ต้องปรับปรุงศักยภาพทีมบริหารจัดการที่ดินในระดับตำบลและแขวง

ในปัจจุบันตำบลห่างไกลส่วนใหญ่ในจังหวัด เดียนเบียน มีเจ้าหน้าที่ดูแลที่ดินประจำตำบล 100% มีตำบลที่มีเจ้าหน้าที่ที่ดิน 2 คน สิ่งนี้ช่วยให้ชุมชนห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และโดยเฉพาะชุมชนที่ด้อยโอกาส ปรับปรุงการจัดการที่ดินและปกป้องทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมได้ดีขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีของเจ้าหน้าที่ด้านทะเบียนที่ดินที่อายุน้อย กระตือรือร้น และกระตือรือร้นแล้ว ข้อจำกัดก็คือ เจ้าหน้าที่ด้านทะเบียนที่ดินจำนวนมากเพิ่งสำเร็จการศึกษาและทำงานมาหลายปี และไม่มีประสบการณ์มากนักในการให้คำแนะนำคณะกรรมการพรรคเรื่องการจัดการที่ดิน... นอกจากนี้ งานด้านการจัดการที่ดิน ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมยังเป็นสาขาที่ค่อนข้างยากและซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำบลต่างๆ ในจังหวัดเดียนเบียน ซึ่งส่วนใหญ่ไม่มีแผนที่ทะเบียนที่ดินอย่างเป็นทางการ ดังนั้นการติดตามและปรับปรุงการเปลี่ยนแปลงจึงเป็นเรื่องยาก และปัญหาข้อพิพาทเรื่องที่ดินยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

มวงเญ เป็นหนึ่งในอำเภอห่างไกลของจังหวัดเดียนเบียน อำเภอนี้ประกอบด้วยตำบลและเทศบาลรวมทั้งสิ้น 11 แห่ง โดยแต่ละแห่งมีทะเบียนราษฎร์ครบถ้วน ซึ่งมีอยู่ 4 ตำบล มีเขตการปกครอง 2 ท้องที่ นางสาวเหงียน ทิ ทัม รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอเมืองเหยิน ยอมรับว่า ในปี 2566 เนื่องจากมีปริมาณงานมาก กรมจึงยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบการจัดการที่ดินในตำบลและเมืองต่างๆ ของอำเภอ อย่างไรก็ตาม ในการรับรู้และประเมินเจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนที่ดินโดยช่องทางปรึกษาหารือกับหน่วยงานท้องถิ่นในการบริหารจัดการที่ดิน ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนที่ดินของตำบลม่วงเหียมีความโดดเด่นที่สุด อย่างไรก็ตาม หากจะให้ยุติธรรม หากเจ้าหน้าที่รับผิดชอบงานทะเบียนราษฎร์ประจำตำบลได้รับอนุญาตให้มุ่งเน้นในงานวิชาชีพของตนได้ ผลลัพธ์จะดีกว่าตำบลอื่นๆ ที่มักมอบหมายงานเล็กๆ น้อยๆ ให้กับเจ้าหน้าที่รับผิดชอบงานทะเบียนราษฎร์ ตั้งแต่การสืบสวนและทบทวนครัวเรือนยากจน การสำรวจประชากรไปจนถึงการส่งเสริมและระดมผู้คนให้เข้าร่วมโปรแกรมและเป้าหมายอื่น ๆ... ต้องมีการดำเนินการงานหลายอย่าง ดังนั้นจึงมีข้อจำกัดบางประการ

นางสาวดิว ทิ เทม (สวมเสื้อเชิ้ตสีดำ นั่งอยู่ด้านหน้า) เจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนตำบลเมืองเห อำเภอเมืองเห กำลังพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์ TN&MT

นางสาวทาม กล่าวเพิ่มเติมว่า การประเมินเจ้าหน้าที่โดยทั่วไป และโดยเฉพาะเจ้าหน้าที่สำนักงานที่ดินประจำตำบล เป็นประจำทุกปี เป็นหน้าที่ของกรมกิจการภายใน อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของมืออาชีพ ฉันเองคิดว่ามันไม่เหมาะสม กรมกิจการภายใน ประเมินศักยภาพวิชาชีพของข้าราชการส่วนท้องถิ่นและแขวงได้อย่างแม่นยำ… ส่วนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามกฎกระทรวงไม่อนุญาตให้ประเมินศักยภาพวิชาชีพของคณะทำงานนี้

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญในสาขาเดียวกัน เราสามารถประเมินศักยภาพของพวกเขาได้อย่างใกล้ชิดมากขึ้นโดยการแลกเปลี่ยน ให้คำแนะนำ และช่วยเหลือท้องถิ่นในการจัดการสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและสิ่งแวดล้อม จากผลการปรึกษาหารือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการปัญหาทางด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขององค์การบริหารส่วนตำบล และโดยเฉพาะงานแก้ไขปัญหาข้อพิพาทที่ดิน การบริหารจัดการของรัฐในที่ดิน สิ่งแวดล้อม และแร่ธาตุ...

ส่วนการฝึกอบรมวิชาชีพให้กับทีมงานที่ดินตำบลนั้น ในปีที่ผ่านมา กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเมืองเน่ จัดขึ้นปีละครั้ง ยังมีเรื่องที่กรมฯ รับสมัครเจ้าหน้าที่ที่ดินชุมชนเข้าทำงานที่กรมฯ ปีละ 1 คนด้วย

นางสาวดิว ทิ เทม เจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนตำบลมวงเหน่ อำเภอมวงเหน่ พูดคุยกับเราว่า ปัจจุบันมีขั้นตอนทางการบริหารเกี่ยวกับการก่อสร้าง การลงโทษทางปกครองเกี่ยวกับการทิ้งขยะ การยืนยันการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในระดับตำบลสำหรับงานซ่อมแซมเล็กๆ น้อยๆ ในพื้นที่ ขั้นตอนการถมที่ดินสำหรับครัวเรือน... ที่ท้องถิ่นยังคงสับสนในการนำไปปฏิบัติ ฉันถามกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมหลายครั้งแต่ก็ได้รับคำตอบให้อ่านกฎหมายเสมอ แต่ก็มีกฎหมายเยอะมากเกินไป ดังนั้นเราจึงสับสนมากและไม่สามารถดำเนินการเชิงรุกในการทำงานให้คำปรึกษาได้ จึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทางกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรม โครงสร้างพื้นฐานเศรษฐกิจ ฯลฯ ในด้านต่างๆ คงจะจัดอบรมให้พวกเราได้ทราบแนวทางปฏิบัติดังกล่าว

เป็นที่ทราบกันว่าไม่เพียงแต่เจ้าหน้าที่ธุรการที่ดินของอำเภอเมืองเน่เท่านั้น แต่รวมถึงเจ้าหน้าที่ธุรการที่ดินของอำเภอและตำบลอื่นๆ ในจังหวัดเดียนเบียนส่วนใหญ่ก็มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานวิชาชีพปัจจุบันอยู่มากเช่นกัน แต่ภายในขอบเขตการทำงานกลับมีความสับสนมาก นางสาวฮวง ทิ ตวน หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอตัวชัว หารือถึงประเด็นนี้กับเรา โดยกล่าวว่า เจ้าหน้าที่ที่ดินในพื้นที่ตัวชัวยังมีทักษะด้านแผนที่ ซอฟต์แวร์แผนที่ และการประมวลผลแผนที่อย่างจำกัดมาก นอกจากนี้ ความสามารถในการจัดการข้อพิพาทเรื่องที่ดินระหว่างประชาชนยังจำกัดอีกด้วย ทำให้คำร้องจากประชาชนในระดับตำบลที่ไม่สามารถแก้ไขได้จำนวนมาก จะต้องส่งไปยังระดับอำเภอแทน ในขณะเดียวกันบทบาทของเจ้าหน้าที่ที่ดินประจำตำบลและแขวงก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง หากระดับรากหญ้าไม่ทำได้ดีก็จะก่อให้เกิดผลที่ตามมาและปัญหาต่างๆ มากมายต่อท้องถิ่น

เป็นที่ทราบกันว่าทุกปีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมบางเขต ยังคงจัดฝึกอบรมวิชาชีพอยู่(บางเขตไม่มี) เนื้อหาการฝึกอบรมส่วนใหญ่จะครอบคลุมเรื่องใหม่ๆ เอกสารและระเบียบใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม การจัดการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ที่ดินประจำตำบลในระดับอำเภอไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ

จึงทำให้มีปัญหาเกิดขึ้นตั้งแต่ระดับรากหญ้า จนเจ้าหน้าที่กรมที่ดินต้องคอยซักถามซ้ำไปซ้ำมาเสียเวลาเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะปัญหาจากระดับรากหญ้า เช่น ขั้นตอนบริหารจัดการครัวเรือนที่ต้องการปรับปรุงที่ดิน เขตที่อยู่อาศัยที่มีการวางแผนในมาตราส่วน 1/500 แต่ไม่รวมพื้นที่การวางผังเมือง การลงโทษทางปกครองต่อบุคคลและครัวเรือนที่ละเมิดจุดประสงค์ในการเปลี่ยนแปลงจุดประสงค์ที่ค้นพบโดยพลการหลังจาก 24 เดือน การยืนยันแผนงานการรักษาสิ่งแวดล้อมสำหรับงานซ่อมแซมเล็กๆ น้อยๆ ในพื้นที่... ข้อกำหนดดังกล่าวต้องมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ-โครงสร้างพื้นฐาน... ตามบทบัญญัติของกฎหมาย และคำแนะนำด้านการบังคับใช้กฎหมาย... เพื่อให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนที่ดินประจำตำบลและแขวงสามารถทำหน้าที่บริหารจัดการที่ดินและสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นได้เป็นอย่างดี

แหล่งที่มา