“ระเบิดภาษี” ของทรัมป์กำลังรอที่จะระเบิดอยู่ จีนจะทำอย่างไรเพื่อเดินหน้าต่อไปในช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้?

คาดว่ามาตรการภาษีของโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการค้าโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับจีน ซึ่งเป็น “คู่แข่งสำคัญ” ของจีน ปักกิ่งจะเตรียมแผนรับมือกับสถานการณ์เลวร้ายที่สุดอย่างไร

คาดว่าการที่โดนัลด์ ทรัมป์ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ อีกครั้งจะทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งที่ตึงเครียดอยู่แล้วเลวร้ายลงไปอีก

สงครามการค้าเริ่มต้นขึ้นจากนายทรัมป์ในปี 2561 อันเป็นผลมาจากการไม่เห็นด้วยกับกฎการค้าที่มีอยู่ ซึ่งส่งผลให้เกิดการคว่ำบาตรทางภาษีต่อจีนหลายครั้ง รวมถึงการตอบโต้จากปักกิ่ง

นับแต่นั้นมา สงครามการค้าได้แพร่กระจายไปสู่หลายด้าน เช่น ด้านเทคโนโลยี การลงทุน การเงิน... นำไปสู่แนวโน้ม "การแยกตัว" ระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ผลกระทบสะสมจากภาษีนำเข้า 60% จะสร้างความเสียหายมากกว่านี้มาก หากปักกิ่งไม่สามารถหาแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที (ที่มา: SCMP)

จีนอาจเป็นประเทศที่ต้องทนทุกข์มากที่สุด

นายทรัมป์ชื่นชอบคำว่าภาษีศุลกากร ซึ่งเขาเรียกว่าเป็น "คำที่ไพเราะที่สุดในพจนานุกรม" และเขาใช้คำนี้บ่อยครั้งในช่วงหาเสียง ประธานาธิบดีคนใหม่เชื่อว่าภาษีศุลกากรสามารถช่วยลดการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ นำการจ้างงานในภาคการผลิตกลับคืนมา และจ่ายเงินสำหรับการลดหย่อนภาษีครั้งใหญ่ที่เขาสัญญาไว้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

นักเศรษฐศาสตร์หวั่นว่าการที่สหรัฐฯ เก็บภาษีนำเข้าสินค้าและสินค้าจีนถึงร้อยละ 60 และภาษีนำเข้าสินค้าอื่นๆ ทั้งหมด 10 ถึง 20 อาจส่งผลกระทบต่อระบบการค้าโลกที่กำลังแสดงสัญญาณของการหยุดนิ่งอยู่แล้ว

ยิ่งไปกว่านั้น การตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นจากคู่ค้ารายใหญ่จะทำให้สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนในปี 2018-2019 เลวร้ายลงและอาจรุนแรงกว่าสงครามครั้งก่อนๆ ที่ไม่มีผู้ชนะด้วยซ้ำ จีนน่าจะเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด หากบังคับใช้มาตรการที่เสนอทั้งหมด

ผลสำรวจนักเศรษฐศาสตร์ของ สำนักข่าวรอยเตอร์ เมื่อไม่นานนี้พบว่าแม้การนำภาษีที่วางแผนไว้บางส่วนไปปฏิบัติก็อาจทำให้การเติบโตของจีนลดลงได้หนึ่งเปอร์เซ็นต์ในปี 2568 ผลกระทบสะสมจากภาษี 60% นั้นจะเลวร้ายยิ่งกว่านี้มากหากปักกิ่งไม่สามารถหาแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที

สิ่งเหล่านี้อาจเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อเศรษฐกิจที่ยังคงได้รับผลกระทบจากการล่มสลายของตลาดที่อยู่อาศัยและผลกระทบหลังการระบาดใหญ่

การส่งออกเป็นหนึ่งในปัจจัยกระตุ้นการเติบโตเชิงบวกเพียงไม่กี่ประการ แต่สงครามภาษีครั้งใหม่กำลังใกล้เข้ามา ซึ่งอาจปิดกั้นการส่งออกได้อย่างสิ้นเชิง แนวโน้มเศรษฐกิจและตลาดของจีนในปี 2025 จะขึ้นอยู่กับการพัฒนาของสภาพแวดล้อมภายนอกและการตอบสนองของปักกิ่งต่อสภาพแวดล้อมดังกล่าวเป็นอย่างมาก

ปักกิ่งมีทางเลือกอะไรบ้าง?

รัฐบาลจีนมีทางเลือกหลายประการในการบรรเทาหรือเบี่ยงเบนผลกระทบจากภาษีศุลกากร

ตัวเลือกแรกคือ การเจรจาการค้า ซึ่งเป็นวิธีที่ปักกิ่งประสบความสำเร็จมาบ้างแล้ว จากการลงนามข้อตกลงการค้าเฟสแรก การแต่งตั้งโฮเวิร์ด ลุตนิกและจามีสัน กรีเออร์ให้ดูแลวาระการค้า แทนที่จะเป็นโรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์คนใหม่คุ้นเคยกันดี อาจสร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับวิธีการนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม คำอธิบายต่อสาธารณะของลุตนิกเกี่ยวกับภาษีศุลกากรว่าเป็น "ตัวต่อรอง" แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งมีศักยภาพในการเจรจาเพื่อเอาตัวรอดจากสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด

ประการที่สองคือ การลดค่าเงินหยวน ซึ่งช่วยบรรเทาความเสียหายจากภาษีศุลกากรในปี 2018-19 JPMorgan คาดการณ์ว่าค่าเงินหยวนจะอ่อนค่าลง 10-15% เมื่อเทียบกับค่าเงินดอลลาร์เพื่อตอบโต้ภาษีศุลกากร “อย่างไรก็ตาม ตัวเลขดังกล่าวต่ำกว่าที่คาดไว้ 28-30% หากธนาคารประชาชนจีน (PBOC) ใช้วิธีดังกล่าวซ้ำในปี 2018-19” JPMorgan กล่าว

ในเวลานั้น ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีน (PBOC) อนุญาตให้ค่าเงินหยวนอ่อนค่าลงอย่างมาก เพื่อชดเชยการตัดสินใจของนายทรัมป์ที่จะขึ้นภาษีสินค้าจีนจาก 3% เป็น 20% ปักกิ่งต้องการให้สกุลเงินของตนทำหน้าที่เป็นตัวดูดซับแรงกระแทก โดยช่วยให้ผู้ส่งออกผ่านพ้นช่วงวิกฤตนี้ไปได้ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อตลาด

การเปลี่ยนเส้นทางการค้า อาจเป็นทางเลือกหนึ่ง การกระจายการผลิตไปยังสถานที่ต่างๆ ที่ได้รับการยกเว้นภาษีเพิ่มเติม เช่น เอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเม็กซิโก ช่วยให้บริษัทจีนบางแห่งหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของสหรัฐฯ ได้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

การจัดเก็บภาษีศุลกากรแบบครอบคลุมสำหรับการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ทั้งหมดจะทำให้การหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรนั้นเป็นไปไม่ได้เลย แต่การใช้ภาษี 10-20% แทนที่จะเป็น 60% ยังคงเป็นสมการทางเศรษฐกิจสำหรับบริษัทจีนที่ต้องการรักษาความสามารถในการแข่งขันในตลาดสหรัฐฯ

การขู่ตอบโต้ อาจเป็นกลวิธียับยั้ง นอกจากการตอบโต้ด้วยภาษีศุลกากรแล้ว ปักกิ่งยังอาจจำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์จำเป็นที่สหรัฐฯ พึ่งพาจีนอีกด้วย

จีนเพิ่งประกาศห้ามส่งออกแร่ธาตุที่สำคัญไปยังสหรัฐฯ ส่งผลให้การส่งออกแกลเลียม เจอร์เมเนียม แอนติโมนี และวัสดุที่มีความแข็งเป็นพิเศษทั้งหมด “โดยหลักการแล้ว” ข้อจำกัดในการเข้าถึงตลาดจีนสำหรับบริษัทอเมริกันอาจกดดันให้จีนซึ่งเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก พิจารณาแผนภาษีศุลกากรใดๆ ก็ตาม นี่อาจไม่ใช่ “เครื่องมือที่ปักกิ่งชื่นชอบ” เนื่องจากจีนชื่นชอบและสนใจที่จะดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ยังคงเป็นทางเลือกที่สามารถเสนอได้

สุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด ปักกิ่งอาจ กระตุ้นอุปสงค์ในประเทศ เพื่อชดเชยการลดลงของการส่งออก นี่อาจเป็นกลยุทธ์ที่เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และยั่งยืนที่สุดในการช่วยให้เศรษฐกิจต้านทานภาษีศุลกากรได้

ปักกิ่งอาจ กระตุ้นอุปสงค์ในประเทศ เพื่อชดเชยการลดลงของการส่งออก (ที่มา: AP)

การส่งออกคิดเป็นสัดส่วนของ GDP ลดลงจากจุดสูงสุดเกือบ 40% เหลือต่ำกว่า 20% ในปี 2023 การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สะท้อนถึงวิวัฒนาการของจีนที่มุ่งสู่เศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองได้มากขึ้นและขับเคลื่อนโดยภายในประเทศ การให้ความสำคัญกับอุปสงค์ในประเทศจะช่วยเพิ่มผลกระทบของความพยายามกระตุ้นเศรษฐกิจในระยะสั้นของปักกิ่งให้สูงสุด ควบคู่ไปกับประโยชน์ในระยะยาวจากการเร่งปรับสมดุลเศรษฐกิจ

การเสริมสร้างเศรษฐกิจภายในประเทศอาจช่วยให้ปักกิ่งจำกัดความเสียหายจากภาษีศุลกากรได้อย่างมาก การพึ่งพาการลดค่าเงิน การเปลี่ยนเส้นทางการค้า และการตอบโต้มากเกินไปอาจทำให้ความตึงเครียดที่มีอยู่รุนแรงขึ้นและสงครามภาษีศุลกากรทวีความรุนแรงขึ้น ซึ่งอาจก่อให้เกิดข้อพิพาทใหม่เกี่ยวกับการจัดการสกุลเงิน ส่งผลให้สงครามเศรษฐกิจยืดเยื้อออกไป

นอกจากนี้ การฟื้นตัวของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกอาจส่งเสริมให้ราคาสินค้าโภคภัณฑ์และพลังงานทั่วโลกเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ จึงจำกัดการไหลของภาษีจากสหรัฐฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การเติบโตทางเศรษฐกิจที่เร็วกว่าที่คาด ตลาดแรงงานที่ผันผวน และอัตราเงินเฟ้อที่สูงอย่างต่อเนื่อง อาจเป็นจุดอ่อนของเศรษฐกิจสหรัฐฯ ที่แข็งแกร่ง และทรัมป์ได้ใช้ประโยชน์จากความผิดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีต่ออัตราเงินเฟ้อเพื่อคว้าชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งล่าสุด ประธานาธิบดีคนที่ 47 ของสหรัฐฯ น่าจะรักษาความเชื่อมั่นนั้นไว้ได้โดยดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรต่อไปในขณะที่เศรษฐกิจยังคงเติบโตอย่างร้อนแรง

นักวิเคราะห์กล่าวว่าปักกิ่งมีเครื่องมือมากมายในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่กำลังคืบคลานเข้ามา วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลและยั่งยืนที่สุดคือการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและฟื้นฟูอุปสงค์ในประเทศ แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายล่าสุดจะบ่งชี้ว่าทางการจีนกำลังดำเนินไปในเส้นทางที่ถูกต้อง แต่ปักกิ่งจะต้องดำเนินการมากกว่านี้เพื่อนำพาเศรษฐกิจผ่านพ้นช่วงวิกฤตนี้ไปได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/bom-thue-quan-cua-ong-trump-chuc-cho-phat-no-trung-quoc-co-cach-gi-de-vuot-qua-vung-bien-dong-296680.html