ต้องการจัดการองค์กรและบุคคลที่ไม่ดำเนินการให้ครบถ้วน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทวง ลาง (มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ) กล่าวว่า จะต้องมีกลไกในการจัดการกับองค์กรและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่นี้ให้สำเร็จ

รองศาสตราจารย์ Dr. Nguyen Thuong Lang (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ)

นับตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการแปลงสภาพและการขายหุ้นในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 คุณคิดว่าภารกิจในการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไม่เคยยากเหมือนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานี้หรือไม่

ตามข้อมูล ของกระทรวงการคลัง ในปี 2022 บริษัทที่เป็นบริษัท บริษัททั่วไป รัฐวิสาหกิจภายใต้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะขายเพียงประมาณ 593,000 ล้านดอง สร้างรายได้ 3,600,000 ล้านดอง ตลอดทั้งปีจะมีเพียง 1 บริษัทเท่านั้นที่จะได้รับการแปลงสภาพเป็นทุน โดยมีมูลค่ารวมของกิจการ 309,000 ล้านดอง ซึ่งมูลค่าจริงของทุนของรัฐคือ 278,000 ล้านดอง แม้ว่าจะมีการอนุมัติประมาณการจากรัฐสภาแล้ว แต่รายได้ทั้งสองนี้ในปี 2022 จะต้องชำระเข้างบประมาณแผ่นดิน 30,000 ล้านดอง

ในปี 2023 ผลลัพธ์แย่ยิ่งกว่านั้น เมื่อมีการถอนทุนของรัฐเพียง 65,200 ล้านดองจาก 12 หน่วย ทำให้ได้กำไร 229,000 ล้านดอง และไม่มีการแปลงหน่วยเป็นทุน ในปี 2024 ผลลัพธ์ไม่ดีขึ้นกว่าปี 2023 จำนวนวิสาหกิจที่แปลงหน่วยเป็นทุนยังคงเป็นศูนย์ มีเพียง 4 หน่วยเท่านั้นที่ถูกถอนออกจากทุนของรัฐ โดยมีมูลค่ารวม 139,000 ล้านดองของทุนของรัฐ สร้างรายได้ 149,200 ล้านดอง

อะไรทำให้เกิดสถานการณ์แบบนี้ครับท่าน?

สาเหตุหลักคือบริษัทที่จดทะเบียนและโอนกิจการแล้วมีขนาดใหญ่และเป็นเจ้าของที่ดินจำนวนมาก หลังจากเกิดโควิด-19 สถานการณ์ตลาดการเงินและตลาดหุ้นในประเทศไม่ดีนัก เศรษฐกิจหลักของโลก เข้มงวดเงินทุนธนาคารเพื่อรับมือกับภาวะเงินเฟ้อ งานในการกำหนดมูลค่าของบริษัท การวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินการแปลงสภาพ และการดำเนินการประมูลทุนของรัฐยังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

สาเหตุ "โดยเนื้อแท้" ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข คือ การที่หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการและหัวหน้ากิจการบางแห่งยังไม่ตระหนักและดำเนินการตามแผนงาน และขาดความมุ่งมั่นในการจัดระเบียบและดำเนินการ จึงยังคงมีแนวคิดในการรับมือ นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการจัดทำและอนุมัติแผนงานปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงและจัดการทรัพย์สินสาธารณะยังไม่ดีนัก ความคืบหน้าในการอนุมัติยังคงล่าช้า...

เหตุผลประการหนึ่งที่กระบวนการขายหุ้นและการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน “หยุดชะงัก” เมื่อไม่นานมานี้ก็คือไม่มีการลงโทษกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และตัวแทนของผู้ถือหุ้นทุนของรัฐในบริษัทต่างๆ คุณมีความคิดเห็นอย่างไร?

นี่เป็นประเด็นสำคัญมากที่จะเพิ่มความจริงจังของกฎหมาย ไม่เพียงแต่ในกิจกรรมการถือครองและการถอนทุนเท่านั้น แต่ในทุกสาขา หากไม่มีการลงโทษที่เข้มงวด การทำงานจะ "กระตือรือร้น" ในตอนแรกเท่านั้น แต่ในภายหลังจะ... อ่อนแอลง

กระบวนการแปลงสภาพและจำหน่ายทุนของรัฐในวิสาหกิจที่รัฐไม่จำเป็นต้องลงทุน หากมองจากมุมมองของคำสั่งทางปกครอง จะต้องดำเนินการเพื่อเร่งปฏิรูปและปรับโครงสร้างวิสาหกิจของรัฐ เพื่อให้วิสาหกิจของรัฐสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จากนั้นจะต้องมีการลงโทษที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่ หน่วยงานบริหารของรัฐและวิสาหกิจต้องจัดระเบียบการนำไปปฏิบัติอย่างแข็งขันและเชิงรุก การลงโทษเหล่านี้จำเป็นต้องกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน ซึ่งควรกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดมาหลายปีแล้ว

หากมีการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรในขณะนี้ การดำเนินการดังกล่าวอาจต้องใช้เวลาสักระยะหนึ่ง อย่างไรก็ตาม การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่ไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนในการจัดสรรและถอนการลงทุนอย่างเต็มที่นั้น จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างเต็มที่ในแง่ของระดับของมาตรการคว่ำบาตรและเนื้อหาของการใช้มาตรการเพื่อหลีกเลี่ยงการหลีกเลี่ยงหรือ "ความกลัวต่อความรับผิดชอบ" หรือแม้แต่การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ นอกเหนือจากมาตรการคว่ำบาตรแล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อ สร้างความตระหนักรู้และส่งเสริมบทบาทผู้นำของผู้นำธุรกิจ ส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรง และส่งเสริมแรงผลักดันการพัฒนาใหม่ๆ สำหรับการจัดสรรและถอนการลงทุน

ตามที่เขากล่าวไว้ ด้วยกระบวนการขายหุ้นและการแปลงสภาพเช่นเดียวกับในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แผนการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐในช่วงปี 2565-2568 ตามมติ 1479/2565/QD-TTg จะเสร็จสมบูรณ์หรือไม่

หากดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงและมุ่งมั่น โดยมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด กระบวนการนี้มีแนวโน้มที่จะบรรลุเป้าหมายพื้นฐานที่กำหนดไว้ในมติ 1479/2022/QD-TTg เรามีประสบการณ์มากมายในด้านการแปรรูปและการขายหุ้นจากรัฐวิสาหกิจหลายหมื่นแห่งซึ่งประสบความสำเร็จอย่างสำคัญและส่งเสริมแนวทางปฏิบัติที่ดีมากมาย

จำนวนบริษัทที่ถอนทุนในครั้งนี้มีประมาณ 200 บริษัทกระจายอยู่ในพื้นที่และภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ ในความเป็นจริงมีบริษัทที่ดำเนินการในอุตสาหกรรมที่คล้ายคลึงกัน เช่น สิ่งแวดล้อม พื้นที่เมือง หรือการค้า หากการถอนทุนและถอนทุนประสบความสำเร็จในบริษัทหนึ่งในอุตสาหกรรมเดียวกัน ก็จะเป็นแนวทางปฏิบัติที่ดี เป็นแบบอย่างที่ดีสำหรับบริษัทอื่นๆ มากมายที่จะเรียนรู้และนำไปปฏิบัติ ดังนั้น จึงมีโอกาสเรียนรู้จากกันและกัน ดึงประสบการณ์ที่ดีจากข้อตกลงที่ประสบความสำเร็จ ลดต้นทุนและเวลาในการค้นคว้าและสำรวจ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการนำมติ 1479/2022/QD-TTg ไปปฏิบัติได้ดี นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังต้องเรียนรู้ สรุป และประเมินประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในการโอนทุนและแปรรูปเพื่อใช้เป็นบทเรียนอ้างอิง ลดความเสี่ยง เวลา และต้นทุนในการวิจัยและสรุปผล

หากแผนไม่แล้วเสร็จ ภายหลังปี 2568 ควรดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจอย่างไร?

มติ 1479/2022/QD-TTg มีความเฉพาะเจาะจง มีรายละเอียด และทันเวลาในการดำเนินการตามแผนงานการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐตามแผนงาน แนวทางปฏิบัติมีอยู่ในมติ 1479/2022/QD-TTg

ในกรณีล้มเหลว จำเป็นต้องทำการประเมินผลงานที่ทำได้ใหม่โดยครอบคลุม ถี่ถ้วน และครบถ้วน ชี้ให้เห็นปัญหาที่ต้องแก้ไข และวิเคราะห์สาเหตุทั้งเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอย่างลึกซึ้งสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเน้นที่การวิเคราะห์ปัจจัยใหม่ๆ และค้นหาแรงจูงใจที่แท้จริงและเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละองค์กรและแต่ละอุตสาหกรรม ระบุและประเมินความรับผิดชอบและบทบาทของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ตั้งแต่หน่วยงานบริหารไปจนถึงองค์กร ความสมเหตุสมผลของระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอกลไกและนโยบายเพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและองค์กรทุนของรัฐต่อไปในระยะต่อไป

ที่มา: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html