ต้องการจัดการองค์กรและบุคคลที่ไม่ดำเนินการให้ครบถ้วน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทวง ลาง (มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ) กล่าวว่า จะต้องมีกลไกในการจัดการกับองค์กรและบุคคลที่ไม่ทำภารกิจนี้ให้สำเร็จ

รองศาสตราจารย์ Dr. Nguyen Thuong Lang (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ)

นับตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการแปลงสภาพและการขายหุ้นในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 คุณคิดว่าภารกิจในการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไม่เคยยากลำบากเหมือนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาหรือไม่

กระทรวงการคลัง ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2565 วิสาหกิจที่เป็นบริษัทเอกชน บริษัททั่วไป รัฐวิสาหกิจภายใต้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะขายสินทรัพย์ได้เพียงประมาณ 593,000 ล้านดอง สร้างรายได้ 3,600,000 ล้านดอง ตลอดทั้งปีจะมีเพียง 1 วิสาหกิจเท่านั้นที่เข้าข่ายทุน มีมูลค่ารวม 309,000 ล้านดอง ซึ่งมูลค่าที่แท้จริงของทุนของรัฐอยู่ที่ 278,000 ล้านดอง แม้ว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะอนุมัติประมาณการดังกล่าวแล้ว แต่รายได้ทั้งสองส่วนในปี พ.ศ. 2565 จะต้องชำระเข้างบประมาณแผ่นดิน 30,000 ล้านดอง

ในปี 2566 ผลประกอบการยิ่งย่ำแย่ไปอีก เมื่อมีการถอนทุนของรัฐเพียง 65.2 พันล้านดองจาก 12 หน่วยลงทุน สร้างรายได้ 229 พันล้านดอง และไม่มีการแปลงหน่วยลงทุนเป็นทุน ส่วนในปี 2567 ผลประกอบการก็ไม่ดีไปกว่าปี 2566 จำนวนวิสาหกิจที่แปลงหน่วยลงทุนเป็นทุนยังคงเป็นศูนย์ มีเพียง 4 หน่วยลงทุนเท่านั้นที่ถูกถอนออกจากทุนของรัฐ คิดเป็นมูลค่ารวม 139 พันล้านดอง สร้างรายได้ 149.2 พันล้านดอง

อะไรทำให้เกิดสถานการณ์เช่นนี้ครับท่าน?

สาเหตุหลักคือวิสาหกิจที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์และโอนกิจการแล้วมีขนาดใหญ่และเป็นเจ้าของที่ดินจำนวนมาก หลังจากสถานการณ์โควิด-19 สถานการณ์ทางการเงินและตลาดหุ้นภายในประเทศไม่สู้ดีนัก เศรษฐกิจขนาดใหญ่ ทั่วโลก ต่างเข้มงวดเงินทุนธนาคารเพื่อรับมือกับภาวะเงินเฟ้อ การกำหนดมูลค่าวิสาหกิจ การวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อการแปลงสภาพเป็นทุน และการดำเนินการประมูลทุนของรัฐก็ประสบปัญหาหลายประการเช่นกัน

สาเหตุ "โดยธรรมชาติ" ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข คือ ความตระหนักรู้และการดำเนินงานของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการและหัวหน้ากิจการบางแห่งยังไม่สูงนัก ขาดความมุ่งมั่นในการจัดตั้งและดำเนินการ จึงยังคงมีแนวคิดในการรับมือ นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการจัดทำและอนุมัติแผนการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินตามระเบียบว่าด้วยการปรับปรุงและจัดการทรัพย์สินสาธารณะยังไม่ดีเท่าที่ควร ความคืบหน้าในการอนุมัติยังคงล่าช้า...

เหตุผลหนึ่งที่กระบวนการขายหุ้นและการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน “หยุดชะงัก” เมื่อเร็ว ๆ นี้ คือการไม่มีมาตรการคว่ำบาตรต่อกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และตัวแทนของรัฐที่เป็นเจ้าของทุนในวิสาหกิจ คุณมีความคิดเห็นอย่างไร

นี่เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งที่จะเพิ่มความเข้มงวดของกฎหมาย ไม่เพียงแต่ในกิจกรรมการถือครองหุ้นและการถอนการลงทุนเท่านั้น แต่ในทุกสาขาอาชีพ หากไม่มีการลงโทษที่เข้มงวด งานจะ "กระตือรือร้น" ในตอนแรกเท่านั้น แต่ต่อมาจะ... อ่อนแอลง

หากพิจารณาจากคำสั่งทางปกครอง กระบวนการโอนกรรมสิทธิ์และการโอนกิจการของรัฐวิสาหกิจที่รัฐไม่จำเป็นต้องลงทุน จำเป็นต้องดำเนินการเพื่อเร่งรัดการปฏิรูปและปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้รัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างเต็มรูปแบบ หน่วยงานบริหารและรัฐวิสาหกิจต้องดำเนินการอย่างแข็งขันและเชิงรุก มาตรการลงโทษเหล่านี้จำเป็นต้องระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ซึ่งควรระบุไว้อย่างเคร่งครัดในเอกสารทางกฎหมายมาหลายปีแล้ว

หากมีการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรในขณะนี้ อาจต้องใช้เวลาสักระยะหนึ่งในการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม การพัฒนามาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่ยังไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการแบ่งแยกและการถอนทุนอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างถี่ถ้วน ทั้งในแง่ของระดับของมาตรการคว่ำบาตรและเนื้อหาของมาตรการ เพื่อหลีกเลี่ยงการหลีกเลี่ยงหรือ "ความกลัวความรับผิดชอบ" หรือแม้แต่การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ นอกจากมาตรการคว่ำบาตรแล้ว การส่งเสริมข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้และส่งเสริมบทบาทผู้นำของผู้นำธุรกิจ การส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรง และการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาใหม่ๆ สำหรับการแบ่งแยกและการถอนทุน

ตามที่เขากล่าวไว้ ด้วยกระบวนการขายและการแปลงสภาพเช่นเดียวกับในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แผนการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐในช่วงปี 2565-2568 ตามมติที่ 1479/2565/QD-TTg จะเสร็จสมบูรณ์หรือไม่

หากดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงและมุ่งมั่น โดยมีส่วนร่วมของทั้งระบบการเมือง กระบวนการนี้มีแนวโน้มที่จะบรรลุเป้าหมายพื้นฐานที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 1479/2022/QD-TTg เราได้สั่งสมประสบการณ์มากมายในด้านการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและการถอนการลงทุนจากรัฐวิสาหกิจหลายหมื่นแห่ง ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างสำคัญ และได้ส่งเสริมแนวปฏิบัติที่ดีหลายประการ

จำนวนวิสาหกิจประมาณ 200 แห่งที่ถอนทุนในครั้งนี้ กระจายอยู่ในเกือบทุกพื้นที่และภาคส่วนทางเศรษฐกิจ อันที่จริงแล้วมีวิสาหกิจที่ดำเนินธุรกิจในอุตสาหกรรมที่คล้ายคลึงกัน เช่น สิ่งแวดล้อม เขตเมือง หรือการค้า หากการถอนทุนและถอนทุนประสบความสำเร็จในวิสาหกิจหนึ่งในอุตสาหกรรมเดียวกัน ก็จะเป็นแนวปฏิบัติที่ดี และเป็นแบบอย่างที่ดีสำหรับวิสาหกิจอื่นๆ อีกมากมายในการเรียนรู้และนำไปปฏิบัติ ดังนั้น จึงมีโอกาสเรียนรู้จากกันและกัน ได้รับประสบการณ์ที่ดีจากข้อตกลงที่ประสบความสำเร็จ ลดต้นทุนและเวลาในการวิจัยและการสำรวจ ซึ่งนำไปสู่การปฏิบัติตามมติที่ 1479/2022/QD-TTg ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังจำเป็นต้องเรียนรู้ สรุป และประเมินประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในเรื่องการถอนทุนและการแปรรูป เพื่อเป็นบทเรียนอ้างอิง ลดความเสี่ยง เวลา และต้นทุนในการวิจัยและสรุปผล

หากแผนไม่แล้วเสร็จ ภายหลังปี 2568 ควรดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจอย่างไร?

มติที่ 1479/2022/QD-TTg มีความเฉพาะเจาะจง มีรายละเอียด และทันเวลาสำหรับการดำเนินการตามแผนปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐตามแผนงาน แนวทางปฏิบัติต่างๆ ได้รับการร่างไว้ในมติที่ 1479/2022/QD-TTg แล้ว

ในกรณีที่ล้มเหลว จำเป็นต้องประเมินผลสำเร็จอย่างครอบคลุม ละเอียดถี่ถ้วน และครบถ้วน ยกประเด็นปัญหาที่ต้องแก้ไข และวิเคราะห์สาเหตุทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัยของแต่ละกรณีอย่างลึกซึ้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ปัจจัยใหม่ๆ และค้นหาแรงจูงใจที่แท้จริงและเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละองค์กรและแต่ละอุตสาหกรรม ระบุและประเมินความรับผิดชอบและบทบาทของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ตั้งแต่หน่วยงานบริหารไปจนถึงองค์กร รวมถึงความสมเหตุสมผลของกฎระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอกลไกและนโยบายเพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐต่อไปในระยะต่อไป

ที่มา: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html