เสริมกลไกจูงใจในการดำเนินนโยบาย “เผยแพร่เทคโนโลยี”

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยี ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห่ ระบุอย่างชัดเจนว่าเขาเสนอให้ทบทวนและวิจัยกลไกจูงใจเพิ่มเติมเพื่อดำเนินนโยบาย "การแพร่กระจายเทคโนโลยี...จากวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) ไปสู่วิสาหกิจในประเทศ" อย่างมีประสิทธิผล

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 31 ตุลาคม รัฐสภา ได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับทรัพยากรที่รับประกันและกลไกการประสานงาน

ตามรายงานโครงการกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงที่นำเสนอโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียนมานหุ่ง ร่างกฎหมายประกอบด้วย 6 บทและ 27 ข้อ ลดลง 8 ข้อ และมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและรูปแบบเมื่อเทียบกับกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการออกแบบตามหลักการของการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้านเทคโนโลยีขั้นสูง มุ่งเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ไม่ใช่การบริหารจัดการกระบวนการ ดึงดูดแหล่งลงทุนงบประมาณที่ไม่ใช่ภาครัฐสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง โดยส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนและสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ส่งเสริมการสืบทอดเนื้อหาของกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง พ.ศ. 2551 ซึ่งได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงที่ผ่านมาให้มากที่สุด

ประธานคณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ภาพโดย: กวาง ข่านห์

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห ระบุว่า คณะกรรมการเห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้ร่างกฎหมายดังกล่าวโดยมีลำดับและขั้นตอนที่สั้นลง

ส่วนเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ (มาตรา 4) คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ สนับสนุน ดึงดูดใจ และกระตุ้นการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงไว้หลายประการ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ภาพโดย กวาง ข่านห์

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับทรัพยากรที่ได้รับการรับประกัน รวมถึงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการ โดยกำหนดให้สิทธิประโยชน์ในกิจกรรมการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงมีผลบังคับใช้เฉพาะในช่วงเวลาที่วิสาหกิจมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดเท่านั้น สำหรับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ ฯลฯ จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ย 0% สำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรที่ดินสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

แรงจูงใจและการสนับสนุนสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยระบุว่า เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 6 กลุ่ม ดังนั้น ขอบเขตของเทคโนโลยีขั้นสูงจึงได้รับการเสริมแต่งให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลกและความต้องการในทางปฏิบัติ ได้มีการเสริมแต่งวัตถุประสงค์ด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และลำดับความสำคัญของการถ่ายโอนเทคโนโลยี กฎระเบียบการประเมินเทคโนโลยีไม่เพียงแต่ถูกควบคุมในโครงการลงทุนเท่านั้น แต่ยังถูกควบคุมตามคำขอขององค์กรและบุคคล เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง นำเสนอร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

กฎหมายนี้สนับสนุนการส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายในองค์กรและการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ มีข้อบังคับเกี่ยวกับรูปแบบการแสดงความเป็นเจ้าของและสิทธิในการใช้เทคโนโลยี รวมถึงการสนับสนุนเงินทุนในรูปแบบของเทคโนโลยี รัฐโอนสิทธิในการกำหนดความเป็นเจ้าของเทคโนโลยีและการเจรจาต่อรองมูลค่าด้วยตนเองให้กับองค์กรที่สร้างเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดินโดยอัตโนมัติ รัฐจัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีเพื่อวัตถุประสงค์ในการวิจัยประยุกต์เพื่อประโยชน์สาธารณะ มีข้อบังคับเกี่ยวกับกรณีการถ่ายทอดเทคโนโลยีภาคบังคับตามกฎหมายและข้อกำหนดระหว่างประเทศ

ควบคู่กับการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อพัฒนาเครือข่ายองค์กรตัวกลางในตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคมเพื่อพัฒนาองค์กรตัวกลาง...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง ภาพโดย กวาง ข่านห์

ตามรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถั่น ไห่ ระบุว่า คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับการขยายขอบเขตการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลายประเด็นให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก (เช่น เทคโนโลยีสีเขียว เทคโนโลยีสะอาด) อย่างไรก็ตาม การขยายขอบเขตของ "การประเมินเทคโนโลยี" โดยรวม โดยไม่จำกัดเฉพาะโครงการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีฉบับปัจจุบัน จำเป็นต้องได้รับการทบทวนเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีนั้น ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัย ปฏิบัติตามแนวทางและข้อกำหนดของมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของกรมการเมือง (Politburo) อย่างใกล้ชิด และเพิ่มเติมนโยบายให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในด้านการวิจัย การต้อนรับ นวัตกรรม ความเชี่ยวชาญ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีลงในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ทบทวนและวิจัยกลไกจูงใจเพิ่มเติมเพื่อดำเนินนโยบาย "การแพร่กระจายเทคโนโลยี...จากวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) สู่วิสาหกิจในประเทศ" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เพิ่มอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกิดขึ้นใหม่

ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนำเสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มานห์ ฮุง ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงควบคุมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ครอบคลุมทั้งโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมต่างๆ ของหน่วยงานในระบบการเมือง เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และมาตรการต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเกิดขึ้น

ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ กฎหมายนี้ใช้กับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในเวียดนาม องค์กรต่างประเทศ และบุคคลที่มีส่วนร่วมโดยตรงหรือมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนาม

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

รายงานการพิจารณาโครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ ระบุว่า หน่วยงานร่างได้กำหนดนโยบายที่โดดเด่นหลายประการเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการและภารกิจการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน ขอแนะนำให้พิจารณาเพิ่มกลุ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนพิเศษด้านการลงทุน การจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารการเงิน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (ก.พ.) เห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามในร่างกฎหมายดังกล่าวโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน คณะกรรมการจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) หรือเทคโนโลยีดิจิทัลอื่นๆ เพื่อสร้างเนื้อหาปลอม หรือก่อให้เกิดความแตกแยกและการเลือกปฏิบัติในโลกไซเบอร์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-khuyen-khich-de-thuc-hien-chinh-sach-lan-toa-cong-nghe-10393792.html