การแจ้งทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่อย่างไม่เป็นทางการ (ช่วงสุดท้าย) : จำเป็นต้องแปลงทรัพย์สินเป็นดิจิทัล

(แดน ตรี) - การสำแดงสินทรัพย์ยังคงเป็นเรื่องที่ต้องปฏิบัติเป็นพิธีการและยากต่อการตรวจสอบ ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้จัดทำและเผยแพร่การสำแดงสินทรัพย์ในรูปแบบดิจิทัล ณ สถานที่พำนักอาศัย พร้อมกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและป้องกันการทุจริต

Báo Dân trí•31/10/2025

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

การจัดทำรายงานทรัพย์สินและรายได้ไม่เพียงแต่เป็นขั้นตอนการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการควบคุมอำนาจด้วย จำเป็นต้องมีนวัตกรรมทั้งในด้านความคิด กลไก เทคโนโลยี และมาตรการคว่ำบาตร เมื่อผ่านกระบวนการดิจิทัล โปร่งใส และเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบแล้ว รายงานจะกลายเป็นมาตรวัดความซื่อสัตย์และความไว้วางใจของสาธารณชน

เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าว ของ Dan Tri ได้หารือประเด็นนี้กับนาย Do Duc Hong Ha รองประธาน คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของรัฐสภา

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

เรียนท่านครับ ตามระเบียบการ แจ้งรายการทรัพย์สินและรายได้ของบุคคลที่มีหน้าที่ต้องแจ้งรายการนั้น จะต้องแจ้งในสองรูปแบบหลัก คือ ประกาศให้สาธารณชนทราบ และประกาศให้สาธารณชนทราบในการประชุม ณ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บุคคลนั้นทำงานอยู่ ดังนั้น ท่านคิดว่าควรแจ้งรายการในรูปแบบใด เพื่อให้ประชาชนในเขตเมืองหรือชนบทบนภูเขาสามารถติดตามตรวจสอบได้

- ผมคิดว่าความแตกต่างทางภูมิศาสตร์ การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีระหว่างภูมิภาคต่างหากที่ทำให้เกิด "ช่องว่างความโปร่งใส" ที่ชัดเจน เมื่อการประกาศทรัพย์สินสาธารณะส่วนใหญ่เกิดขึ้นที่หน่วยงานหรือบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ คนเมืองจะเข้าถึงได้ง่ายกว่าคนในพื้นที่ห่างไกล

ความโปร่งใสจะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อประชาชนเป็นผู้ควบคุมดูแลสูงสุดและสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ หากคำประกาศดังกล่าวถูก “ระงับ” ไว้ด้วยอุปสรรคทางการบริหาร เทคโนโลยี หรือภูมิศาสตร์ ก็จะเป็นเพียงความโปร่งใสอย่างเป็นทางการเท่านั้น และจะไม่บรรลุเป้าหมายในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

เพื่อปิดช่องว่างด้านความโปร่งใส ผมคิดว่าจำเป็นต้องปรับใช้โซลูชันต่างๆ พร้อมกัน ประการแรก จำเป็นต้องทำให้การประชาสัมพันธ์เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายได้ในระดับท้องถิ่น ประกาศต้องไม่เพียงแต่ติดประกาศ ณ หน่วยงานที่เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานเท่านั้น แต่ยังต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ ณ ที่อยู่อาศัย เช่น สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ศูนย์วัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงและติดตามตรวจสอบได้โดยตรง

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของชุมชน แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรต่างๆ เช่น สมาคมเกษตรกร สมาคมสตรี และสมาคมทหารผ่านศึก ต่างดำเนินการเผยแพร่ข้อมูลและขอความคิดเห็นจากสาธารณชนในกิจกรรมและการประชุมต่างๆ เกี่ยวกับคำประกาศของเจ้าหน้าที่อย่างจริงจัง

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องประยุกต์ใช้เทคโนโลยีอย่างยืดหยุ่น ในพื้นที่ที่มีอินเทอร์เน็ต พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จาก Zalo พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของชุมชนและจังหวัด หรือแอปพลิเคชันรัฐบาลดิจิทัล เพื่อช่วยให้ประชาชนค้นหาและตรวจสอบข้อมูลได้อย่างสะดวก ในพื้นที่ "รางน้ำ" หรือพื้นที่ที่กระจัดกระจาย จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มทำงานเคลื่อนที่ โดยนำเอกสารประกาศที่พิมพ์ออกมาไปยังพื้นที่อยู่อาศัยแต่ละแห่ง เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสได้

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

การปฏิบัติในการสำแดงทรัพย์สินต่อสาธารณะในที่ประชุมเป็นที่นิยมกันมากในปัจจุบัน แต่ก็ยังมีข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งอาจนำไปสู่การเลือกปฏิบัติ การขาดการซักถามเชิงเนื้อหา และขอบเขตการกำกับดูแลที่แคบ คุณจะประเมินความเป็นทางการของแนวทางนี้อย่างไร และต้องปฏิรูปอะไรบ้าง

- เพื่อให้การประชุมไม่ใช่เป็นเพียงพิธีการอีกต่อไป จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงสองปัจจัย ได้แก่ ผู้เข้าร่วมประชุมและวิธีการจัดการประชุม ผู้เข้าร่วมประชุมไม่ได้จำกัดอยู่เพียงภายในองค์กรเท่านั้น แต่ต้องมีตัวแทนจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (People's Inspectorate) ของหน่วยงาน ซึ่งเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนสิทธิในการกำกับดูแลของสมาชิกสหภาพแรงงาน และมีหน้าที่รับผิดชอบในการซักถามข้อสงสัย ขณะเดียวกัน ควรเชิญตัวแทนจากแนวร่วมปิตุภูมิหรือสภาประชาชนของเขตหรือตำบลที่หน่วยงานตั้งอยู่มาช่วยส่งเสริมความเป็นกลาง

วิธีการจัดการประชุมก็จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาให้ทันสมัย ไม่ใช่แค่หยุดอ่านรายงานเพียงอย่างเดียว แต่วาระการประชุมยังต้องมีส่วนแยกต่างหาก คือ "คำถามและคำอธิบายเกี่ยวกับการสำแดงสินทรัพย์"

ต้องส่งคำประกาศล่วงหน้าไปยังหน่วยงานสำคัญ เช่น สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง เพื่อศึกษา คำถามและคำอธิบายทั้งหมดต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในรายงานการประชุม ซึ่งถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการตรวจสอบและการตรวจสอบเมื่อจำเป็น

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

การประชาสัมพันธ์การประกาศทรัพย์สินโดยการติดประกาศไว้ที่สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานทำให้ประชาชน ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่สำคัญที่สุด เข้าถึงได้ยาก เนื่องจากไม่มีอิสระในการเข้าและออกจากหน่วยงานของรัฐ คุณคิดว่าวิธีการนี้เหมาะสมและเป็นไปได้ในการส่งเสริมสิทธิในการกำกับดูแลของประชาชนหรือไม่

- เพื่อให้การเปิดเผยรายการทรัพย์สินมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ผมคิดว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงสถานที่ประกาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรติดประกาศไว้ในสองสถานที่พร้อมกัน คือ ณ หน่วยงานที่เจ้าหน้าที่ทำงานให้เพื่อนร่วมงานตรวจสอบ และ ณ บ้านพักของเจ้าหน้าที่ (เช่น หมู่บ้าน ชุมชน หรือศูนย์วัฒนธรรมของกลุ่มที่อยู่อาศัย) เพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจสอบได้โดยตรง

การติดประกาศ ณ ที่พักอาศัยช่วยให้เพื่อนบ้านและชุมชนสามารถตรวจสอบชีวิตจริงของเจ้าหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แม้ว่าเพื่อนร่วมงานในสำนักงานอาจไม่ทราบว่าเจ้าหน้าที่กำลังสร้างบ้านสวยๆ ส่งบุตรหลานไปเรียนต่อต่างประเทศ หรือมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ แต่ผู้อยู่อาศัยมักจะรู้ถึงชีวิตจริง ตั้งแต่บ้าน การเดินทาง ไปจนถึงวิถีชีวิตของเจ้าหน้าที่ ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงสามารถเปรียบเทียบและเปรียบต่างระหว่างทรัพย์สินที่แจ้งไว้ในเอกสารกับทรัพย์สินจริงได้อย่างถูกต้อง

นอกจากนี้ การเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ ณ ที่อยู่อาศัยต้องมาพร้อมกับกลไกการรับความคิดเห็นโดยตรง ณ จุดติดตั้ง หมายเลขโทรศัพท์สายด่วนของสำนักงานตรวจสอบหรือคณะกรรมการตรวจสอบต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ พร้อมด้วยที่อยู่อีเมลหรือกล่องรับความคิดเห็น เพื่อให้ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นได้โดยง่าย สิ่งสำคัญที่สุดคือการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยและการรักษาความลับของผู้ให้ข้อมูล โดยช่วยให้พวกเขารู้สึกมั่นใจในการใช้สิทธิในการกำกับดูแลโดยปราศจากแรงกดดันหรือความเสี่ยง

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

หลายความเห็นบอกว่ากรณีที่มีการประกาศทรัพย์สินไม่ถูกต้องจะต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด และควรมีมาตรการลงโทษที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น คุณไม่คิดเหรอ?

- จากกรณีศึกษาที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่ามาตรการลงโทษในปัจจุบันยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ การดำเนินการทางวินัย แม้กระทั่งการปลดออกจากตำแหน่ง ก็ยังมีความจำเป็น แต่ยังไม่เหมาะสม จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มมาตรการลงโทษ

สำหรับการกระทำอันเป็นเท็จ ควรมีบทลงโทษที่รุนแรงขึ้น ขึ้นอยู่กับระดับและผลที่ตามมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระทำที่เป็นการยักยอกทรัพย์สินอย่างไม่โปร่งใส ควรพิจารณาดำเนินคดีอาญาเพื่อยับยั้งและสร้างความเปลี่ยนแปลงในอำนาจควบคุม

การประชาสัมพันธ์ ณ สถานที่อยู่อาศัยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความโปร่งใสในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ขณะเดียวกัน การประชาสัมพันธ์ต้องดำเนินการในระดับที่ยอมรับได้และเป็นไปตามแผนงานที่กำหนด โดยต้องปกป้องความเป็นส่วนตัวและความลับของประชาชนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ขณะเดียวกันก็ต้องหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการโจรกรรมทรัพย์สินด้วย

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

แล้วในความเห็นของท่าน แนวทางแก้ไขในการทำให้การแสดงรายการทรัพย์สินและการเปิดเผยข้อมูลไม่เป็นทางการในหน่วยงานปัจจุบันคืออะไร?

- ผมขอเสนอ 9 วิธีแก้ไข

ประการแรก การปรับปรุงสถาบันให้สามารถจัดการทรัพย์สินที่ไม่ทราบที่มาได้อย่างสมบูรณ์แบบ: นี่คือกุญแจสำคัญ แม้ว่าจะพบว่าทรัพย์สินเพิ่มเติมนั้นไม่ชัดเจน หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่เข้มแข็ง เช่น การใช้มาตรการภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในอัตราที่สูงเกินไป หรือการพิจารณายึดทรัพย์หากพิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายไม่ได้ การประกาศดังกล่าวก็เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ประการที่สอง เทคโนโลยีและการเชื่อมต่อข้อมูลถือเป็น “แกนหลัก” ของการควบคุมกระแสเงินสด จำเป็นต้องสร้างและทำความสะอาดฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการควบคุมสินทรัพย์และรายได้ การประกาศรายการบัญชีแบบกระดาษ และการจัดเก็บแบบกระจายศูนย์ ระบบนี้ควรเป็นระบบดิจิทัล เป็นศูนย์กลางทั่วประเทศ และมีความปลอดภัย บริหารจัดการโดยหน่วยงานหลัก เช่น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

ในเวลาเดียวกันฐานข้อมูลนี้จะต้องเชื่อมต่อกับระบบสำคัญอื่นๆ เช่น ที่ดิน ภาษี ธนาคาร การจดทะเบียนธุรกิจ การจดทะเบียนยานพาหนะ เป็นต้น ด้วยเหตุนี้ ระบบจึงสามารถเปรียบเทียบและแจ้งเตือนความไม่สอดคล้องหรือความผิดปกติได้โดยอัตโนมัติ เพิ่มประสิทธิภาพในการติดตามและควบคุมกระแสเงินสด

ประการที่สาม เพิ่มอัตราและปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบ: การตรวจสอบ “ต้องดำเนินการ” ล่วงหน้าก่อน “การประชาสัมพันธ์” หนึ่งขั้น จำเป็นต้องเพิ่มอัตราการสุ่มตรวจสอบประจำปี ซึ่งปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ที่สำคัญกว่านั้น จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การตรวจสอบแบบสุ่มเป็นหลัก” ไปสู่การตรวจสอบที่สำคัญ โดยมุ่งเน้นไปที่พื้นที่และตำแหน่งที่มีความอ่อนไหวและเสี่ยงต่อการทุจริต เช่น การจัดการที่ดิน การลงทุนด้านการก่อสร้าง การเงิน และในขณะเดียวกันก็ต้องใส่ใจกับกรณีที่มีการวิพากษ์วิจารณ์หรือความคิดเห็นจากสาธารณชน

ประการที่สี่ ลดการทำธุรกรรมด้วยเงินสดลงอย่างสิ้นเชิง: ธุรกรรมมูลค่าสูง (อสังหาริมทรัพย์ รถยนต์ สินค้าฟุ่มเฟือย) จะต้อง "ปิดกั้น" เงินสด เพื่อให้สามารถป้องกันการควบคุมกระแสเงินสดและการทุจริตได้อย่างมีประสิทธิภาพ ธุรกรรมมูลค่าสูงจำเป็นต้องมีการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด

ประการที่ห้า สร้างเกราะป้องกันทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อให้การลงโทษสามารถยับยั้งได้เพียงพอ การประกาศที่ไม่ซื่อสัตย์ การประกาศล่าช้า หรือการประกาศที่ไม่มีคำอธิบายที่สมเหตุสมผล ต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด ไม่ใช่แค่ "การวิพากษ์วิจารณ์" หรือ "การเรียนรู้จากประสบการณ์" เท่านั้น แต่ต้องเชื่อมโยงกับรูปแบบการลงโทษที่เฉพาะเจาะจง (การตักเตือน การปลดออก การปลดออก) และปิดกั้นเส้นทางการเลื่อนตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืน จำเป็นต้องทบทวนและเสริมเกราะป้องกันทางกฎหมายอย่างเข้มงวดเพื่อแก้ไขช่องโหว่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการลงโทษและกลไกการตรวจสอบ

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

ประการที่หก ขยายขอบเขตการประชาสัมพันธ์อย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล การประชาสัมพันธ์ต้องเข้าถึงสถานที่ที่อยู่อาศัย (หมู่บ้าน ชุมชนเล็ก และกลุ่มที่อยู่อาศัย) ได้อย่างแพร่หลายมากขึ้น และต้องมีการกำกับดูแลที่เข้มแข็งจากแนวร่วมปิตุภูมิ สื่อมวลชน และประชาชน

เจ็ด กลไกในการปกป้องและให้รางวัลแก่ผู้แจ้งเบาะแส: ต้องมีกลไกที่มีประสิทธิผลในการปกป้องความปลอดภัยของพลเมือง เพื่อนร่วมงาน และธุรกิจต่างๆ อย่างแน่นอน เมื่อพวกเขายื่นข้อมูลและประณามการทุจริตในการแสดงทรัพย์สินโดยเจ้าหน้าที่

แปด เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในการกู้คืนทรัพย์สิน: สำหรับทรัพย์สินที่ถูกลักลอบนำเข้าต่างประเทศ จำเป็นต้องส่งเสริมการลงนามและการดำเนินการตามข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายในการอายัดและกู้คืนทรัพย์สิน

ประการที่เก้า จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางอิสระขึ้นภายใต้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินหรือรัฐสภา เพื่อกำกับดูแลการสำแดงทรัพย์สิน หน่วยงานอิสระที่มีอำนาจและทรัพยากรเพียงพอจะช่วยให้งานตรวจสอบมีความเป็นกลาง เชิงรุก และมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยหลีกเลี่ยงการให้เกียรติและหลีกเลี่ยงภายในหน่วยงานหรือหน่วยงาน

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

ผมขอย้ำว่าความโปร่งใสของสินทรัพย์คือ "บททดสอบ" ความซื่อสัตย์สุจริตของเจ้าหน้าที่ และเป็นเครื่องมืออันเฉียบคมในการป้องกันการทุจริต นี่เป็นการต่อสู้ระยะยาวที่ซับซ้อน ต้องใช้ความมุ่งมั่นทางการเมืองขั้นสูงสุด และการหาทางออกที่ลงลึกถึงแก่นแท้ แทนที่จะหยุดอยู่แค่ผิวเผิน

ขอบคุณสำหรับการสนทนานี้!