มีความจำเป็นที่จะต้องจัดสรรทรัพยากรและดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติอย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทนรัฐสภา Huynh Thi Hang Nga รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคจังหวัด Vinh Long เข้าร่วมการอภิปรายที่กลุ่มผู้แทน (ช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม 2568) เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) ในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาภายในปี 2578

ผู้แทนรัฐสภา Huynh Thi Hang Nga รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคจังหวัด Vinh Long เข้าร่วมการอภิปรายที่กลุ่มผู้แทน (ช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม 2568) เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) ในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาภายในปี 2578

 

นายหวินห์ ถิ ฮังงา ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ที่ผ่านมา ด้วยทิศทางที่เข้มแข็งของรัฐสภา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการอำนวยการกลาง และท้องถิ่น ประกอบกับความมุ่งมั่นของระบบ การเมือง โดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตอบสนองอย่างเป็นเอกฉันท์จากประชาชนทุกชนชั้น ทำให้โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการบรรลุและเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 โดยพื้นฐานแล้ว อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 จะอยู่ที่ 1.93% ลดลงเฉลี่ย 1.03% ต่อปี ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดไว้ที่ 1-1.5% อัตราครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจน ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 จะอยู่ที่ 12.55% ลดลงเฉลี่ย 4.45% ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดไว้ที่ 3% ต่อปี ภายในปี 2568 ตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะจำนวน 19 แห่ง จะหลุดพ้นจากสถานการณ์ที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง โดยมีจำนวนถึงร้อยละ 35 เกินกว่าเป้าหมายที่รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดไว้

จากความสำเร็จของโครงการเป้าหมายแห่งชาติที่ผ่านมา คณะผู้แทนได้ตกลงที่จะประกาศใช้โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 เพื่อสนับสนุนการจัดทำร่างข้อมติ คณะผู้แทนได้เสนอประเด็นเฉพาะเจาะจงหลายประการ ดังต่อไปนี้

ประการแรก เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติที่ได้รับอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ผู้แทนระบุว่า งบประมาณในการดำเนินงานมีจำนวนมาก (ยา 22,450,194 พันล้านดอง การศึกษา และฝึกอบรม 560,000 พันล้านดอง การดูแลสุขภาพ 705,000 พันล้านดอง พื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา 240,697 พันล้านดอง) สิ่งสำคัญคือการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินงบประมาณอย่างละเอียดเพื่อจัดสรรงบประมาณให้กับท้องถิ่นที่เหมาะสม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรในการดำเนินโครงการ เพื่อให้เกิดความมั่นคง ต่อเนื่อง และไม่กระทบต่อนโยบาย โครงการ และภารกิจที่กำลังดำเนินการอยู่ ขณะเดียวกัน ควรมีกลไกในการติดตาม ประเมินผล และปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน

โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐเกี่ยวกับนโยบายด้านชาติพันธุ์ ผลการเบิกจ่ายงบประมาณจนถึงปี 2568 ก็มีความก้าวหน้าอย่างเห็นได้ชัด โดยมีงบประมาณเบิกจ่ายรวมที่สูง การบูรณาการจึงเป็นนโยบายที่เหมาะสม

ผู้แทนยังเห็นพ้องกันในนโยบายที่จะกำหนดเฉพาะเนื้อหากรอบหลักการให้รัฐบาลนำไปปฏิบัติเท่านั้น อย่างไรก็ตาม หากเนื้อหาบางส่วนมีความชัดเจนและจำเป็นอยู่แล้ว ขอเสนอให้มอบหมายงานทันที ตามมติรัฐสภาในการมอบหมายให้กระทรวงเฉพาะทางเป็นประธานในแต่ละองค์ประกอบของโครงการนี้ โดยมอบหมายให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานในเนื้อหาองค์ประกอบที่ 2 โดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดระบบและการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์มีความต่อเนื่องและส่งเสริมประสิทธิภาพสูงสุด

ประการที่สอง ในข้อ d ข้อ 5 ข้อ 1 ของร่างมติ ผู้แทนเสนอให้ให้ความสำคัญกับการปรับสมดุลงบประมาณกลางอย่างต่อเนื่อง เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการ รวมถึงทุนสินเชื่อนโยบายสังคม ให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการดำเนินงานตามเป้าหมายและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้โครงการดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนเสนอให้ให้ความสำคัญกับการขยายฐานผู้รับประโยชน์ไปยังกลุ่มที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนและใกล้ความยากจน เนื่องจากเมื่อชุมชนบรรลุเป้าหมายโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ อัตราครัวเรือนยากจนและใกล้ความยากจนจะลดลงตามธรรมชาติ และโครงการเงินกู้ของธนาคารนโยบายสังคมจะไม่ถูกปล่อยกู้เพื่อนำกลับมาลงทุนใหม่ในการผลิต ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจของครัวเรือน

นอกจากนี้ โครงการสินเชื่อเพื่อการสร้างงาน น้ำสะอาด สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และที่อยู่อาศัยสังคมบางโครงการยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้ทบทวนและประเมินโครงการสินเชื่อสำหรับครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน เพื่อปรับปรุงกลไก เพิ่มวงเงินกู้ ขยายระยะเวลาการสนับสนุนสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนและใกล้ยากจน และเปลี่ยนการสนับสนุน "ฟรี" ให้เป็นสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง ให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและติดตามแหล่งเงินทุน เพื่อสร้างความโปร่งใส เพิ่มประสิทธิภาพสินเชื่อ มีส่วนร่วมในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

ประการที่สาม ในมาตรา 3 ของร่างมติ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการประสานงานกับท้องถิ่นและการประสานงานระหว่างภาคส่วน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น เนื่องจากโครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ ครอบคลุมหลายภาคส่วน และดำเนินการในระยะยาว จึงอาจก่อให้เกิดปัญหามากมายทั้งในด้านขั้นตอน มาตรฐาน การเงิน การลงทุน การวางแผน และที่ดิน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบ และจุดศูนย์กลางในการแก้ไขปัญหา

จากการดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 หลายหน่วยงานรายงานว่าเอกสารแนวทางที่ออกโดยกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ไม่สอดคล้องกัน แม้กระทั่งมีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกัน ทำให้ความคืบหน้าในการเตรียมการและเบิกจ่ายโครงการล่าช้าไป 6-12 เดือน โครงการก่อสร้างโรงเรียนและห้องปฏิบัติการในพื้นที่ที่มีปัญหาบางโครงการต้องขยายเวลาออกไป 1-2 ปี เพียงเพราะต้องรอความเห็นจากหลายกระทรวง แสดงให้เห็นว่าหากไม่มีกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ไม่ว่าโครงการจะได้รับการออกแบบมาอย่างดีเพียงใด การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ก็เป็นเรื่องยาก จากข้อบกพร่องข้างต้น ผู้แทนจึงเห็นพ้องต้องกันที่จะจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการร่วมสำหรับแผนงานเป้าหมายระดับชาติ ซึ่งรวมศูนย์ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น แต่จำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการทันทีหลังจากมติผ่าน เพื่อให้คณะกรรมการอำนวยการมีหน้าที่ประสานงานและบูรณาการงานระหว่างโครงการต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ตรวจสอบและติดตามความคืบหน้า และให้คำแนะนำในการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

ผู้แทนยังเห็นพ้องที่จะขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายงบประมาณโครงการเป้าหมายแห่งชาติในปี พ.ศ. 2568 รวมถึงเงินทุนจากปีก่อนๆ ที่โอนไปยังปี พ.ศ. 2568 ออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2569 โดยเห็นพ้องที่จะดำเนินกลไกเฉพาะในการดำเนินโครงการต่อไป และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนด อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องประเมินสาเหตุของความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณ ความรับผิดชอบเชิงอัตวิสัยหรือเชิงวัตถุให้ชัดเจน และพิจารณาความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสม เพื่อให้เมื่อขยายระยะเวลาเบิกจ่ายงบประมาณออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2569 จะต้องเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนที่เหลือทั้งหมดในอดีต เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เมื่อสรุปแล้วจำเป็นต้องขอขยายระยะเวลาเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนของโครงการออกไปในระยะเวลาถัดไป เว้นแต่ในกรณีจำเป็นหรือเหตุสุดวิสัย

เยนหนู (บันทึก)

 

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/can-dam-bao-nguon-luc-trien-khai-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-5893257/