การเสริมนโยบายสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน

ต่อเนื่องวาระการประชุม บ่ายวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเรื่องร่าง พ.ร.บ. ครู

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวาง นิญ ตรัน ถิ กิม นุง กล่าวปราศรัย ภาพ: มินห์ ดึ๊ก/วีเอ็นเอ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนได้แสดงความคิดเห็นระหว่างการประชุมนอกรอบการประชุม โดยเห็นพ้องกับความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยครู เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครู ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้จะช่วยพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น และส่งเสริมนโยบายใหม่ๆ ที่เฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาโดยเร็ว

ความคิดเห็นดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรทบทวนและประเมินผลกระทบของนโยบายฉบับใหม่อย่างครอบคลุมและครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนไขด้านทรัพยากรทางการเงิน เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายดังกล่าวสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างละเอียดถี่ถ้วน อ้างอิงนโยบายและกฎหมายสำหรับครู เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของประเทศ

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung (จังหวัดกวางนิญ) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูมีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพระบบ การศึกษา แห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันครูกำลังทำงานทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน

ปัจจุบัน ครูที่ทำงานในภาครัฐอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการครู ครูในภาคเอกชนก็ถือเป็นวิชาชีพตามกฎหมายเช่นกัน ผู้แทนเสนอแนะว่าบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยครูที่ควบคุมทั้งสองวิชานี้ควรรวมประเด็นกฎหมายว่าด้วยข้าราชการครูที่เกี่ยวข้องกับครูไว้ในเนื้อหาของกฎหมายเพื่อพิจารณาความสอดคล้องกัน ผู้แทนยังเสนอแนะให้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับระบบสำหรับครูในทั้งสองภาคส่วน เช่น เงินเดือน อายุเกษียณ สวัสดิการประกันสังคม เป็นต้น ในทางกลับกัน จำเป็นต้องอธิบายและชี้แจงศัพท์เฉพาะบางประการในร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันเมื่อนำไปปฏิบัติจริง

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่าวิญห์ ทาช เฟือก บิ่ญ กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เมื่อพิจารณาว่าการจัดทำกฎหมายแยกต่างหากนั้นมีความเหมาะสม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทาช เฟื้อก บิ่ญ (Tra Vinh) จึงเสนอว่าจำเป็นต้องรวมแนวคิดเรื่องการสรรหาครูให้เป็นหนึ่งเดียว ระบุหน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐให้ชัดเจน และสร้างระบบนโยบายสำหรับครูในพื้นที่เฉพาะและยากลำบาก ระบบเงินเดือนของครูยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนจำนวนมากยืนยันว่ากฎหมายว่าด้วยครูเป็นกฎหมายที่รัฐสภาและสังคมโดยรวมให้ความสนใจ เหตุผลสำคัญประการหนึ่งในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครูคือเพื่อยกย่องและเคารพครู และเพื่อให้แน่ใจว่าครูมีสภาพการปฏิบัติงานที่ดีที่สุดตามบทบาทและพันธกิจ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาระดับชาติ

ผู้แทน Thai Van Thanh (Nghe An) เห็นด้วยกับความเห็นที่ว่าวิชาชีพครูควรได้รับการยกย่อง และยืนยันว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย เช่น สถานะทางกฎหมายของครูที่ไม่ได้เป็นข้าราชการครูได้รับการจัดทำขึ้นอย่างชัดเจน โดยกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของครูต่างชาติไว้อย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย มีส่วนร่วมและสร้างสรรค์ให้กับคณาจารย์ที่ไม่ได้เป็นข้าราชการครู

ผู้แทนท่านนี้กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดมาตรฐานวิชาชีพครูและมาตรฐานครูเพื่อพัฒนาคุณภาพครู มาตรฐานครูเปรียบเสมือน “กระจก” ที่ช่วยให้ครูแต่ละคน “สะท้อนตนเอง แก้ไขตนเอง” ฝึกฝนตนเอง และพัฒนาความเชี่ยวชาญและทักษะของตนเอง นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมือสำหรับหน่วยงานบริหารการศึกษาของสถาบันการศึกษาในการพัฒนาแผนงาน ดำเนินการฝึกอบรม ส่งเสริม แต่งตั้ง หมุนเวียน ประเมินผล และคัดกรองครู ขณะเดียวกัน มาตรฐานตำแหน่งครูและมาตรฐานครูก็เป็นเครื่องมือสำหรับการควบคุมคุณภาพเช่นกัน

ผู้แทนไทย วัน ถัน เสนอแนะให้มีการกำหนดทรัพยากรอย่างชัดเจนในการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับครู เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูดและจูงใจ ฯลฯ และทรัพยากรจากรัฐบาลกลางและหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีประสิทธิผล และนำไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้

ผู้แทนทุกคนกล่าวว่าร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการสรรหาและการใช้ครู โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานจัดการศึกษาและสถาบันการศึกษาในท้องถิ่นในการพัฒนาแผนงาน พัฒนา ฝึกอบรม โอนย้าย ประเมินผล และคัดกรองครูอย่างจริงจัง ฝึกอบรมและสั่งงานครู เป็นต้น

แหล่งที่มา