จำเป็นต้องห้ามประมูลธุรกิจที่ชนะประมูลข้าวสารสำรองแห่งชาติแต่ “หนี”

ผู้รับเหมาหลายรายยอมแพ้

นางสาวเหงียน ถิ โฟ ซาง รองอธิบดีกรมสำรองแห่งชาติ กล่าวว่า ในปี 2566 กรมสำรองแห่งชาติได้รับมอบหมายให้วางแผนนำเข้าข้าวสารเข้าคลังสำรองจำนวน 220,000 ตัน แต่เมื่อสิ้นปีกลับมีการดำเนินการตามแผนได้เพียงร้อยละ 62 เท่านั้น และยังมีข้าวสารที่ยังไม่ได้ซื้ออีกกว่า 83,197 ตัน

จากการสืบสวนของลาวดง พบว่าข้าวที่ยังไม่ได้นำเข้ามายังโกดังของเขตสงวนนั้น ส่วนใหญ่เป็นเพราะผู้รับเหมายอมแพ้ ตัวอย่างที่เห็นได้ทั่วไปคือเรื่องราวที่เกิดขึ้นที่กรมการสำรองของรัฐในเขต ไทบิ่ญ

ในปี 2566 กรมการสำรองของรัฐในเขตไทบิ่ญวางแผนที่จะซื้อข้าวสารจำนวน 7,500 ตัน แบ่งออกเป็น 6 แพ็คเกจประมูล อย่างไรก็ตาม ในปี 2566 ไทบิ่ญสามารถนำเข้าข้าวสารได้เพียง 50% เท่านั้น

สาเหตุก็คือ 3 ใน 6 ชุดประมูลของกรมการคลังของรัฐในภูมิภาคไทบิ่ญถูก "ยึด" โดยบริษัทผู้ชนะการประมูล นั่นคือชุดประมูลหมายเลข 1 ที่มีข้าวสาร 900 ตัน บริษัทที่ชนะการประมูลคือ บริษัท ไคมินห์ อินเตอร์เนชั่นแนล เทรดดิ้ง จำกัด ที่อยู่ HH4 - เขตเมืองนามอานคานห์ ตำบลอานคานห์ จังหวัดฮว่ายดึ๊ก

แพ็คเกจที่ 2 บรรจุข้าวสาร 1,000 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือ บริษัท ดงเฟือง เจเนอรัล เทรดดิ้ง จำกัด ตั้งอยู่ที่บ้านของนางบุย ถิ กวี หมู่บ้านกิม ตำบลหวู่หลาก เมืองไทบิ่ญ จังหวัดไทบิ่ญ

แพ็คเกจที่ 4 บรรจุข้าวสาร 1,800 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือบริษัทวันโลย จำกัด ตั้งอยู่ที่หมู่บ้านบ๋าวกู๋ อำเภอแถ่งเจิว เมืองฟูลี จังหวัด ห่านาม

ทำไมต้องประมูล?

นายบุย ดิ่ง ตว่าน รองผู้อำนวยการกรมธนารักษ์ประจำภูมิภาคไทบิ่ญ ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวลาวดงเกี่ยวกับประเด็นเรื่องหน่วยประมูลว่า "นี่คือสถานการณ์โดยรวมของอุตสาหกรรมธนารักษ์ในปี 2566 สาเหตุมาจากราคาข้าวที่สูงและผันผวนอย่างไม่แน่นอน มีอยู่ครั้งหนึ่งภายในเวลาประมาณ 2 สัปดาห์ ราคาข้าวเพิ่มขึ้นหลายพันดองต่อกิโลกรัม ผู้รับเหมาตัดสินใจว่าหากยังทำงานต่อไป แน่นอนว่าจะต้องขาดทุน จึงยอมรับที่จะสูญเสียเงินมัดจำ ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายการประมูลและปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามสัญญา"

จากมุมมองทางธุรกิจ นางสาวโง ทิ บิช โท ตัวแทนจากบริษัทรับเหมาก่อสร้าง Dong Phuong General Trading Company Limited (หน่วยงานที่ “หนีหายไป” หลังจากชนะการประมูล) กล่าวว่า เนื่องจากราคาข้าวในตลาดสูง และส่วนต่างกับราคาข้าวสำรอง ทำให้ธุรกิจไม่สามารถดำเนินการได้

ยกตัวอย่างเช่น หากบริษัทซื้อข้าวในราคา 15,000 ดอง/กก. แต่ราคาตั้งต้นอยู่ที่ 12,500 ดอง/กก. หรือซื้อในราคา 16,000 ดอง/กก. แต่ราคาเสนอซื้ออยู่ที่ 13,100 ดอง/กก. บริษัทจะขาดทุน 2.5 พันล้านดอง จากเกือบ 3 พันล้านดอง สำหรับข้าวมากกว่า 1,000 ตัน เราได้ยื่นคำร้องขอให้ยกเลิกและปรับราคาข้าวไปยังกรมสรรพสามิตและ กระทรวงการคลัง แล้ว แต่ยังไม่เห็นผลใดๆ ” คุณโธกล่าว

แค่ค่าปรับโดยไม่มีการห้ามประมูลจะเบาเกินไปไหม?

ความจริงที่ว่าธุรกิจ “ล้มเหลว” ในการเสนอราคาข้าวสำรองของชาติ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการคว่ำบาตร

เป็นที่ทราบกันดีว่าในปี พ.ศ. 2566 มีผู้ประกอบการจำนวนมากผิดนัดประมูลข้าวสารสำรองแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการเหล่านี้ถูกปรับเพียงเท่านั้น และไม่มีผู้ประกอบการรายใดถูกห้ามประมูล

ลองยกตัวอย่างผู้รับเหมา 3 รายที่หลบหนีออกจากไทบิ่ญและถูกลงโทษโดยบริษัทตัวแทนหลายราย อย่างไรก็ตาม โทษที่ลงโทษมีเพียงการยกเลิกสัญญาหรือถูกปรับเท่านั้น ไม่มีธุรกิจใดถูกห้ามไม่ให้ประมูล

ในมุมมองทางเศรษฐกิจ จำนวนเงินที่ธุรกิจต้องจ่ายค่าปรับนั้นไม่ถือเป็นจำนวนเงินที่มากเมื่อเทียบกับความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นหากปฏิบัติตามสัญญา โดยทั่วไปแล้ว บริษัท ดงเฟือง เจเนอรัล เทรดดิ้ง จำกัด ถูกกรมสำรองของภูมิภาคไทบิ่ญปรับเป็นเงิน 655 ล้านดอง หลังจากผิดสัญญา ขณะเดียวกัน เจ้าของธุรกิจนี้ระบุว่า หากจัดหาข้าวตามสัญญา พวกเขาอาจขาดทุนจาก 2.5 พันล้านดอง เป็นเกือบ 3 พันล้านดอง

ทราบมาว่านอกจากจะถูกปรับแล้ว ตั้งแต่ปี 2563 กระทรวงการคลังยังได้เสนอห้ามเข้าร่วมกิจกรรมประมูลจัดหาสินค้าสำรองของประเทศ สำหรับการกระทำที่ไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามสัญญาจัดหาสินค้าสำรองของประเทศไม่ครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม จากการพูดคุยกับลาวดง ตัวแทนจากกรมบริหารจัดการเงินสำรอง กล่าวว่า ผู้รับเหมาที่เสนอราคาไม่ดีจะไม่ถูกห้ามเสนอราคา แต่จะถูกหักคะแนนเท่านั้น

ดังนั้นคะแนนชื่อเสียงจึงแบ่งออกเป็น 3 ระดับ: ผู้รับเหมาที่ไม่ได้ละเมิดชื่อเสียงจะได้รับการประเมิน 50 คะแนน ผู้รับเหมาที่ได้เซ็นสัญญาจัดหาข้าวกับหน่วยงานสำรองของรัฐในภูมิภาค แต่ไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลา (ส่งมอบล่าช้า) หรือส่งสินค้าที่ไม่รับประกันคุณภาพจนทำให้หน่วยงานปฏิเสธการนำเข้าสินค้า: จะได้รับการประเมิน 20 คะแนน ผู้รับเหมาที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานสำรองของรัฐในภูมิภาคให้ชนะโครงการจัดหาข้าวสำรองแห่งชาติ แต่ไม่ดำเนินการหรือปฏิเสธที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จตามสัญญา หรือดำเนินการตามสัญญาแล้วแต่ปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญา จะได้รับการประเมิน 0 คะแนน แต่ไม่ถูกตัดสิทธิ์

แล้วด้วยมาตรการลงโทษปรับโดยไม่ห้ามประมูลในปัจจุบันนี้ จะสามารถยุติสถานการณ์ที่บริษัทจัดหาข้าวสารสำรองของชาติผิดนัดประมูลได้หรือไม่ เพราะปรากฏการณ์นี้เคยเกิดขึ้นมาแล้วในหลายพื้นที่และหลายยุคหลายสมัย

แหล่งที่มา