กระทรวงการคลังต้องการให้มีการกำจัดอุปสรรคอย่างเด็ดขาดและส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุน ODA

(Chinhphu.vn) - ด้วยเป้าหมายที่จะเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ 100% ภายในปี 2568 กระทรวงการคลังได้ขอให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่เร่งดำเนินการ จัดการกับปัญหาคอขวดอย่างทั่วถึง และเร่งความคืบหน้าในการเบิกจ่าย โดยเฉพาะโครงการที่ใช้เงินทุน ODA

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/HT

การส่งเสริมการเบิกจ่าย - ภารกิจสำคัญของปีสำคัญ

บ่ายวันที่ 15 ต.ค. กระทรวงการคลังจัดประชุมหารือกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อประเมินการเบิกจ่ายเงินลงทุนจากต่างประเทศของภาครัฐ ปี 2568

ในการพูดที่การประชุม นาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้เน้นย้ำว่า ปี 2568 จะเป็นปีที่สำคัญอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง พร้อมทั้งมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ให้สูงกว่า 8%

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวว่า เงินลงทุนภาครัฐรวมในปีนี้คาดว่าจะสูงมาก โดยเงินทุน ODA คิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญและมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง การเร่งเบิกจ่ายเงินทุนนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้โครงการมีความก้าวหน้าเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงขับเคลื่อนที่แผ่ขยายไปสู่เศรษฐกิจโดยรวมอีกด้วย อย่างไรก็ตาม สถานการณ์การเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน แม้จะดีขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ออกมติและคำสั่งต่างๆ มากมายพร้อมคำสั่งที่หนักแน่น กระทรวงการคลังได้เร่งรัด กำกับดูแล และชี้แนะแนวทางการแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้ยังคงมีจำกัด แสดงให้เห็นว่า "อาการที่มีอยู่" ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

รัฐมนตรีช่วยว่าการ Tran Quoc Phuong ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยเฉพาะหน่วยงานที่มีทุน ODA จำนวนมาก ทบทวนและประเมินสาเหตุอย่างชัดเจน ไม่ใช่แค่เพียงการกล่าวถึงปัญหาทั่วไป เช่น การอนุมัติพื้นที่หรือขั้นตอนการลงทุน แต่จำเป็นต้องตอบคำถามที่ว่า “เหตุใดการอนุมัติพื้นที่จึงเป็นไปไม่ได้ ทำไมปัญหาจึงเกิดขึ้นมานานหลายปีและไม่ได้รับการแก้ไข เราต้องกล้าที่จะทำ กล้าที่จะรับผิดชอบเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง” นาย Tran Quoc Phuong กล่าวเน้นย้ำ

คุณหวู่ ฮวง นาม รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารหนี้และการเงินภายนอก ให้ข้อมูล - ภาพ: VGP/HT

ระบุปัญหา – มุ่งเน้นที่การดำเนินการในทางปฏิบัติ

นายหวู่ ฮวง นาม รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารหนี้และการเงินต่างประเทศ กล่าวรายงานในการประชุมว่า กระทรวงการคลังได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนในประเทศและเงินกู้ต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ท้องถิ่นต่างๆ กำลังดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับ

ณ วันที่ 14 ตุลาคม อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศอยู่ที่ 18.68% หรือคิดเป็นมูลค่า 4,373 พันล้านดอง คาดว่าภายในสิ้นเดือนตุลาคม อัตรานี้จะอยู่ที่ประมาณ 20% ของแผน ซึ่งต่ำกว่าช่วงเวลาเดียวกันมาก (30.6% ในปี 2567 และ 38.1% ในปี 2566)

จากโครงการและโครงการย่อยที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณทั้งหมด 108 โครงการ มีเพียง 72 โครงการเท่านั้นที่ได้รับการเบิกจ่าย ส่วนที่เหลืออีก 36 โครงการยังไม่ได้เบิกจ่าย โดยมี 12 โครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการหรือยังไม่ได้ลงนามในสัญญาเงินกู้ บางโครงการเพิ่งลงนามในสัญญาเงินกู้ แต่ยังไม่เสร็จสิ้นกระบวนการทางกฎหมาย

สำหรับแผนงบประมาณปี 2567 ที่ขยายไปถึงปี 2568 อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 5.89% เท่านั้น โดยแบ่งเป็นกระทรวงและสาขา 3% และท้องถิ่น 15.02%

สาเหตุหลักที่นายหวู่ ฮวง นาม กล่าวไว้ก็คือ โครงการต่างๆ จำนวนมากยังไม่มีปริมาณงานเสร็จสิ้นที่จะเบิกจ่าย หรืออยู่ในระหว่างปรับนโยบาย ข้อตกลงเงินกู้ และแผนการลงทุน บางโครงการล่าช้าในการได้รับความเห็นที่ไม่คัดค้านจากผู้ให้ทุน หรือมีขั้นตอนใหม่ๆ เกิดขึ้นหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร

นอกจากนี้สภาพอากาศที่เลวร้าย พายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ยังทำให้การก่อสร้างในหลายพื้นที่ต้องหยุดชะงักลง

ในสถานการณ์เช่นนี้ กระทรวงการคลังจะยังคงประสานงานกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และผู้บริจาคอย่างใกล้ชิด เพื่อขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที ควบคุมรายจ่ายอย่างรวดเร็วทันทีที่มีเอกสารครบถ้วน และในเวลาเดียวกัน เสนอแนวทางแก้ไขต่อรัฐบาลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐ 100% ในปี 2568

ในการประชุมครั้งนี้ มีหลายพื้นที่ เช่น ด่งนาย หุ่งเอียน เตยนิญ ไหลเจิว ห่าติ๋ญ... ที่ได้รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการ และเสนอแนะแนวทางแก้ไข

จังหวัดด่งนายมีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุน ODA เนื่องจากขั้นตอนการทำข้อตกลงเงินกู้กับพันธมิตรต่างประเทศยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทางจังหวัดมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามแผนการเบิกจ่ายก่อนสิ้นปี และในขณะเดียวกันก็ได้ร้องขอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนการเร่งรัดการอนุมัติข้อตกลงเงินกู้ระหว่างประเทศ

จังหวัดฮึงเยนได้ระบุถึงความยากลำบากในการประเมินและคัดเลือกที่ปรึกษาระหว่างประเทศสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางนิเวศวิทยา เนื่องจากข้อกำหนดทางเทคนิคที่สูง กระบวนการอนุมัติเอกสารจึงใช้เวลานาน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้า คณะกรรมการบริหารกำลังดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ และเสนอให้ปรับโครงสร้างเงินทุนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

จังหวัดเตยนิญประสบความสำเร็จในเชิงบวก แต่การอนุมัติพื้นที่ยังคงล่าช้า บางพื้นที่ยังไม่ได้รับการส่งมอบ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง ทางจังหวัดได้เสนอให้ปรับแผนงบประมาณ ODA โดยโอนส่วนหนึ่งไปเป็นปี 2569 เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างราบรื่นและมีการใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้ขอให้กระทรวงการคลังสนับสนุนการยกเลิกขั้นตอนการดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างประเทศ และกลไกการจ่ายเงินทุน ODA เพื่อให้การลงทุนภาครัฐมีความก้าวหน้าและมีประสิทธิภาพ

การประชุมร่วมกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อประเมินการเบิกจ่ายเงินทุนต่างประเทศ การลงทุนภาครัฐ ปี 2568 - ภาพ: VGP/HT

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ตรัน ก๊วก เฟือง กล่าวสรุปการประชุมว่า ภารกิจสำคัญและเร่งด่วนในปัจจุบันคือการส่งเสริมการเบิกจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยเงินทุนจากโครงการ ODA กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่ แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับไม่สอดคล้องกัน ยังคงมีหน่วยงานที่เบิกจ่ายน้อย และแม้แต่บางโครงการก็ไม่ได้รับการปรับปรุงข้อมูลโดยกระทรวงการคลังเนื่องจากส่งเอกสารล่าช้า

นอกจากนี้ นอกเหนือจากสาเหตุตามธรรมเนียม เช่น การเคลียร์พื้นที่หรือความสามารถในการจัดการโครงการ ยังมีปัญหาในขั้นตอนการปรับข้อตกลงเงินกู้ แผนเงินทุน ฯลฯ อีกด้วย

ขณะเดียวกัน รองรัฐมนตรีได้กล่าวว่าหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนภายในประเทศอย่างจริงจัง เนื่องจากกฎหมายมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง “สิ่งใดก็ตามที่อยู่ในอำนาจต้องดำเนินการทันที จะไม่มีข้อแก้ตัวใดๆ สำหรับการอนุมัติที่ล่าช้า” นายตรัน ก๊วก เฟือง กล่าว

สำหรับขั้นตอนระดับกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับสัญญาเงินกู้ กระทรวงการคลังรับทราบข้อเสนอของท้องถิ่น และจะพิจารณา ตอบสนอง และนำเนื้อหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ไปปฏิบัติโดยทันที ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องประสานงานเชิงรุกอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงเพื่อเร่งรัดความคืบหน้า

ประการแรก กระทรวงการคลังจะยังคงทำงานร่วมกับผู้บริจาคต่อไปเพื่อลดความยุ่งยากของกระบวนการ “หากขั้นตอนซับซ้อนเกินไป ท้องถิ่นอาจไม่สนใจสินเชื่ออีกต่อไป เราได้แนะนำให้ผู้บริจาคลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นลงเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะสำเร็จ” นายเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าว

ในทางกลับกัน รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า การวางแผนการลงทุนสาธารณะในปี 2569 จะต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การขอแผนขนาดใหญ่แล้วต้องปรับลดลง" การลดงบประมาณเป็นขั้นตอนที่ซับซ้อน อาจต้องนำเสนอต่อรัฐสภา ซึ่งจะทำให้เกิดความล่าช้า และกระทบต่อชื่อเสียงของหน่วยงาน

“คุณต้องวัดศักยภาพของตัวเองก่อนลงมือทำอะไร โครงการที่ดำเนินการไม่ได้ก็ไม่ควรจดทะเบียน การวางแผนต้องแม่นยำ สมดุล และเหมาะสมกับศักยภาพในการดำเนินการ” ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าว

กระทรวงการคลังยังได้ส่งเอกสารเลขที่ 15929 ลงวันที่ 14 ตุลาคม ประกาศแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินที่คาดหวังสำหรับปี 2569 โดยขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตรวจสอบความสามารถในการดำเนินการตามขั้นตอนโครงการ ODA อย่างรอบคอบ

ดังนั้น คาดว่าปี 2569 จะเป็นช่วงเวลาที่ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพ ขั้นตอนภายในประเทศจะง่ายขึ้น และขั้นตอนการถอนเงินทุนของกระทรวงการคลังจะสั้นลงอย่างมาก “ไม่มีเหตุผลที่จะเกิดความล่าช้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายอีกต่อไป กระทรวงการคลังจะยังคงจัดการประชุม สัมมนา และหลักสูตรฝึกอบรมเพื่อเผยแพร่และทำความเข้าใจกฎระเบียบใหม่ๆ อย่างถ่องแท้ สนับสนุนท้องถิ่นในการบริหารจัดการและเบิกจ่ายเงินทุน ODA และในขณะเดียวกันก็ศึกษารูปแบบกองทุนแยกต่างหากสำหรับการรับและเบิกจ่ายเงินกู้ ODA เพื่อให้มั่นใจว่าผู้บริจาคจะได้รับความก้าวหน้าและโปร่งใส” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าว

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm