พิจารณาแบ่งพื้นที่ตามเขตการปกครองในแรงจูงใจค่าเช่าที่ดิน

นั่นคือข้อเสนอของประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแห่งฮานอย เหงียน ลาน เฮือง ในงานประชุมเรื่องการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมต่อร่างมติของคณะกรรมการประชาชนเมืองเกี่ยวกับนโยบายการเช่าที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษในด้านการศึกษา การฝึกอบรม การฝึกอาชีพ สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา สิ่งแวดล้อม และการประเมินทางกฎหมายในฮานอย" ซึ่งจัดโดยคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแห่งฮานอยเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน

ฮานอยควรพิจารณาแบ่งที่ดินตามเขตการบริหารในแรงจูงใจการเช่าที่ดิน แบบฟอร์ม 1 — ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมวิจารณ์สังคม

เขตและเขตเทศบาลเมืองซอนทาย : ยกเว้นค่าเช่าที่ดิน 100%

ในการรายงานต่อการประชุม รองผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง Tran Thanh Tam กล่าวว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับนโยบายการเช่าที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษในสาขาข้างต้นนี้ใช้บังคับกับเรื่องที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 69/2008/ND-CP ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2551 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 59/2014/ND-CP ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2557 ของรัฐบาล สำหรับโครงการลงทุนจากต่างประเทศในภาคสังคม: ดำเนินการตามกฎเกณฑ์เฉพาะของนายกรัฐมนตรี

เงื่อนไขการใช้สิทธิตามนโยบายการเช่าที่ดินที่ได้รับสิทธิพิเศษ : สิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อสังคมต้องอยู่ในรายการประเภทและเป็นไปตามเกณฑ์ขนาดและมาตรฐานที่ออกตามคำสั่งเลขที่ 1466/QD-TTg ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2551 คำสั่งที่ 693/QD-TTg ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2556 หนังสือสั่งการหมายเลข 1470/QD-TTg ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2559 ของนายกรัฐมนตรี และการแก้ไขเพิ่มเติม (ถ้ามี)

ทั้งนี้ ให้พื้นที่อำเภอซอนทายและเขตเทศบาล ยกเว้นค่าเช่าที่ดินร้อยละ 100 ตลอดระยะเวลาดำเนินการโครงการตลอดระยะเวลาเช่าที่ดินสำหรับที่ดินเพื่อสังคมทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 แห่งข้อบังคับนี้

พื้นที่อำเภอยกเว้น 4 อำเภอ คือ อำเภอบาดิ่ญ อำเภอด่งดา อำเภอไฮบ่าจุง และอำเภอฮว่านเกี๋ยม ลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 60 ตลอดระยะเวลาดำเนินการโครงการ ภายในระยะเวลาเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่สวัสดิการสังคมตามกฎหมายกำหนด (ยกเว้นโครงการลงทุนสวัสดิการสังคมในการก่อสร้างโรงพยาบาล มหาวิทยาลัย และสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา)

พื้นที่ 4 อำเภอ: บาดิ่ญ, ด่งดา, ไฮบ่าจุง, ฮว่านเกี๋ยม ลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 30 ตลอดระยะเวลาดำเนินการโครงการ ภายในระยะเวลาเช่าที่ดิน ในเขตสังคมตามกฎหมายกำหนด (ยกเว้นโครงการลงทุนสังคมในการก่อสร้างโรงพยาบาล มหาวิทยาลัย และสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา)

กรณีโครงการสังคมสงเคราะห์อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน ให้ใช้อัตราส่วนร้อยละของราคาค่าเช่าที่ดินตามมติคณะกรรมการประชาชนเมืองหมายเลข 12/2021/QD-UBND ลงวันที่ 25 สิงหาคม 2021 และการแก้ไขและเพิ่มเติม (ถ้ามี) กรณีโครงการสังคมสงเคราะห์ไม่อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุน แต่อยู่ในเรื่อง ขอบเขตของกฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด อัตราค่าเช่าที่ดินจะคิดในอัตรา 1%

ฮานอยควรพิจารณาแบ่งที่ดินตามเขตการบริหารในแรงจูงใจการเช่าที่ดิน แบบฟอร์ม 2 — TS.สถาปนิก เดา ง็อก เหงียม พูดและเสนอไอเดีย

การแบ่งเขตพื้นที่โดยแบ่งตามเขตยังเหมาะสมอยู่หรือไม่?

ความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษตามสถานที่ ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวว่า การแบ่งเขตพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษตามชื่อเขตนั้นยึดตามมติ 11/2015/QD-UBND ที่ได้รับการอนุมัติในปี 2015 อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การแบ่งเขตตามเขตได้เผยให้เห็นถึงการมีอยู่ของมันแล้ว

ในปัจจุบันแนวโน้มทั่วไปของการบริหารจัดการเมืองคือตามขนาดพื้นที่ ในมติที่ 11/2015 ของคณะกรรมการประชาชนเมือง และร่างมติเพื่อแทนที่ เขตต่างๆ จะถูกแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม (กลุ่มที่ 1: เขต Son Tay และเมือง; กลุ่มที่ 3 คือ 4 เขต: Ba Đình, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem; กลุ่มที่ 2 คือเขตที่เหลือ)

ตามความเห็นของ ดร.สถาปนิก เดา ง็อก เงี๊ยม เมื่อมองย้อนกลับไปที่กระบวนการบริหารจัดการ จะเห็นว่ามีข้อบกพร่องตรงที่ขาดแนวทางในการเข้าสังคมแบบพร้อมเพรียงและเท่าเทียมกัน ตัวอย่างเช่น กลุ่มที่ 2 มีท้องถิ่น เช่น แขวงบ่วย (ปัจจุบันคือตำบลเตยโฮ) ที่เพิ่งรวมมาจากอำเภอบาดิ่ญในปี 2538 แขวงทุยเขือ ก็ถูกรวมจากอำเภอบาดิ่ญเข้าเป็นอำเภอเตยโฮในปี 2539 ดังนั้น เพื่อสืบทอดกระบวนการพัฒนาและเชื่อมโยงกับแนวทางการพัฒนาในระยะต่อไป จึงจำเป็นต้องพิจารณาการจำแนกตามชื่ออำเภอใหม่ โดยเสนอให้จำแนกตาม กลุ่มที่ 1: อำเภอและเมืองซอนเตย กลุ่มที่ 2 เขตนอกเขตเมืองชั้นในทางประวัติศาสตร์; กลุ่มที่ 3 : พื้นที่ประวัติศาสตร์ภายในเมือง

ส่วนเรื่องการยกเว้นและลดอัตราค่าเช่าที่ดิน นายดาว ง็อก เหงียม เสนอว่าควรมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม (มี 2 ทางเลือก) คือ หากใช้บังคับถึงเดือนธันวาคม 2568 จะต้องกำหนดระยะเวลาการใช้บังคับให้ชัดเจน และประเมินผลกระทบของกฎหมายลดค่าเช่า 30% 60% และ 100% คาดว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ประการที่สอง หากพิจารณาเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่ผ่านความเห็นชอบและเสนอต่อรัฐสภาแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาปรับแก้เนื้อหาที่เกี่ยวข้องด้วย

นาย Pham Ngoc Thao ประธานสภาที่ปรึกษากฎหมายเพื่อประชาธิปไตย กล่าวว่า การออกมติดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างสอดคล้องกับกฎหมาย ในเวลาที่เหมาะสม และเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม เขายังขอชี้แจงพื้นฐานทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาและประกาศใช้คำตัดสินนี้เพื่อให้น่าเชื่อถือยิ่งขึ้น รวมทั้งชี้แจงการประเมินผลการดำเนินการตามนโยบายนี้ในกรุงฮานอยตั้งแต่มีผลบังคับใช้ และว่าอัตราส่วนและพื้นที่ดินสำหรับแต่ละพื้นที่ได้บรรลุข้อกำหนดหรือไม่ ตามที่เขากล่าว ร่างฉบับใหม่ระบุเพียงเนื้อหาของการดำเนินการตามนโยบายเท่านั้น แต่ไม่ได้ระบุผลลัพธ์ของการดำเนินการตามนโยบายในด้านต่าง ๆ อย่างชัดเจน และไม่ได้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการส่งเสริมการเข้าสังคมในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ดร.เหงียน ตุง ลาม จากสมาคมจิตวิทยาการศึกษาฮานอย ยังได้ขอชี้แจงจำนวนผู้รับประโยชน์ ยอดเงินยกเว้นภาษีทั้งหมดจากเมือง พื้นที่ของผู้รับประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการกำหนดสิทธิประโยชน์นี้ แผนก สาขา เขต และเมืองต่างๆ มีปัญหาใดบ้างที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยคณะกรรมการประชาชนเมือง

นอกจากนี้ นอกเหนือไปจากพื้นที่เขตและเมืองซอนเตย ที่ได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดิน 100% ในช่วงระยะเวลาการดำเนินโครงการแล้ว ร่างข้อเสนอยังระบุอย่างชัดเจนว่าจะให้ความสำคัญกับโครงการที่ให้บริการประชาชนในเขตอุตสาหกรรม เขตที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็วของประชากร หรือกลุ่มแรงงานยากจนในพื้นที่ริมแม่น้ำแดง ในเขตบาดิ่ญ ฮว่านเกี๋ยม และไฮบ่าจุง ซึ่งได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดิน 100% เช่นกัน

“เมืองจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนของรัฐและเรียกร้องการสนับสนุนทางสังคมสำหรับรูปแบบการศึกษาและการแพทย์ในการดูแลเด็กด้อยโอกาสและคนพิการ เนื่องจากจำนวนเด็กเหล่านี้เพิ่มมากขึ้นแต่ยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเพียงพอ ดังนั้น จำนวนสถานศึกษาและสถานพยาบาลที่ให้การสนับสนุนจึงถูกทิ้งไว้ให้เป็นหน้าที่ของศูนย์เอกชน” ผู้แทนกล่าว

ฮานอยควรพิจารณาแบ่งที่ดินตามเขตการบริหารในแรงจูงใจการเช่าที่ดิน รูปที่ 3 — ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมืองเหงียน ลาน เฮือง กล่าวสุนทรพจน์สรุปในงานประชุม

ในช่วงสรุปการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมือง Nguyen Lan Huong ได้ขอให้กรมการคลังปรับปรุงเนื้อหาใหม่ที่เมืองรวมไว้ในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่ พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการกรองเนื้อหาความคิดเห็นที่เหมาะสมและจำเป็นเพื่อสังเคราะห์ให้มั่นใจว่าการตัดสินใจนั้นมีประสิทธิผลและเหมาะสมต่อการปฏิบัติ

นอกจากนี้ ให้เสริมรายงานการประเมินผลกระทบ ค้นคว้าอย่างต่อเนื่อง และอัปเดตเนื้อหาใหม่ให้ครบถ้วนตามเจตนารมณ์ใหม่ของกฎหมายทุน กฎหมายที่ดิน และเอกสารกลาง เพื่อ "ยืดอายุ" ของคำตัดสิน

ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมืองเสนอว่า จำเป็นต้องพิจารณาแบ่งพื้นที่ตามเขตการปกครอง โดยที่ "จำเป็นต้องใส่ใจพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีกลุ่มด้อยโอกาสจำนวนมาก เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงระบบประกันสังคมและสวัสดิการของเมืองได้อย่างรวดเร็วและสะดวกที่สุด"

พร้อมกันนี้ ให้เสริมกลไกการบริหารจัดการในการตรวจสอบ ควบคุม และกำกับดูแลในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เพื่อจัดการกับการละเมิดจากทั้งผู้จัดการและผู้รับผลประโยชน์ในระหว่างการดำเนินการได้อย่างทันท่วงที

แหล่งที่มา