การเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

เช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

เห็นชอบให้เพิ่มรูปแบบการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ “โอนเข้าบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น”

รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญบางประการในการรับและแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่าในกระบวนการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบอิสระที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง รวมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของ กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานร่าง ได้มีมติเอกฉันท์เสนอรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสองฉบับข้างต้น และแก้ไขชื่อของร่างกฎหมายนี้ว่า "กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง"

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง แม็ง นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

สำหรับเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่มีมติไม่แก้ไขหรือเพิ่มเติมมาตรา 8 มาตรา 10 แห่งกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับโครงการและโครงการที่อยู่นอกเหนือแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง หลายความเห็นแนะนำให้ชี้แจงว่า "โครงการที่อยู่นอกเหนือแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง แต่ดำเนินการตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน"

มีความคิดเห็นบางประการชี้ให้เห็นว่าในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องลดขั้นตอนลง รัฐสภาควรกำหนด คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา อำนาจพิจารณาเพิ่มเติมรายการในช่วงระหว่างประชุมสภาและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณและหน่วยงานร่างได้ตกลงที่จะแก้ไขมาตรานี้ในทิศทางดังต่อไปนี้: บำรุงรักษาระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอำนาจในการจัดสรรแหล่งสำรองงบประมาณกลางประจำปี และเพิ่มระเบียบว่า "คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะพิจารณาและตัดสินใจจัดสรรการเพิ่มรายได้และการออมงบประมาณกลางประจำปีสำหรับโครงการ โครงการ และงานที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง" หรือระเบียบว่า " รัฐบาล จะต้องส่งเอกสารเพิ่มเติมต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับโครงการ โครงการ และงานต่างๆ โดยใช้การเพิ่มรายได้และการออมประจำปี"

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ว่าด้วยการเพิ่มรูปแบบการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในหน่วยงานของรัฐ “โอนให้ส่วนท้องถิ่น” มีความเห็นบางส่วนเห็นชอบให้เพิ่มรูปแบบ “โอนให้ส่วนท้องถิ่นและจัดการ” ตามที่รัฐบาลเสนอ ความเห็นบางส่วนระบุว่าไม่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมมาตราและข้อความเหล่านี้ เนื่องจากกำลังดำเนินการในทางปฏิบัติและไม่มีปัญหาใดๆ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณและหน่วยงานร่างกฎหมายเห็นชอบที่จะเพิ่มเติมระเบียบนี้เพื่อให้เป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นสามารถรับและจัดการทรัพย์สินสาธารณะ เช่น บ้านและที่ดินส่วนเกินได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน เสริมแหล่งเงินทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ช่วยเชื่อมโยงความรับผิดชอบในการจัดการกับการใช้และการแสวงประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะ

เกี่ยวกับวันมีผลบังคับใช้ หน่วยงานร่างกฎหมายเสนอให้ร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติบางประการในมาตรา 1 มาตรา 9 และมาตรา 11 แห่งกฎหมายหลักทรัพย์จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้รัฐบาลให้ความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับวันมีผลบังคับใช้ของร่างกฎหมายนี้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

การดูแลคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัย

เมื่อสรุปการอภิปราย รองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะเสนอร่างกฎหมายที่มีชื่อว่า "กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายการจัดการภาษี กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง" ต่อรัฐสภา

เกี่ยวกับประสิทธิผลของกฎหมาย คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบให้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการซื้อ การทำธุรกรรม และการโอนหุ้นกู้รายบุคคลตามข้อ b วรรค 2 และข้อ b วรรค 9 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ และบทบัญญัติเกี่ยวกับทุนตามข้อ a วรรค 11 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป

ส่วนเนื้อหาที่มีความเห็นแตกต่างกัน ได้แก่ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 วรรค 10 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน เพื่อเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับโครงการและโครงการที่อยู่นอกเหนือแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง (ข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 4 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ) รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ศึกษาและจัดทำต่อไปในทิศทางที่จะให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจในการเก็บออมรายรับรายจ่ายที่เพิ่มขึ้นตามที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน

ส่วนการเพิ่มเติมมาตรา 8 วรรคหนึ่ง ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินนั้น รองประธานรัฐสภาได้เสนอให้รับเอาแนวทางดังต่อไปนี้ แสดงให้เห็นว่ารายจ่ายงบประมาณแผ่นดินให้ครอบคลุมทั้งรายจ่ายลงทุนภาครัฐและรายจ่ายประจำที่ดำเนินการตามกฎหมายหรือระเบียบราชการที่เกี่ยวข้อง

ส่วนการเพิ่มเติมข้อ d วรรค 5 มาตรา 19 และข้อ d วรรค 2 มาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน เรื่อง การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายนอกงบประมาณนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ศึกษาและรับแนวทางการมอบหมายให้รัฐบาลจัดระบบการดำเนินงานให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยรายงานผลการใช้งบประมาณต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะ และรายงานผลการดำเนินการในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติการจัดทำงบประมาณหรือที่ประชุมพิจารณากำหนดงบประมาณรายจ่ายประจำปี

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดทำรายงานชี้แจง และรับร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุฉันทามติอย่างสูง คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจะรับฟังความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับร่างกฎหมายและแก้ไขร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย

แหล่งที่มา