จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ในการสร้างพื้นที่ชนบทสมัยใหม่และลดความยากจนอย่างยั่งยืน

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเหงียน ซวน เกื่อง กล่าวว่า การรวมโครงการต่างๆ เช่น การก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา จะช่วยรวมเป้าหมายและแนวทางแก้ไขเข้าด้วยกัน ขณะเดียวกันก็เอาชนะความยากลำบากในการจัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณ

ชุมชนยากจน 100% หลุดพ้นจากความยากจน รายได้ชาวชนบทเพิ่มขึ้น 2.5-3 เท่า

บ่ายวันที่ 12 กันยายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์เพื่อรับฟังรายงาน ของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และความคิดเห็นของกระทรวง ท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับรายงานที่เสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2578 รวมถึงร่างกฤษฎีกาที่ควบคุมมาตรฐานความยากจนหลายมิติในช่วงปี 2569-2573

ในการรายงานการประชุม นาย Vo Van Hung รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เส้นความยากจนในช่วงปี 2569-2573 คาดว่าจะประกอบด้วยเกณฑ์ 2 กลุ่ม คือ รายได้ (2.2 ล้านดองต่อคนต่อเดือนในพื้นที่ชนบท และ 2.8 ล้านดองในพื้นที่เมือง) และระดับการขาดแคลนบริการสังคมขั้นพื้นฐาน โดยจะเข้าใกล้มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำภายในปี 2571

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับรายงานการเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2578 ร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมมาตรฐานความยากจนหลายมิติในช่วงปี 2569-2573

ข้อมูลจากกรมสถิติและพยากรณ์เศรษฐกิจและสังคม ระบุว่า หากนำมาตรฐานใหม่มาใช้ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2569 อัตราความยากจนหลายมิติจะเพิ่มขึ้นจาก 1.93% เป็น 11.7% หรือคิดเป็นประมาณ 3.3 ล้านครัวเรือน งบประมาณสำหรับการดำเนินนโยบายสนับสนุนประกันสังคมสำหรับครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในปี พ.ศ. 2569 อยู่ที่ประมาณ 30,000 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากปี พ.ศ. 2568 ค่าเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 อยู่ที่ประมาณ 23,000 พันล้านดองต่อปี ซึ่งสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนซึ่งอยู่ที่ 19,000 พันล้านดองต่อปี

สำหรับข้อเสนอในการผสานรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติสองโครงการ ได้แก่ โครงการก่อสร้างใหม่ในเขตชนบทและโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 นั้น กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมีแผนที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศ โดยครอบคลุมกลุ่มผู้ได้รับประโยชน์ ได้แก่ ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ชุมชน สหกรณ์ และองค์กรที่เกี่ยวข้อง โครงการนี้มีแผนงาน 10 ปี แบ่งออกเป็นสองระยะ (พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578)

โครงการนี้มุ่งเน้นการพัฒนาที่ครอบคลุม โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง สร้างพื้นที่ชนบทสมัยใหม่ที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมือง พัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมไปพร้อมๆ กัน ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ธรรมาภิบาลแบบหลายวัตถุประสงค์ กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ส่งเสริมบทบาทของชุมชนและธุรกิจ...

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม หวอ วัน หุ่ง รายงานในการประชุม

เป้าหมายในปี 2573 คือรายได้เฉลี่ยของชาวชนบทจะเพิ่มขึ้น 2.5-3 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 อัตราความยากจนจะลดลง 1-1.5% ต่อปี ตำบลยากจนจะลดลงอย่างน้อย 3% ต่อปี ตำบลยากจนจะหลุดพ้นจากความยากจนได้ 100% ตำบลอย่างน้อย 65% จะบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ตำบล 10% จะบรรลุมาตรฐานสมัยใหม่ จังหวัดและเมือง 4-5 แห่งจะสร้างสิ่งก่อสร้างชนบทใหม่ให้แล้วเสร็จ

ภายในปี 2578 รายได้เฉลี่ยของชาวชนบทจะเพิ่มขึ้น 1.6-2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2573 โดยตำบลอย่างน้อย 85% จะบรรลุมาตรฐาน จังหวัดและเมือง 10-12 แห่งจะสร้างโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ให้แล้วเสร็จ ซึ่ง 4-5 ท้องถิ่นจะบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ที่ทันสมัย

ทรัพยากรทั้งหมดที่คาดว่าจะระดมเพื่อดำเนินโครงการในช่วงปี 2569-2578 มีมูลค่า 12.35 ล้านล้านดอง โดยในช่วงปี 2569-2573 มีมูลค่า 4.93 ล้านล้านดอง และในช่วงปี 2574-2578 มีมูลค่าประมาณ 7.42 ล้านล้านดอง

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 งบประมาณกลางจัดสรรงบประมาณให้แก่ชุมชนยากจน 350 แห่ง เป็นงบประมาณประมาณ 52,500 พันล้านดอง สนับสนุน 1,148 ตำบลที่มุ่งมั่นบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ภายในปี พ.ศ. 2573 เป็นงบประมาณประมาณ 106,000 พันล้านดอง สนับสนุน 463 ตำบลในการดำเนินงานลดความยากจนอย่างยั่งยืน และมุ่งมั่นบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2574-2578 เป็นงบประมาณประมาณ 18,520 พันล้านดอง นอกจากนี้ ยังมีการจัดสรรงบประมาณประมาณ 3,000 พันล้านดองให้กับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการบริหารจัดการ กำกับ ให้คำแนะนำ จัดการการดำเนินงานโครงการ การติดตาม ประเมินผล และอื่นๆ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอว่าการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในสาขาวัฒนธรรม การศึกษา สาธารณสุข ฯลฯ ไม่ควรนำเงินทุนจากโครงการพัฒนาชนบทใหม่และการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืนมาใช้ แต่ควรออกแบบในลักษณะที่สอดประสานกันและเสริมซึ่งกันและกันเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน

จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ในการสร้างพื้นที่ชนบทที่ทันสมัยและลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ในการประชุมครั้งนี้ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ซวน เกื่อง ได้เน้นย้ำว่าเวียดนามได้บรรลุความสำเร็จที่สำคัญหลายประการในการลดความยากจน ซึ่งสหประชาชาติถือเป็นแบบอย่างในการบรรลุเป้าหมายแห่งสหัสวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกณฑ์ความยากจนของเวียดนามได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่ความยากจนด้านรายได้ไปจนถึงความยากจนหลายมิติ ซึ่งรวมถึงด้านสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม และความยุติธรรม

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ซวน เกือง กล่าวปราศรัย

ในระยะต่อไป เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงไปสู่การปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ขนาดของตำบลจะเปลี่ยนแปลงไปหลังจากการควบรวมกิจการ นำไปสู่ข้อกำหนดที่แตกต่างกันในการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาการบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อให้เกิดการประสานกัน หลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน

นายเหงียน ซวน กวง กล่าวว่า การรวมโครงการต่างๆ เช่น การก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา จะช่วยรวมเป้าหมายและแนวทางแก้ไขเข้าด้วยกัน ขณะเดียวกันก็เอาชนะความยากลำบากในการจัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณ

เห็นด้วยกับความเห็นนี้ รองปลัดกระทรวงยุติธรรม ฝรั่งเศส เหงียน แทงห์ หง็อก กล่าวว่า โครงการใหม่นี้จะต้องเอาชนะข้อจำกัดของช่วงก่อนหน้า ซึ่งหลายพื้นที่มีทรัพยากรแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากเกณฑ์ทั่วไปและขาดที่อยู่ที่ชัดเจน “หากเราพูดแต่ภาพรวมและไม่กำหนดผลิตภัณฑ์ให้ชัดเจน จะนำไปสู่สถานการณ์ที่เรามีเงินทุนแต่ไม่สามารถดำเนินการใดๆ ได้ หรือเงินทุนเบิกจ่ายได้ล่าช้า” รองรัฐมนตรีเหงียน แทงห์ หง็อก หารือและแนะนำให้เลือกกลุ่มงานสำคัญที่ก้าวหน้า 3-4 กลุ่ม

รองปลัดกระทรวงยุติธรรม ฝรั่งเศส Nguyen Thanh Ngoc เชื่อว่าโครงการใหม่จะต้องเอาชนะข้อจำกัดของระยะก่อนหน้านี้

ยกตัวอย่างเช่น การลดความยากจน อาจมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาคุณภาพชีวิต การสร้างงาน และการสนับสนุนการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน สำหรับการพัฒนาชนบทใหม่ ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจชนบทที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การยกระดับคุณภาพชีวิต และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลง ตัวเลข และให้ความปลอดภัยแก่ชุมชน

ความคิดเห็นจากท้องถิ่นระบุว่าในทางปฏิบัติ มีสองทางเลือก คือ การรวมโปรแกรมทั้งสาม (การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างใหม่ในชนบท และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา) เข้าเป็นโปรแกรมเดียว หรือในขณะนี้ คือการผสานโปรแกรมการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและการก่อสร้างใหม่ในชนบทเข้าด้วยกัน แต่ขอให้ชี้แจงแนวทางแก้ไขในการดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ระบุเกณฑ์โดยไม่มีแนวทางเฉพาะเจาะจง

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว Trinh Thi Thuy กล่าวในการประชุม

นอกเหนือจากการกำหนดมาตรฐานความยากจนหลายมิติแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกายังต้องเพิ่มโซลูชันการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง ตั้งแต่การเข้าถึงบริการสาธารณะไปจนถึงหลักประกันทางสังคมสำหรับกลุ่มด้อยโอกาสที่ไม่สามารถเข้าร่วมแรงงานได้

นายเล จุง โฮ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซาง เสนอให้มีกลไกแยกต่างหากสำหรับกลุ่มคนที่ไม่สามารถหลีกหนีความยากจน เช่น ผู้สูงอายุ คนป่วย คนพิการ ฯลฯ ให้รวมอยู่ในระบบประกันสังคมระยะยาว เกณฑ์ด้านที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และการศึกษาในแต่ละโครงการต้องได้รับการทบทวนและรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้อง "เริ่มต้นใหม่ตั้งแต่ต้น"

“ท้องถิ่นหวังที่จะได้รับการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นจากรัฐบาลกลาง ทำให้มีอำนาจเชิงรุกมากขึ้นในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้” นาย Tran Nam Hung รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานังกล่าว

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Cao Duc Phat กล่าวว่า การหารือเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนถือเป็นการหารือถึงปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ

ตามที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Cao Duc Phat ได้กล่าวไว้ จำเป็นต้องมีแนวทาง เนื้อหา และองค์กรการดำเนินการใหม่ในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน

“ประเทศชาติจะพัฒนาไม่ได้หากชนบทไม่พัฒนา เศรษฐกิจของเวียดนามจะพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืนก็ต่อเมื่อเศรษฐกิจชนบทไม่พัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน” นายกาว ดึ๊ก พัท กล่าว

นายกาว ดึ๊ก ฟัต กล่าวว่า ความสำเร็จสูงสุดของโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา เกิดจากการที่โครงการนี้ดำเนินการในรูปแบบมวลชน แทนที่จะเป็นเพียงโครงการลงทุน รัฐบาลกลางให้การสนับสนุน ขณะที่คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และประชาชนในท้องถิ่นได้หารือกันโดยตรง คัดเลือกรายการที่จำเป็น และนำไปปฏิบัติจริง “ในเมืองเตวียนกวาง ด้วยปูนซีเมนต์เพียง 170 ตัน และงบประมาณสนับสนุน 2 ล้านดอง ประชาชนสามารถสร้างถนนได้ 1,000 กิโลเมตร ภายใน 3 ปี หากใช้วิธีประมูลตามปกติ ค่าใช้จ่ายจะสูงถึง 1,000 ล้านดองต่อกิโลเมตร วิธีนี้ทั้งประหยัด รวดเร็ว และมีคุณภาพสูง ซึ่งประชาชนเห็นชอบอย่างสูง” นายกาว ดึ๊ก ฟัต กล่าว

อย่างไรก็ตาม การก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงทั้งในด้านนโยบาย เงื่อนไขการพัฒนา และระบบการจัดการบริหาร จึงมีความจำเป็นต้องมีแนวทาง เนื้อหา และการดำเนินการใหม่ๆ เพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และลดความยากจนอย่างยั่งยืน “นี่ไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนในระบบการเมืองอีกด้วย” นาย Cao Duc Phat กล่าวยืนยัน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm