กระทรวงการคลัง กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างมตินายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างองค์กรของกรมสรรพากร ภายใต้กระทรวงการคลัง

ประเด็นที่น่าสนใจประการหนึ่ง คือ กระทรวงการคลังต้องการเปลี่ยนรูปแบบกรมสรรพากร มาเป็นกรมสรรพากร

กระทรวงการคลังระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การละเมิดการซื้อและการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมาย รวมถึงการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมายมีความซับซ้อนและร้ายแรงมาก นอกจากนี้ การละเมิดในด้านการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มก็มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีเงินภาษีจำนวนมากที่ถูกจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดิน โดยทั่วไปแล้ว เช่น กรณีการซื้อและการขายใบแจ้งหนี้ที่เกิดขึ้นใน จังหวัดฟู้เถาะ จังหวัดกวางนิญ กรณีการยักยอกเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มของ Thu Duc House...

สรุปภาษี 2.jpg
จำนวนข้าราชการที่ปฏิบัติงานตรวจสอบภาษีในระบบภาษีมีเกือบ 10,000 ราย

ควบคู่ไปกับขั้นตอนการบริหารจัดการภาษีที่เรียบง่ายมากขึ้นซึ่งสร้างความสะดวกสบายให้กับผู้เสียภาษี ประชาชนยังได้ใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ในนโยบายและกระบวนการจัดการเพื่อกระทำการละเมิดที่ซับซ้อนมากในเวลาอันสั้นอีกด้วย

“ดังนั้น ข้อกำหนดคือ หน่วยงานด้านภาษีจะต้องเร่งดำเนินการตรวจสอบและสอบสวน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์และระบบสารสนเทศที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน” กระทรวงการคลังกล่าวโต้แย้ง

ในมติเลขที่ 15/2021/QD-TTg เพื่อเสริมสร้างความคิดริเริ่มในการจัดระเบียบการตรวจสอบและสอบภาษี นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติการปรับโครงสร้างกรมตรวจสอบและสอบภาษีให้เป็นกรมตรวจสอบและสอบภาษี การเปลี่ยนแปลงรูปแบบดังกล่าวได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคภาษีในการดำเนินงานตรวจสอบและสอบภาษีอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังเห็นว่า: ด้วยรูปแบบที่กรมฯ ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับกรมทั่วไป (หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง) อำนาจหน้าที่บางประการที่เกี่ยวข้องกับงานตรวจสอบและสอบทานยังคงมีจำกัด เช่น ผู้อำนวยการกรมฯ ไม่มีอำนาจออกคำสั่งตรวจสอบและสอบทานเมื่อพบสัญญาณการละเมิด และไม่มีอำนาจออกคำสั่งลงโทษการละเมิดทางปกครองด้านภาษี

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2565 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบ ฉบับที่ 11/2565/QH15 พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 8 บท 118 มาตรา กำกับดูแลการจัดองค์กรและการดำเนินงานด้านการตรวจสอบ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 รวมถึงข้อบังคับที่อนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานตรวจการทั่วไป

สำนักงานตรวจการทั่วไปมีหัวหน้าผู้ตรวจการทั่วไป ซึ่งมีหน้าที่นำ กำกับดูแล และตรวจสอบงานตรวจสอบภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของกรมตรวจการทั่วไป หัวหน้าสำนักงานตรวจการทั่วไปปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการตรวจสอบเมื่อพบร่องรอยการละเมิดกฎหมาย และกำหนดบทลงโทษทางปกครอง หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดบทลงโทษทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดกฎหมาย

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ โดยมีรูปแบบและหน้าที่อิสระดังที่กล่าวข้างต้น กรมตรวจสอบภาษีอากรจะมีเงื่อนไขในการดำเนินการตรวจสอบเฉพาะทางในด้านภาษี เพื่อให้มั่นใจว่าจะปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ปฏิบัติตามพื้นฐานทางกฎหมายอย่างครบถ้วน และสอดคล้องกับสถานการณ์จริงของหน่วยงานบริหารภาษี

จำนวนข้าราชการที่ปฏิบัติงานตรวจสอบและสอบภาษีในระบบภาษี มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (ไม่รวมกรมตรวจสอบที่สาขาภาษี) เกือบ 10,000 ราย

ด้านโครงสร้างองค์กร กระทรวงการคลังมีแผนที่จะจัดตั้งกรมสรรพากรขึ้นเป็น 7 กองงาน ได้แก่ (1) กองงานทั่วไป (2) กองตรวจสอบราคาโอน (3) กองตรวจสอบภาษีอากรที่ 01 (4) กองตรวจสอบภาษีอากรที่ 02 (5) กองดำเนินการหลังการตรวจสอบ (6) กองตรวจสอบ-ตรวจสอบ รับผิดชอบการแจ้งเบาะแสและป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ (7) กองรับเรื่องร้องเรียนและตรวจสอบและกำกับการตรวจสอบ

บริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่อีกแห่งหนึ่งต้องระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว เนื่องจากติดค้างภาษีมูลค่าหลายแสนล้านดอง ขณะ เดียวกัน ประธานบริษัท Thien Minh Duc Group Joint Stock Company ยังไม่ได้รับภาระภาษี กรมสรรพากรจังหวัดเหงะอานจึงออกหนังสือแจ้งระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว