จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายป่าไม้ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567

เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567 รัฐสภา ได้ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ซึ่งรวมถึงนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อภาคป่าไม้ ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ลดความเสี่ยงและความซับซ้อนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านป่าไม้ จำเป็นต้องจัดระบบและแก้ไขกฎหมายในภาคป่าไม้ให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

Luật Đất đai sửa đổi tạo cơ sở để phát triển lâm nghiệp bền vững.

กฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน

นาย Tran Quang Bao ผู้อำนวยการกรมป่าไม้ ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ภาคส่วนป่าไม้จะดำเนินการแก้ไขกฎหมายต่างๆ ต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ พ.ศ. 2567 โดยเฉพาะมาตรา 248 ว่าด้วยการแก้ไขกฎหมายป่าไม้หลายมาตรา รวมถึงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด

นายเหงียน วัน เตียน รองประธานสมาคม เศรษฐศาสตร์ การเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า จำเป็นต้องเร่งดำเนินการตามเกณฑ์สำหรับโครงการเร่งด่วนและกลไกการกระจายอำนาจสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 ข้อ 15 เรื่อง “แผนการจัดสรรป่า การให้เช่าพื้นที่ป่า และการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ซึ่งคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดอนุมัติ หรือแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินประจำปีระดับอำเภอ ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ” ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกระจายอำนาจไปยังระดับจังหวัดอย่างเข้มแข็งตามมาตรา 20 แห่งกฎหมาย ซึ่งเป็นอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น

นายเหงียน วัน เตียน กล่าวว่า สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดนโยบายในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น ยกเว้นกรณีการดำเนินโครงการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติและกำหนดนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม

ปัจจุบัน การติดตามสถิติที่ดินระหว่างภาคทรัพยากรสิ่งแวดล้อมและภาคป่าไม้มีความแตกต่างกันอยู่บ้าง ด้วยเหตุนี้ ภาคป่าไม้จึงกำลังปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อออกแผนป่าไม้แห่งชาติ

นาย Tran Quang Bao กล่าวว่า อุตสาหกรรมป่าไม้จะสร้างระบบฐานข้อมูลสารสนเทศด้านป่าไม้ โดยใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้มีฐานข้อมูลที่สมบูรณ์ครอบคลุมเจ้าของป่ามากกว่า 1 ล้านราย โดยจัดการลงในแต่ละแปลง แต่ละพื้นที่ และอัปเดตและติดตามความคืบหน้าเป็นประจำทุกปี

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของกฎหมายที่ดินคือการขยายขอบเขตสิทธิการใช้ที่ดินป่าไม้ ที่ดินป่าไม้ และที่ดินเช่า ซึ่งได้เพิ่มขึ้นถึง 15 เท่า ทั้งสองประเด็นนี้จะส่งผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ป่าไม้ของเวียดนามในระยะต่อไป

นายตรัน กวง เป่า ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ปัจจุบัน การจัดสรรที่ดินและป่าไม้ ผู้รับที่ดินและป่าไม้ และกฎหมายป่าไม้ ได้ประสานกันไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 แล้ว ภาคป่าไม้ยังคงแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแก้ไขและประสานเรื่องการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เพื่อให้ประชาชนรู้สึกมั่นใจในการผลิตบนที่ดินที่ได้รับการจัดสรร

“ประเด็นเรื่องการระบุตัวตนนี้มีความชัดเจน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่ามีการนำไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องมีกระบวนการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคป่าไม้ ซึ่งรัฐบาลได้มอบหมายให้ดำเนินการสำรวจป่าไม้ทั่วไปในปี พ.ศ. 2567 และในระยะเวลาข้างหน้า ระบุสถานะคุณภาพป่าปัจจุบัน แปลงป่าเฉพาะ และประสานงานกับเจ้าของป่า” นายตรัน กวาง เบา กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว การทบทวนขอบเขตป่าที่ทับซ้อนและไม่มีเจ้าของ จะได้รับการประสานงานกับภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเป็นเจ้าของที่ดินและดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมายบนที่ดินที่ตนได้รับการจัดสรรได้

สำหรับพื้นที่ป่าปัจจุบันจำนวน 14.7 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งประมาณ 3 ล้านเฮกตาร์ไม่มีเจ้าของที่แท้จริงและกำลังถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการจัดการชั่วคราวนั้น นาย Tran Quang Bao กล่าวว่า ตามกฎหมายที่ดินที่ประกาศใช้ กรมป่าไม้จะดำเนินการตรวจสอบต่อไปโดยเฉพาะว่าพื้นที่ป่าส่วนนี้จะยังคงได้รับการจัดสรรต่อไป โดยเฉพาะกับประชาชนที่สามารถรับที่ดิน รับป่า และสร้างความมั่นคงในการดำรงชีพในพื้นที่ห่างไกล

นโยบายเหล่านี้ได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจน ปัจจุบัน ทุกระดับ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จะออกนโยบาย แนวปฏิบัติ และพัฒนาโครงการเพื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ รวมถึงการทำเครื่องหมายเขตแดน เพื่อให้ป่าไม้มีเจ้าของอย่างเป็นขั้นตอน

นายเหงียน บ่างาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม แนะนำว่าเพื่อให้ภาคส่วนป่าไม้สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานที่มีอำนาจควรศึกษาและเพิ่มเติมเอกสารกฎหมายย่อยที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ต่อไป รวมถึงกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับประมวลกฎหมายที่ดินป่าไม้และกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับที่ดินที่ใช้เพื่อจุดประสงค์ในการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้

ลิงค์ที่มา