การแก้ไขข้อบกพร่องในแนวทางการจัดเก็บเอกสาร
สืบเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤศจิกายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ให้เสนอร่างกฎหมายว่าด้วยหอจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)
ตามที่รัฐมนตรีกล่าว หลังจากดำเนินการมานานกว่า 10 ปี นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุปี 2011 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ เช่น กฎหมายไม่ได้นำนโยบายและแนวทางใหม่ของพรรคและรัฐในด้านจดหมายเหตุมาใช้ในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที ปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุปี 2011 หรือถูกกำหนดไว้แต่ไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอ ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ เช่น อำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุ การจัดการเอกสารจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรมจดหมายเหตุของเอกชน และการจัดการบริการจดหมายเหตุ
ยืนยันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ เพื่อวางระบบแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับจดหมายเหตุ ปรับปรุงการบริหารจัดการและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับจดหมายเหตุ แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการทำงานด้านจดหมายเหตุในปัจจุบัน และส่งเสริมการประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม รวมถึงการบูรณาการระหว่างประเทศ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 9 บท และ 68 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 บท และ 26 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุปี 2554) โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เน้นนโยบาย 4 ประการ ที่รัฐบาล อนุมัติในมติที่ 152 ได้แก่ ระเบียบว่าด้วยอำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุ ระเบียบว่าด้วยการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล ระเบียบว่าด้วยกิจกรรมจดหมายเหตุของภาคเอกชน และระเบียบว่าด้วยกิจกรรมบริการจดหมายเหตุ
รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้นำเสนอรายงาน
ในส่วนของระเบียบว่าด้วยอำนาจในการบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุ นางสาวตรากล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจในการบริหารจัดการเอกสารในหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม โดยกำหนดอำนาจในการบริหารจัดการฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุไว้อย่างชัดเจน
เอกสารจดหมายเหตุ ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนามได้รับการจัดการระหว่างหน่วยงานพรรคที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานจัดการจดหมายเหตุของรัฐ โดยการจัดการเอกสารจดหมายเหตุมีการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานจัดการจดหมายเหตุของรัฐทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น
จะมีการชี้แจงอำนาจหน้าที่ในการจัดการเอกสารในภาคส่วนการป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ และการทูต รวมถึงอำนาจหน้าที่ในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุในระดับเทศบาล “สิ่งนี้จะสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูล เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารราชการแผ่นดิน” นางสาวตรากล่าว
ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดประเภทของเอกสารจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์ไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ เอกสารจดหมายเหตุดิจิทัล การแปลงเอกสารจดหมายเหตุดิจิทัลเป็นเอกสารจดหมายเหตุแบบกระดาษ การสร้างและปรับปรุงฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ ระบบบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุดิจิทัล การรวบรวม การเก็บรักษา การใช้เอกสารจดหมายเหตุดิจิทัล และการทำลายเอกสารจดหมายเหตุดิจิทัลที่หมดคุณค่าแล้ว คลังเอกสารดิจิทัล และการจัดเก็บเอกสารจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ
ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดของกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว การสนับสนุนจากรัฐสำหรับกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว สิทธิขององค์กรและบุคคลในกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว กิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว กิจกรรมทางวิชาชีพด้านการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว กิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารเพื่อรับใช้ชุมชน การซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน และบริจาคเอกสารส่วนตัวที่มีคุณค่าพิเศษ และการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารส่วนตัว
ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริการด้านการเก็บรักษาเอกสาร นางสาวตรากล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงกิจกรรมการบริการด้านการเก็บรักษาเอกสาร หลักการดำเนินงานการบริการด้านการเก็บรักษาเอกสาร องค์กรและบุคคลที่ประกอบและให้บริการด้านการเก็บรักษาเอกสาร ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล และใบรับรองวิชาชีพด้านการเก็บรักษาเอกสาร
เพิ่มมูลค่าสูงสุดให้กับเอกสารจดหมายเหตุส่วนตัว
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมาย หว่าง ทันห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 อย่างครอบคลุม
ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล คณะกรรมการด้านกฎหมายโดยทั่วไปเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งมีเป้าหมายที่จะขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสารส่วนตัว เพื่อสร้างกรอบกฎหมายให้องค์กรและบุคคลสามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมการเก็บรักษาเอกสาร ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุส่วนตัวเพื่อประโยชน์ของชุมชนและประเทศชาติ
ในขณะเดียวกัน เราจะดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนในกิจกรรมด้านการเก็บรักษาเอกสาร สร้างสังคมแห่งการเก็บรักษาเอกสาร และชาติแห่งการเก็บรักษาเอกสาร
คณะกรรมการด้านกฎหมายเสนอให้ทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม และการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ที่เสนอเกี่ยวกับการจัดการเอกสารจดหมายเหตุที่ได้รับการยอมรับว่าเป็น "มรดกทางเอกสาร" และเอกสารจดหมายเหตุส่วนบุคคลที่มีคุณค่าพิเศษซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นสมบัติของชาติ เพื่อกำหนดระเบียบที่เหมาะสมและหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายทั้งสองฉบับ
ในส่วนของการจัดตั้งหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นพ้องโดยทั่วไปกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม ซึ่งระบุว่าให้รวมเอกสารจดหมายเหตุทั้งหมดของเวียดนาม โดยไม่คำนึงถึงเวลาที่สร้าง สถานที่จัดเก็บ เทคนิคการบันทึก และสื่อบันทึกข้อมูล
ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมาย หว่าง ทันห์ ตุง
คณะกรรมการด้านกฎหมายเสนอให้ทบทวนและชี้แจงบทบัญญัติหลายประการในวรรค 3 มาตรา 7 ของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: บทบัญญัติในข้อ ข วรรค 3 เกี่ยวกับหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม ซึ่งรวมถึงเอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นในระหว่างการดำเนินงานของ "หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ไม่ได้ระบุไว้ในข้อ ก ของวรรคนี้" นั้น ได้ครอบคลุมหน่วยงานและองค์กรทั้งหมดที่กล่าวถึงในข้อ ข ค และ ง ของวรรค 3 แล้ว ทำให้เกิดการซ้ำซ้อนและความไม่ถูกต้อง และให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นในระหว่างการดำเนินงานขององค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพทางสังคมระดับตำบลในข้อ ค วรรค 3 เพื่อให้ครอบคลุมเอกสารจดหมายเหตุในระดับตำบลอย่างครบถ้วน
ในส่วนของอำนาจในการบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ นายตุงกล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นพ้องกับการกำหนดอำนาจในการบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุตามที่ระบุไว้ในมาตรา 9 ของร่างกฎหมายฉบับนี้
บางความคิดเห็นแนะนำว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานควรชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการส่ง การจัดการ และการใช้เอกสารจดหมายเหตุที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานของภาคการทูต ตลอดจนข้อดีและข้อเสีย (ถ้ามี) เพื่อให้สภาแห่งชาติมีข้อมูลพื้นฐานในการพิจารณามอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้จัดการและจัดเก็บเอกสารทางการทูตโดยตรง แทนที่จะส่งไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์แห่งรัฐ
ในส่วนของการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล คณะกรรมการกฎหมายพื้นฐานโดยทั่วไปเห็นด้วยกับข้อกำหนดในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล
ในขณะเดียวกัน ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมายทำการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน กำหนดแผนงานการดำเนินการ ทรัพยากร และเงื่อนไขที่จำเป็นอื่นๆ สำหรับการบังคับใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัลอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ ...
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)