จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษที่เฉพาะเจาะจงสำหรับกรณีที่การแก้ไขปัญหาล่าช้าหรือไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำในการกำกับดูแล

ข้อสรุปเกี่ยวกับการติดตามผลหลายข้อในอดีตยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง ส่งผลให้ชื่อเสียงขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและประสิทธิผลของกฎหมายลดน้อยลง เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการติดตามผล ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลให้ชัดเจนยิ่งขึ้นหลังจากการติดตามผล และควรมีบทลงโทษที่ชัดเจนสำหรับกรณีที่การแก้ไขปัญหาล่าช้าหรือการไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำในการติดตามผล

นี่คือความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา ห่า ซี ดง ( กวาง ตรี ) ในการอภิปรายของรัฐสภาในห้องโถงเช้านี้ (24 ต.ค.) เกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ความรับผิดชอบในการบังคับใช้เพิ่มเติมและการลงโทษหลังการตรวจสอบ

นายฮา ซี ดง รองผู้แทน สภาแห่งชาติ ได้กล่าวต่อรัฐสภาว่า เห็นด้วยกับรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างยิ่งยวดในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการกำกับดูแลโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง อันจะนำไปสู่การควบคุมอำนาจรัฐ อันจะเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน

ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัยที่ 10 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 24 ตุลาคม

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮา ซี ดง ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าข้อสรุปเกี่ยวกับการกำกับดูแลหลายข้อในอดีตยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง ซึ่งส่งผลกระทบต่อเกียรติศักดิ์ขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและประสิทธิผลของกฎหมาย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแล ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลหลังจากการกำกับดูแลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการดำเนินการและบทลงโทษภายหลังการกำกับดูแล โดยมุ่งไปที่: กฎระเบียบบังคับว่าด้วยการรายงานผลการปฏิบัติตามคำแนะนำในการกำกับดูแลเป็นระยะ นอกจากนี้ ควรมีบทลงโทษที่ชัดเจนสำหรับกรณีที่การแก้ไขปัญหาล่าช้าหรือไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำ และในขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้กับหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนเน้นย้ำว่ากิจกรรมการติดตามผลจะสร้าง "วงจรปิด" ของการติดตามผล - การตรวจสอบ - การจัดการ - การปรับปรุงนโยบาย เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและความสอดคล้อง จำเป็นต้องสร้างกลไกเฉพาะเพื่อเชื่อมโยงกิจกรรมการติดตามผลเข้ากับกระบวนการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ปัจจุบัน ผลการติดตามผลจำนวนมากเป็นเพียงข้อเสนอแนะ ซึ่งไม่ได้นำไปใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดนโยบายหรือแก้ไขกฎหมายอย่างแท้จริง ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหานี้และเสนอให้เพิ่มกลไกบังคับเพื่อเปลี่ยนผลการติดตามผลให้กลายเป็นแหล่งข้อมูลสำคัญสำหรับงานนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการแรก เมื่อวางแผนโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ คณะกรรมาธิการรัฐสภาจำเป็นต้องจัดสรรส่วนงานแยกต่างหากเพื่อพิจารณาข้อเสนอแนะที่เกิดจากกิจกรรมการติดตามผล ประการที่สอง หน่วยงาน รัฐบาล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการจัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการจัดการประเด็นต่างๆ ที่ได้รับแจ้งหลังจากการติดตามผล

ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในเช้าวันที่ 24 ตุลาคม การประชุมสมัยที่ 10 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ภาพโดย: กวาง ข่านห์

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจังหวัดกวางจิกังวลคือความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนของเนื้อหาการกำกับดูแลในทางปฏิบัติ แม้จะมีการแบ่งแยกอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นก็ตาม เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาและพัฒนากลไกการประสานงานการกำกับดูแลระหว่างระดับ ดังนั้น ผลการกำกับดูแลจากระดับล่าง (เช่น สภาประชาชนจังหวัด) สามารถใช้เป็นพื้นฐานหรือข้อมูลนำเข้าสำหรับกิจกรรมการกำกับดูแลของระดับสูงกว่าได้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติควรกำหนดกรอบแนวทางการประสานงานและการแบ่งปันข้อมูลเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ในส่วนของการติดตามกิจกรรมของคณะผู้แทนสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาแห่งชาติ Ha Sy Dong ได้แสดงความเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1 ที่เสนอโดยคณะกรรมการประจำสภาประชาชน ซึ่งก็คือการดำเนินกิจกรรมนี้ต่อไป แต่จำกัดขอบเขตตามการมอบหมายของสภาประชาชนหรือคณะกรรมการประจำสภาประชาชน

นอกจากนี้ ในช่วงการอภิปราย รองหัวหน้าสภาแห่งชาติ ฮา ซี ดง ได้เสนอประเด็นที่ต้องได้รับความสนใจทันที นั่นก็คือ การสร้างระบบฐานข้อมูลการติดตามระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียว

ภาพการประชุมสภาแห่งชาติ เช้าวันที่ 24 ตุลาคม สมัยประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ภาพโดย: กวาง ข่านห์

หลักการที่ชัดเจนของการกระจายอำนาจและเกณฑ์การกำกับดูแลทุกระดับ

ในส่วนของอำนาจในการกำกับดูแลการระงับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์ของประชาชน ผู้แทนฮา ซี ดง ได้ชี้ให้เห็นถึงความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบในปัจจุบัน ปัจจุบันเนื้อหาการกำกับดูแลนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการสภาประชาชน ผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัด และผู้แทนสภาประชาชนระดับตำบล การทับซ้อนนี้นำไปสู่กรณีเดียวกันที่ประชาชนส่งคำขอกำกับดูแลไปยังหน่วยงานหลายแห่ง ทำให้เกิดความยากลำบากในการประสานงานของท้องถิ่น ทำให้ระยะเวลาการระงับข้อพิพาทยาวนานขึ้น และก่อให้เกิดความขัดแย้งเกี่ยวกับอำนาจได้ง่าย

ในทางกลับกัน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนและกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่นี้ที่สอดคล้องกัน จากข้อเท็จจริงดังกล่าว นายฮา ซี ดง รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาข้อบังคับนี้ใหม่ หรือกำหนดหลักการกระจายอำนาจและหลักเกณฑ์การกำกับดูแลของแต่ละระดับอย่างชัดเจนในการแก้ไขปัญหาข้างต้น ตัวอย่างเช่น อาจใช้ขอบเขตและขอบเขตของคดีเป็นหลัก หรืออาจเสนอต่อระดับที่สูงกว่าเมื่อมีหลักฐานพิสูจน์ได้ว่าการไกล่เกลี่ยในระดับที่ต่ำกว่าไม่เป็นไปตามข้อบังคับ การปรับปรุงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ลดภาระของหน่วยงานท้องถิ่น ลดระยะเวลาในการไกล่เกลี่ย และในขณะเดียวกันก็เพื่อประกันสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html