กระทรวงการคลัง กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างมตินายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการบริหารงานของกรมสรรพากร ภายใต้กระทรวงการคลัง

ประเด็นสำคัญประการหนึ่ง คือ กระทรวงการคลังต้องการเปลี่ยนรูปแบบกรมสรรพากร-ตรวจสอบ มาเป็นกรมสรรพากร

กระทรวงการคลังระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การละเมิดกฎหมายการซื้อและการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมาย รวมถึงการใช้ใบแจ้งหนี้ที่ผิดกฎหมายมีความซับซ้อนและร้ายแรงมาก นอกจากนี้ การละเมิดกฎหมายในด้านการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มก็มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีการยักยอกเงินภาษีจำนวนมากจากงบประมาณแผ่นดิน โดยทั่วไปแล้ว เช่น กรณีการซื้อและการขายใบแจ้งหนี้ที่เกิดขึ้นในจังหวัด ฟู้เถาะ จังหวัดกวางนิญ กรณีการยักยอกเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มของ Thu Duc House...

ยอดรวมภาษี 2.jpg
จำนวนข้าราชการที่ทำหน้าที่ตรวจสอบและสอบภาษีในระบบภาษีมีเกือบ 10,000 ราย

ควบคู่ไปกับขั้นตอนการบริหารจัดการภาษีที่เรียบง่ายมากขึ้นซึ่งสร้างความสะดวกสบายให้กับผู้เสียภาษี ประชาชนยังได้ใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ในนโยบายและกระบวนการจัดการเพื่อกระทำการละเมิดที่ซับซ้อนมากในเวลาอันสั้นอีกด้วย

“ดังนั้น ข้อกำหนดคือ หน่วยงานด้านภาษีจะต้องเร่งดำเนินการตรวจสอบและสอบสวน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์และระบบสารสนเทศที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน” กระทรวงการคลังกล่าวโต้แย้ง

ในมติเลขที่ 15/2021/QD-TTg เพื่อเสริมสร้างความคิดริเริ่มในการจัดระเบียบการตรวจสอบภาษี นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติการปรับโครงสร้างกรมตรวจสอบภาษีให้เป็นกรมตรวจสอบภาษีในรูปแบบกรมตรวจสอบภาษี การเปลี่ยนแปลงรูปแบบดังกล่าวได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคภาษีในการดำเนินงานตรวจสอบภาษีอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังเห็นว่า: ด้วยรูปแบบที่กรมฯ ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับกรมทั่วไป (หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง) อำนาจหน้าที่บางประการที่เกี่ยวข้องกับงานตรวจสอบและสอบทานยังคงมีจำกัด เช่น ผู้อำนวยการกรมฯ ไม่มีอำนาจออกคำสั่งตรวจสอบและสอบทานเมื่อพบสัญญาณการละเมิด และไม่มีอำนาจออกคำสั่งลงโทษการละเมิดทางปกครองด้านภาษี

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2565 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติการตรวจสอบ ฉบับที่ 11/2565/QH15 พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 8 บท 118 มาตรา กำกับดูแลการจัดองค์กรและการดำเนินงานด้านการตรวจสอบ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 รวมถึงข้อบังคับที่อนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานตรวจการทั่วไป

สำนักงานตรวจการทั่วไปมีหัวหน้าผู้ตรวจการทั่วไป ซึ่งมีหน้าที่นำ กำกับดูแล และตรวจสอบงานตรวจสอบภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของกรมตรวจการทั่วไป หัวหน้าสำนักงานตรวจการทั่วไปปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการตรวจสอบเมื่อพบร่องรอยการละเมิดกฎหมาย และกำหนดบทลงโทษทางปกครอง หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดบทลงโทษทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดกฎหมาย

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ โดยมีรูปแบบและหน้าที่อิสระดังที่กล่าวข้างต้น กรมสรรพากรจะมีเงื่อนไขในการดำเนินการตรวจสอบเฉพาะทางในด้านภาษี เพื่อให้มั่นใจว่าจะปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ปฏิบัติตามพื้นฐานทางกฎหมายอย่างครบถ้วน และเหมาะสมกับสถานการณ์จริงของหน่วยงานบริหารภาษี

จำนวนข้าราชการที่ปฏิบัติงานตรวจสอบและสอบภาษีในระบบภาษีมีเกือบ 10,000 ราย เจ้าหน้าที่และข้าราชการ (ไม่รวมฝ่ายตรวจสอบที่สาขาภาษี)

ด้านโครงสร้างองค์กร กระทรวงการคลังมีแผนที่จะจัดระบบกรมสรรพากรให้ครอบคลุม 7 กรม ได้แก่ (1) กรมสรรพากร (2) กรมตรวจสอบ - ตรวจสอบราคาโอน (3) กรมตรวจสอบภาษีอากร - ตรวจสอบที่ 01 (4) กรมตรวจสอบภาษีอากร - ตรวจสอบที่ 02 (5) กรมดำเนินการหลังการตรวจสอบ (6) กรมตรวจสอบ - ตรวจสอบเพื่อจัดการกับข้อกล่าวหาและป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ (7) กรมรับเรื่องร้องเรียนและกำกับดูแลการตรวจสอบและสอบสวน

มหาเศรษฐีน้ำมันและก๊าซอีกรายหนึ่งติดค้างภาษีหลายแสนล้านดอง จึงถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว ขณะ เดียวกัน ประธานบริษัท Thien Minh Duc Group Joint Stock Company ซึ่งยังไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษี ก็ยังได้รับหนังสือแจ้งจากกรมสรรพากรจังหวัดเหงะอาน เรื่องการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว