้จัดทำเอกสารแก้ไขกฎหมาย 15 ฉบับเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณา ตกลงเนื้อหาการอนุมัติ คำอธิบาย และจัดทำพระราชกฤษฎีกาแนวทางปฏิบัติ

บ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน รัฐมนตรี Tran Duc Thang เป็นประธานการประชุมกับรองรัฐมนตรี Phung Duc Tien, Hoang Trung, Vo Van Hung และหน่วยงานภายใต้กระทรวง เพื่อทบทวนเป็นครั้งสุดท้ายเกี่ยวกับงานการรับและอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ จำนวน 15 มาตราในสาขา เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม

นายฟาน ตวน ฮุง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กล่าวรายงานในการประชุมว่า หน่วยงานได้รวบรวมความคิดเห็นของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวน 1,061 ข้อ จากกลุ่มอภิปราย 16 กลุ่ม ฝ่ายกฎหมายจึงได้ประสานงานกับหน่วยงานและฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย นายฮุง กล่าวว่า “ความคิดเห็นส่วนใหญ่ได้รับการวิเคราะห์และอธิบายอย่างชัดเจนแล้ว เนื้อหาที่ยอมรับหรือไม่ยอมรับล้วนขึ้นอยู่กับพื้นฐาน”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง เป็นประธานการประชุมเพื่อสรุปเอกสารแก้ไขกฎหมาย 15 ฉบับ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา พิจารณาเนื้อหาการอนุมัติ คำอธิบาย และร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับสมบูรณ์ ภาพโดย: Khuong Trung

หลายกลุ่มเรื่องจะต้องหารือกับแกนนำกระทรวง

โดยการสังเคราะห์ ฝ่ายกฎหมายเสนอหลักการทั่วไปบางประการเมื่อยอมรับ: อย่ารวมกฎระเบียบที่มีรายละเอียดมากเกินไปในกฎหมาย อย่ากำหนดการวางแผนอุตสาหกรรมในกฎหมายเฉพาะ เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจเป็นเพียงกรอบงาน กฎระเบียบเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสินค้าโภคภัณฑ์อ้างอิงกฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานและกฎระเบียบ ทบทวนและรวมอำนาจในการแก้ไขขั้นตอนการบริหาร

ในประเด็นการขอความเห็นจากผู้นำกระทรวง มีประเด็นสำคัญหลายประการที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ได้แก่ ฟุง ดึ๊ก เตียน, ฮวง จุง, โว วัน ฮุง และหน่วยงานภายใต้กระทรวงฯ ได้หารือกันเพื่อบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับแผนงานดังกล่าว ด้วยโครงสร้างองค์กรในกฎหมายว่าด้วยสัตวแพทยศาสตร์และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและกักกันพืช หน่วยงานเฉพาะทางจึงถูกจัดระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับจังหวัด แต่กฎระเบียบโดยละเอียดยังคงแตกต่างกันและจำเป็นต้องรวมเป็นหนึ่งเดียว สำหรับการวางแผนเฉพาะสาขา กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนฉบับปรับปรุง ได้เสนอให้นำเนื้อหาการวางแผนทั้งหมดมาบรรจุไว้ในกฎหมายทั่วไป อย่างไรก็ตาม หน่วยงานเฉพาะทางบางแห่งต้องการคงกฎระเบียบของตนเองไว้เนื่องจากลักษณะเฉพาะของหน่วยงานนั้นๆ

ในส่วนของสายธุรกิจแบบมีเงื่อนไข มีสองประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน คือ การค้าปุ๋ยและบริการให้คำปรึกษาด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ กฎหมายปัจจุบันบางฉบับยังกำหนดอำนาจที่แตกต่างกันในการออกรายชื่อสัตว์ใกล้สูญพันธุ์และสัตว์หายาก ซึ่งควรมอบหมายให้รัฐบาล

สำหรับการประกาศสถานการณ์โรคระบาด สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหวังว่าจะมีการเชื่อมโยงกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองพืช กฎหมายว่าด้วยสัตวแพทย์ และกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานวิชาชีพเชื่อว่าลักษณะของโรคระบาดมีความแตกต่างกัน จึงไม่สามารถใช้กลไกร่วมกันได้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 โดยเนื้อหาบางส่วนมีแผนงานที่จะมีผลบังคับใช้ในภายหลัง

อย่าขยายเนื้อหาที่ทำให้เกิดความสับสน

ในช่วงท้ายการประชุม รัฐมนตรีเจิ่น ดึ๊ก ทัง ได้กล่าวขอบคุณในความร่วมมือของรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ และเน้นย้ำว่าหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนที่ตกลงกันไว้ “หากมีการระงับการดำเนินการ จะต้องระบุเหตุผลให้ชัดเจน หากมีการยอมรับหรือแก้ไข จะต้องอธิบายให้ชัดเจนและกระชับ เพื่อให้ผู้อ่านเข้าใจได้ทันที” รัฐมนตรีกล่าว

เขาขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำเอกสารให้เสร็จทันเวลาเพื่อยื่นต่อรัฐบาลในวันที่ 18 พฤศจิกายน เพราะ “เวลานี้เร่งด่วนมาก” เนื้อหาสำคัญทั้งหมดได้รับการกำหนดแล้ว และกระทรวงต้องชี้แจงจุดยืนของตนต่อทั้งรัฐบาลและรัฐสภา

ภาพรวมการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน ภาพ: Khuong Trung

สาระสำคัญประการหนึ่งที่รัฐมนตรีกล่าวถึงคือการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการปฏิบัติ รัฐมนตรีกล่าวว่าควรออกพระราชกฤษฎีกาเพียงฉบับเดียว ซึ่งครอบคลุมเนื้อหาทั้งหมดที่กำหนดไว้ในกฎหมาย

ท่านได้ขอให้ฝ่ายกฎหมายดำเนินการตรวจสอบและรวบรวมเอกสารที่หน่วยงานต่างๆ ส่งมาอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งปรับปรุง “ปัญหาคอขวด” และข้อบกพร่องต่างๆ ที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ต้องสอดคล้องกับเนื้อหาสามกลุ่มอย่างใกล้ชิด ได้แก่ ประเด็นที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับกฎระเบียบโดยละเอียด ประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไข และเนื้อหาที่คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุปแล้ว

“อย่าใส่เนื้อหามากเกินไป อย่าขยายขั้นตอนการบริหารหรือเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจ… เพื่อไม่ให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชน” รัฐมนตรีกล่าว

ตามแผนงานดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างกฎหมายในห้องประชุมในวันที่ 4 ธันวาคม และคาดว่าจะลงมติในวันที่ 11 ธันวาคม หลังจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติแล้ว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะต้องส่งพระราชกฤษฎีกาให้รัฐบาลประกาศใช้ภายในวันที่ 15 ธันวาคม เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/bo-nong-nghiep-va-moi-truong-hoan-thien-tien-do-sua-doi-luat-trinh-quoc-hoi-d784815.html