ยกเลิกการสอบเลื่อนขั้นข้าราชการ

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยกล่าวว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนนั้น สืบทอดและส่งเสริมกฎหมายฉบับปัจจุบันโดยพื้นฐาน และแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และสอดคล้องกับแนวทางการบริหารทีมงานตามตำแหน่งงาน และมาตรการประเมินประสิทธิผลของการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กดปุ่มผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือน

ภาพโดย: PHAM THANG

มีข้อเสนอแนะให้กำหนดหลักเกณฑ์การบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งหน้าที่ (ไม่รวมยศ) และให้กำหนดหลักเกณฑ์การรวมยศและตำแหน่งหน้าที่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นในกรณีการแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและผู้เชี่ยวชาญอาวุโสไปดำรงตำแหน่งหน้าที่ที่มียศต่ำกว่า

ตามที่ รัฐบาล ได้กล่าวไว้ หนึ่งในเป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือ การปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ซึ่งเป็นพื้นฐานในการสรรหา การจัดจ้าง การประเมิน การวางแผน การแต่งตั้ง...

ร่างกฎหมายยังคงรักษายศข้าราชการพลเรือนไว้เพื่อแยกลำดับชั้นในระบบตำแหน่งงาน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายได้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการสอบและการเลื่อนตำแหน่ง เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่ว่าตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งจะได้รับการกำหนดยศที่สอดคล้องกับตำแหน่งงานนั้นๆ

รัฐบาลจะกำหนดระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดและคำแนะนำที่ชัดเจนในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตาม โดยยึดหลักการรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของแกนนำและข้าราชการ

สำหรับการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่ภาครัฐนั้น ร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายไว้อย่างชัดเจนใน 2 กลุ่มวิชา คือ กลุ่มบุคลากรที่มีคุณภาพ (ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย นักกฎหมายที่มีความสามารถ นักธุรกิจที่มีคุณภาพ บัณฑิตที่สำเร็จการศึกษายอดเยี่ยม ฯลฯ) กลุ่มวิชา คือ บุคลากรที่มีความสามารถในกิจกรรมบริการสาธารณะ

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้พิจารณารับฟังความคิดเห็นของผู้แทน โดยกำหนดรูปแบบพิเศษ 3 รูปแบบในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ ได้แก่ การรับเข้าทำงานเป็นข้าราชการพลเรือน การลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในการนำและจัดการข้าราชการพลเรือน และการลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่างๆ ในตำแหน่งงานวิชาชีพและเทคนิค

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อให้มีกลไกและนโยบายจูงใจที่เหนือกว่า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นจึงได้รับอนุญาตให้ระดมทรัพยากรทางกฎหมายจากภายนอกงบประมาณ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการเสริมระบบและนโยบายที่ดีกว่า

สำหรับการประเมินบุคลากรและข้าราชการพลเรือน ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการแบ่งระดับคุณภาพออกเป็น 4 ระดับ ได้แก่ เสร็จสมบูรณ์ เสร็จสมบูรณ์ดี เสร็จสมบูรณ์ดีเยี่ยม และยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งผลลัพธ์นี้จะนำไปใช้ในการประเมินงานของบุคลากร เช่น การวางแผน การฝึกอบรม การแต่งตั้ง และการมอบรางวัล

ผู้ที่ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ครบถ้วนหรือไม่ตรงตามข้อกำหนดของงานจะได้รับการพิจารณาให้ไปทำงานที่มีคุณสมบัติต่ำกว่าหรือถูกไล่ออก

เสร็จสิ้นตำแหน่งงานภายในเดือนกรกฎาคม 2570 เป็นอย่างช้า

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดกลไกในการจัดการกับการทุจริตและการคุ้มครองข้าราชการที่มีความคิดสร้างสรรค์และมีความคิดสร้างสรรค์อย่างชัดเจน และขาดมาตรการการจัดการความเสี่ยง

ยังมีข้อเสนอให้จัดตั้งกองทุนประกันความเสี่ยงสำหรับข้าราชการและนักนวัตกรรมอีกด้วย

รัฐบาลได้ชี้แจงและรับฟังความคิดเห็น โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติให้พิจารณายกเว้น ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบ หากมีข้อผิดพลาดหรือความเสียหายเกิดขึ้นจากการดำเนินการตามนวัตกรรมตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและกฎหมาย หรือการดำเนินการตามลำดับขั้นตอนที่ถูกต้อง ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ส่วนตัว แต่ยังคงก่อให้เกิดความเสียหายด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม

ในส่วนของการดำเนินการกับข้าราชการพลเรือนสามัญ มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบว่า หากศาลพิพากษาว่ามีความผิด ให้ออกจากงาน (สำหรับข้าราชการ) หรือให้ออก (สำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญ) โดยอัตโนมัติ รวมทั้งกรณีรอลงอาญา เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบการไล่ออกของพรรค

รัฐบาลระบุว่า หากสมาชิกพรรคถูกศาลตัดสินว่ามีความผิดจริง จะถูกไล่ออกโดยอัตโนมัติ (ซึ่งเป็นการลงโทษทางวินัยขั้นสูงสุดโดยพรรค) สำหรับรัฐ การลงโทษทางวินัยขั้นสูงสุดคือการไล่ออก (สำหรับเจ้าหน้าที่) หรือการเลิกจ้าง (สำหรับข้าราชการ)

ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทยรายงานและคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวว่า "ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2570 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องดำเนินการจัดวางตำแหน่งและยศให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานของข้าราชการพลเรือนที่รับสมัครก่อนวันที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้"

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-thi-xet-hang-nang-ngach-cong-chuc-185250623233833847.htm