นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนระยะเวลา 3 ปีของการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW และระยะเวลา 1 ปีของการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินปี 2024 (ภาพ: Duong Giang/VNA)

เมื่อสรุปการประชุมเพื่อประเมินผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW เป็นเวลา 3 ปี และการดำเนินการตามกฎหมายที่ดินปี 2024 เป็นเวลา 1 ปี รวมถึงการเสนอการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของมติที่ 18-NQ/TW เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเช้าวันที่ 10 กรกฎาคม สมาชิก โปลิตบูโร เลขาธิการพรรค นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า ที่ดินเป็นประเด็นที่ยาก ละเอียดอ่อน และซับซ้อน ดังนั้น การปรับปรุงนโยบายและกฎหมายต้องมีความเอาใจใส่และยอมรับอย่างมาก เพื่อให้มั่นใจว่าการปรับปรุงและเพิ่มเติมนั้นมีความยืดหยุ่น มีประสิทธิผล และเหมาะสมกับสถานการณ์

ที่ประชุมประเมินว่าหลังจากการปฏิบัติตามข้อมติที่ 18 เป็นเวลา 3 ปี และการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นเวลา 1 ปี กฎหมายและนโยบายที่ดินได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน ซึ่งบรรลุผลในเชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเสริมสร้างสถาบันให้สมบูรณ์ในมุมมองที่ว่า “ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งมวล โดยมีรัฐเป็นเจ้าของโดยตัวแทนและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพ” จะทำให้มั่นใจได้ว่าจะปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และพัฒนาสถาบัน นโยบาย และการใช้ที่ดินให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

พร้อมกันนี้ ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ สร้างสรรค์และเสริมสร้างการตรวจสอบ การสอบสวน การกำกับดูแล และการจัดการกับการละเมิด แก้ไขข้อพิพาท การร้องเรียน และการกล่าวโทษที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน แก้ไขข้อจำกัดและปัญหาระยะยาวที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดินอย่างพื้นฐาน...

ผู้แทนยังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า การตระหนักรู้เกี่ยวกับระบอบกรรมสิทธิ์ที่ดินของรัฐยังคงมีจำกัด การวางแผนและแผนการใช้ที่ดินจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมกับรูปแบบรัฐบาลสองระดับ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ล้วนก่อให้เกิดปัญหาบางประการ ราคาที่ดินยังไม่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทในการควบคุมของรัฐ... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนที่กล่าวข้างต้นในมติ 18-NQ/TW เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการแก้ไขกฎหมายที่ดินในปี 2567

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนระยะเวลา 3 ปีของการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW และระยะเวลา 1 ปีของการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินปี 2024 (ภาพ: Duong Giang/VNA)

ในการหารือและชี้แจงเนื้อหาและข้อสรุปของการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เห็นด้วยและชื่นชมความคิดเห็นของตัวแทนจากหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งความคิดเห็นเหล่านี้มีความใกล้เคียงกับความเป็นจริง ถูกต้อง และปฏิบัติตามเนื้อหาที่กำหนดอย่างใกล้ชิด โดยแสดงออกมาด้วยความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ และความมุ่งเน้น แสดงให้เห็นถึงสมาธิและความสามัคคีอย่างสูง

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าที่ดินเป็นเรื่องที่ยาก ละเอียดอ่อน และซับซ้อน ดังนั้นเราต้องมีความเพียรพยายามและมั่นคง รับฟังความคิดเห็นของผู้บริหาร นักวิทยาศาสตร์ ประชาชน และธุรกิจอย่างตั้งใจและเปิดใจรับฟัง อย่าเป็นคนสมบูรณ์แบบหรือเร่งรีบในการปรับเปลี่ยนและเสริมแต่ง สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรได้รับการเสริมแต่งและรับรองให้ถูกกฎหมาย โดยต้องมีความยืดหยุ่น มีประสิทธิผล และเหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

ด้วยมุมมองดังกล่าว นายกรัฐมนตรีจึงขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำและรวบรวมเนื้อหาต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในการจัดทำเอกสารเพิ่มเติมและนำเสนอต่อโปลิตบูโรให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรียืนยันว่ามติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 เป็นเอกสารทางการเมืองที่สำคัญ และเป็นพื้นฐานทางการเมืองสำหรับการพัฒนาและบังคับใช้นโยบายกฎหมายที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพต่อไปในอนาคต

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของสถานการณ์ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญของพรรคและรัฐที่เพิ่งประกาศออกไป จำเป็นต้องปรับปรุงและเสริมมุมมอง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขหลายประการในมติ 18-NQ/TW

โดยยืนยันว่าที่ดินเป็นของประชาชนทุกคน รัฐเป็นตัวแทนเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพ นายกรัฐมนตรีเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมมุมมองที่ว่า ที่ดินเป็นทรัพยากรพิเศษของชาติ เป็นทรัพยากรสำคัญสำหรับการพัฒนาชาติ “สิทธิการใช้ที่ดินเป็นปัจจัยนำเข้าที่สำคัญสำหรับการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนระยะเวลา 3 ปีของการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW และระยะเวลา 1 ปีของการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินปี 2024 (ภาพ: Duong Giang/VNA)

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมภารกิจและแนวทางแก้ไขหลายประการ เพื่อปรับปรุงสถาบันและนโยบายด้านการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มแนวทางแก้ไขเกี่ยวกับการวางผังและผังการใช้ที่ดิน ควบคู่ไปกับการจัดตั้งแผนงานในระดับชาติ ระดับจังหวัด และระดับชุมชน การมีกลไกและแนวทางแก้ไขสำหรับปัญหาความซ้ำซ้อนของแผนการใช้ที่ดิน การจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรที่ดินเพื่อการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน อุตสาหกรรม บริการ และการพัฒนาเมืองที่สอดประสานกัน การบำรุงรักษาพื้นที่นาข้าวให้เหมาะสมเพื่อสร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศ การเปลี่ยนพื้นที่นาข้าวที่มีประสิทธิภาพต่ำให้เป็นพื้นที่เพาะปลูกพืชผลและปศุสัตว์ หรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินให้สูงสุด และการใช้ประโยชน์จากความแตกต่าง โอกาสที่โดดเด่น และความได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละภูมิภาคและพื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรีเสนอให้เพิ่มเติมแนวทางการแก้ปัญหาการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดิน เช่น การนำวิธีการเข้าถึงที่ดินมาใช้อย่างยืดหยุ่นในการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินให้สอดคล้องกับประเภท ลักษณะ ขนาด และที่ตั้งของโครงการลงทุน เพื่อให้เกิดความกลมกลืนกับผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และรัฐวิสาหกิจ การให้ประชาชนเข้าถึงที่ดินอย่างเท่าเทียมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน การให้ผู้ใช้ที่ดินเลือกรูปแบบการเช่าที่ดินแบบชำระรายปี หรือเช่าที่ดินแบบชำระครั้งเดียวตลอดระยะเวลาเช่า การส่งเสริมให้ผู้ใช้ที่ดินเลือกรูปแบบการเช่าที่ดินแบบชำระรายปี เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแหล่งรายได้เข้างบประมาณที่มั่นคง

นายกรัฐมนตรีขอให้เสนอกลไกในการดำเนินการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินส่วนเกินอย่างยืดหยุ่น เมื่อต้องปรับปรุงสำนักงานใหญ่และสถานประกอบการของรัฐ ที่ดินที่ได้คืนจากการโอนกรรมสิทธิ์และการโอนกิจการของรัฐวิสาหกิจ เพื่อเปลี่ยนมาใช้พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การให้เป็นไปตามผังเมือง กำหนดกรณีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับกองทุนที่ดินนี้

ในส่วนของแนวทางแก้ไขปัญหาการคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้มีเนื้อหาเพิ่มเติม โดยแสดงให้เห็นชัดเจนว่าการคืนที่ดินจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และสามารถดำเนินการได้หลังจากแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานได้รับการอนุมัติแล้วเท่านั้น ยกเว้นในกรณีที่ผู้ใช้ที่ดินยินยอมที่จะส่งมอบพื้นที่

ตัวแทนจากจังหวัดและเมืองในภาคกลางเข้าร่วมการประชุม (ภาพ: Duong Giang/VNA)

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กรณีการฟื้นฟูที่ดินที่ต้องมีการจัดการย้ายถิ่นฐาน จะต้องดำเนินการจัดการย้ายถิ่นฐานให้แล้วเสร็จก่อนการฟื้นฟูที่ดิน ยกเว้นโครงการเร่งด่วนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด โครงการที่ดำเนินการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ภายในขอบเขตโครงการ โครงการที่จัดพื้นที่ย้ายถิ่นฐานตามเส้นทางงานหลัก รัฐมีนโยบายให้ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนในช่วงที่ยังไม่มีการจัดการย้ายถิ่นฐานอยู่อาศัยชั่วคราว ดำเนินนโยบายแยกโครงการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานออกจากโครงการลงทุนให้ดำเนินการก่อน ขยายกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ

หัวหน้ารัฐบาลสั่งการให้เสนอแนวทางปรับปรุงและแก้ไขเพิ่มเติมแนวทางแก้ไขปัญหาราคาที่ดินและการเงินที่ดิน โดยให้มีกลไกและวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักตลาด ภายใต้การควบคุมของรัฐ กำหนดราคาที่ดินในตลาดแรกในการจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน อนุญาตให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน รับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามบัญชีราคาที่ดินที่รัฐออกให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงและข้อกำหนดการจัดการที่ดินของท้องถิ่น กำหนดอัตราการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับประเภทโครงการและค่าสัมประสิทธิ์การหักลดหย่อนค่าโครงสร้างพื้นฐานในการดำเนินโครงการ ศึกษาและเสนอเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ...

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานราชการ เร่งรวบรวมความเห็นและข้อสรุป เพื่อจัดทำร่างรายงาน สรุปผล และนำเสนอผลสรุปต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาและมีคุณภาพ./.

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thu-tuong-nghyen-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html