ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยกล่าวว่า กฎเกณฑ์ว่าด้วยหลักการในการบริหารเจ้าหน้าที่และข้าราชการนั้น สืบทอดและส่งเสริมกฎหมายฉบับปัจจุบันโดยพื้นฐาน และแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และสอดคล้องกับแนวทางการบริหารทีมงานตามตำแหน่งงาน และมาตรการประเมินประสิทธิผลการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กดปุ่มผ่าน พ.ร.บ.ข้าราชการและลูกจ้างข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไข

ภาพโดย : PHAM THANG

มีข้อเสนอแนะให้วางระเบียบหลักการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งหน้าที่ (ไม่รวมยศ) และกำหนดหลักเกณฑ์การรวมยศและตำแหน่งหน้าที่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นในกรณีแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและผู้เชี่ยวชาญอาวุโสให้ดำรงตำแหน่งที่มียศต่ำกว่า

ตามที่ รัฐบาล ได้กล่าวไว้ หนึ่งในเป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือ การปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงานซึ่งเป็นพื้นฐานในการสรรหา การจัดจ้าง การประเมิน การวางแผน การแต่งตั้ง...

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงรักษาระดับชั้นข้าราชการไว้เพื่อแยกความแตกต่างระหว่างลำดับชั้นในระบบตำแหน่งงาน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับการสอบและการเลื่อนตำแหน่งเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่ว่าตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งจะต้องมีระดับชั้นที่สอดคล้องกับตำแหน่งงานนั้นๆ

รัฐบาลจะออกระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดและคำสั่งที่ชัดเจนในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตามโดยยึดหลักการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของแกนนำและข้าราชการ

สำหรับการดึงดูดคนเก่งเข้าสู่ภาครัฐนั้น ร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายไว้ชัดเจน 2 กลุ่ม คือ กลุ่มบุคลากรที่มีคุณภาพ (ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย ทนายความฝีมือดี นักธุรกิจที่มีคุณภาพ บัณฑิตที่สำเร็จการศึกษายอดเยี่ยม ฯลฯ) โดยกลุ่มบุคลากรเหล่านี้ คือ ผู้ที่มีความสามารถในการดำเนินกิจกรรมบริการสาธารณะ

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้พิจารณารับฟังความคิดเห็นของผู้แทน โดยกำหนดรูปแบบพิเศษในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ 3 รูปแบบ คือ การรับเข้าทำงานเป็นข้าราชการ การลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในการนำและจัดการข้าราชการ และการลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่างๆ ของตำแหน่งงานวิชาชีพและเทคนิค

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้มีกลไกและนโยบายสร้างแรงจูงใจที่เหนือกว่า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นจึงสามารถระดมทรัพยากรทางกฎหมายจากภายนอกงบประมาณ เพื่อให้มีเงื่อนไขในการเสริมระบบและนโยบายที่ดีกว่า

สำหรับการประเมินผู้ใต้บังคับบัญชาและข้าราชการนั้น ร่างกฎหมายใหม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์คุณภาพเป็น 4 ระดับ คือ สำเร็จแล้ว สำเร็จดี สำเร็จดีเยี่ยม และยังไม่สำเร็จ โดยจะนำผลการประเมินนี้ไปใช้ในการประเมินผลงานของผู้ใต้บังคับบัญชา เช่น การวางแผน การฝึกอบรม การแต่งตั้ง และการมอบรางวัล

ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จหรือไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของงานจะได้รับการพิจารณาให้ไปทำงานที่มีคุณสมบัติต่ำกว่าหรือถูกไล่ออก

ตำแหน่งงานเสร็จสมบูรณ์ภายในเดือนกรกฎาคม 2570 เป็นอย่างช้า

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดกลไกในการจัดการกับการทุจริตและคุ้มครองข้าราชการที่มีความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมชัดเจน และขาดมาตรการการจัดการความเสี่ยง

ยังมีข้อเสนอให้จัดตั้งกองทุนประกันความเสี่ยงสำหรับข้าราชการและผู้สนใจนวัตกรรมอีกด้วย

รัฐบาลได้ชี้แจงความเห็นและชี้แจงว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติให้พิจารณายกเว้น ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบหากมีข้อผิดพลาดหรือความเสียหายในการดำเนินการตามนวัตกรรมตามระเบียบของพรรคและกฎหมาย หรือดำเนินการตามลำดับขั้นตอนที่ถูกต้อง ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ส่วนตัวแต่ยังก่อให้เกิดความเสียหายด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม

ในส่วนของการจัดการกับข้าราชการ มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบว่า หากศาลตัดสินว่ามีความผิด จะต้องให้ออกจากงาน (สำหรับข้าราชการ) หรือให้ออก (สำหรับข้าราชการ) โดยอัตโนมัติ รวมถึงกรณีรอการลงโทษ เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบการไล่ออกของพรรค

ตามคำกล่าวของรัฐบาล หากสมาชิกพรรคถูกศาลตัดสินว่ามีความผิด เขาหรือเธอจะถูกไล่ออกโดยอัตโนมัติ (ซึ่งเป็นรูปแบบการลงโทษทางวินัยขั้นสูงสุดที่พรรคกำหนด) สำหรับรัฐ รูปแบบการลงโทษทางวินัยขั้นสูงสุดคือการไล่ออก (สำหรับเจ้าหน้าที่) หรือการเลิกจ้าง (สำหรับข้าราชการ)

ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทยรายงานและคณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติเห็นชอบที่จะเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวว่า “ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2570 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ต้องดำเนินการจัดวางตำแหน่งและยศให้สอดคล้องกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่รับสมัครก่อนวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้”

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-thi-xet-hang-nang-ngach-cong-chuc-185250623233833847.htm