CBAM และตลาดคาร์บอน - โอกาสในการปรับตำแหน่งวิสาหกิจของเวียดนาม

CBAM - อุปสรรคใหม่จากตลาดสหภาพยุโรป

งานสัมมนาออนไลน์เรื่อง “จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่สำหรับวิสาหกิจในเวียดนาม” จัดขึ้นโดย Green Future Fund - Vingroup Corporation ร่วมกับหนังสือพิมพ์ Dan Tri เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย โดยมีนาย Nguyen Thanh Cong รองหัวหน้าแผนกตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (MARD) เข้าร่วม

สัมมนา “จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม”

นายเหงียน ทันห์ กง ได้ให้ภาพรวมเกี่ยวกับกลไกการปรับตัวด้านคาร์บอนที่ชายแดน - CBAM แผนงานและงานที่ต้องนำไปปฏิบัติในอนาคตอันใกล้ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการนำร่องของตลาดคาร์บอน ข้อเสนอแนะสำหรับบริษัทต่างๆ ของเวียดนามเมื่อเข้าร่วมในตลาดคาร์บอน รวมถึงการตอบสนองต่อกลไกการปรับตัวด้านคาร์บอนที่ชายแดนของสหภาพยุโรป (EU)

CBAM và thị trường carbon - cơ hội tái định vị doanh nghiệp Việt - 1 — นายเหงียน ทันห์ กง รองหัวหน้าแผนกตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม (MARD) ในงานสัมมนา "จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่สำหรับองค์กรในเวียดนาม" (ภาพถ่าย: ไห่หลง)

ดังนั้นกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) จึงเป็นเครื่องมือภาษีคาร์บอนที่สหภาพยุโรป (EU) ใช้กับสินค้าที่นำเข้า โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความเป็นธรรมระหว่างธุรกิจภายในและภายนอก EU ในแง่ของต้นทุนการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของ EU ที่จะลดการปล่อยลง 55% ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับระดับในปี 1990

ขอบเขตการใช้งานของ CBAM ครอบคลุมภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษสูง เช่น เหล็ก อลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ซึ่งเหล็ก อลูมิเนียม ซีเมนต์ และปุ๋ย ล้วนเป็นผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของเวียดนาม ในช่วงเปลี่ยนผ่านจนถึงสิ้นปี 2568 ผู้ประกอบการส่งออกจะต้องรายงานปริมาณการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปและภาษีคาร์บอนที่ชำระในประเทศต้นทางเป็นระยะๆ ตั้งแต่ปี 2569 ผู้ประกอบการจะต้องซื้อใบรับรอง CBAM เพื่อชดเชยการปล่อยมลพิษหากไม่มีกลไกกำหนดราคาคาร์บอนในประเทศ

ดังนั้น นายเหงียน ทันห์ กง กล่าวว่า การจัดตั้งตลาดคาร์บอนในเวียดนามเป็นขั้นตอนเร่งด่วนที่จะช่วยลดต้นทุนการปฏิบัติตาม CBAM และปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจในตลาดยุโรป ถือเป็นความท้าทายแต่ก็เป็นโอกาสสำหรับธุรกิจที่จะเปลี่ยนแปลงให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและพัฒนาอย่างยั่งยืนมากขึ้น

ในเวียดนาม กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2020 พระราชกฤษฎีกา 06 และพระราชกฤษฎีกา 119 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของตลาดคาร์บอน คาดว่าตั้งแต่ปี 2025 ตลาดจะดำเนินการแบบนำร่องกับอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหลัก 3 แห่ง ได้แก่ พลังงานความร้อน ซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า มีวิสาหกิจประมาณ 150 แห่งที่จะเข้าร่วมในตลาดคาร์บอนนำร่อง โดยโควตาจะได้รับการจัดสรรฟรีเพื่อทำความคุ้นเคย โดยมีสิทธิ์ใช้เครดิตสูงสุด 30% เพื่อชดเชย ตั้งแต่ปี 2028 ตลาดจะดำเนินการอย่างเป็นทางการ โดยคาดว่าจะขยายขอบเขตของหัวข้อต่างๆ และใช้กลไกที่ยืดหยุ่น เช่น การประมูลและการแลกเปลี่ยนเครดิตในประเทศและต่างประเทศ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทโดยรวมในการบริหารจัดการตลาดคาร์บอน โดยเฉพาะการบริหารจัดการและตรวจสอบสินค้าที่ซื้อขายในตลาด (โควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอน) กระทรวงการคลังมีหน้าที่ในการจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายคาร์บอนผ่านศูนย์รับฝากหลักทรัพย์เวียดนามและตลาดหลักทรัพย์ฮานอย นอกจากนี้ กระทรวงและภาคส่วนที่บริหารจัดการสาขาเฉพาะ เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงก่อสร้างจะประสานงานในการออกเครดิตคาร์บอนในสาขาการบริหารจัดการของตนเพื่อสร้างอุปทานสินค้า

CBAM và thị trường carbon - cơ hội tái định vị doanh nghiệp Việt - 2 — นายเหงียน ถันห์ กง ให้ความเห็นว่า CBAM เป็นกลไกใหม่ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ทั้งหน่วยงานบริหารและบริษัทต่างๆ โดยกล่าวว่าบริษัทต่างๆ ควรเรียนรู้ วิเคราะห์ และระบุโอกาสและความท้าทายของกลไกนี้โดยเชิงรุก เพื่อให้มีมาตรการตอบสนองที่มีประสิทธิผล (ภาพ: Hai Long)

ธุรกิจเหล็ก เหล็กกล้า และซีเมนต์ควรทำอย่างไรเพื่อตอบสนองต่อ CBAM?

ความท้าทายสำหรับบริษัทในเวียดนามนั้นไม่ใช่เรื่องเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะ CBAM เป็นกลไกใหม่ซึ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในโลก ทำให้บริษัททั้งสองแห่งประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามภาระผูกพันของตน และหน่วยงานจัดการก็ประสบปัญหาในการให้คำแนะนำและการสนับสนุน ดังนั้น รองหัวหน้าแผนกตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จึงขอแนะนำให้บริษัทต่างๆ ระบุผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากตลาดคาร์บอนและกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) โดยเร็วที่สุด

“แม้ว่าธุรกิจต่างๆ จะยังไม่ได้รับผลกระทบ แต่ควรดำเนินการตรวจสอบการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างจริงจัง จัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญ และประเมินความเสี่ยงและโอกาสจากการมีส่วนร่วมในตลาด การตรวจสอบการปล่อยก๊าซเรือนกระจกไม่เพียงแต่สนับสนุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจปรับตัวได้หาก CBAM ขยายขอบเขตการใช้งานในอนาคต แม้ว่า CBAM จะต้องเผชิญกับความท้าทายจากต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น แต่ธุรกิจที่ริเริ่มในการลดการปล่อยก๊าซจะมีข้อได้เปรียบ โดยเฉพาะในตลาดที่เข้มงวด เช่น สหภาพยุโรป” นาย Thanh Cong กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่าธุรกิจสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ในการสร้างเครดิตคาร์บอนสำหรับการค้า เพิ่มรายได้ และสนับสนุนเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ นอกเหนือจากการปรับปรุงกระบวนการผลิตโดยมุ่งสู่เทคโนโลยีสีเขียวและสะอาด นอกจากนี้ ธุรกิจในประเทศควรปฏิบัติตามนโยบายระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด เช่น กลไกเครดิตคาร์บอนภายใต้มาตรา 6 ของข้อตกลงปารีส เพื่อเตรียมพร้อมไม่เพียงแค่มีส่วนร่วมในตลาดในประเทศเท่านั้น แต่ยังเข้าถึงตลาดสินเชื่อระหว่างประเทศได้อีกด้วย

ตลาดคาร์บอนของเวียดนามกำลังเข้าสู่ระยะเริ่มต้น คาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่ปี 2025 ซึ่งเปิดทั้งโอกาสและความท้าทายให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มธุรกิจที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจาก CBAM เช่น เหล็กและเหล็กกล้า และปูนซีเมนต์ จะเป็นผู้บุกเบิกในการเข้าร่วมตลาดในระยะแรก เพื่อให้พร้อม ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่จุดสำคัญในการออกแบบและดำเนินการตลาดนี้

ประการแรก ตามพระราชกฤษฎีกา 06 และพระราชกฤษฎีกา 119 บัญชีก๊าซเรือนกระจกเป็นพื้นฐานในการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนั้น องค์กรที่ส่งออกเหล็กและซีเมนต์ไปยังสหภาพยุโรปจำเป็นต้องสร้างคลังสำรองล่วงหน้า จัดทำรายงานตามแบบฟอร์มของสหภาพยุโรป เรียนรู้กลไกที่เกี่ยวข้องกับการซื้อใบรับรอง CBAM เพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เป็นต้น

สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ที่ยังคงกังวลเกี่ยวกับต้นทุนและศักยภาพทางเทคนิคในการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก นาย Thanh Cong กล่าวว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังวางแผนที่จะสร้างระบบรายงานก๊าซเรือนกระจกออนไลน์เพื่อช่วยลดต้นทุนการรวบรวมข้อมูล ระบบนี้ไม่เพียงแต่สนับสนุนการดำเนินงานของตลาดคาร์บอนในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจปรับตัวเข้ากับมาตรการการเงินคาร์บอนระหว่างประเทศ เช่น CBAM หรือภาษีคาร์บอนในสหรัฐอเมริกาและออสเตรเลียได้อีกด้วย

นอกจากนี้ ในช่วงปี 2568-2571 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงก่อสร้าง จะจัดฟอรั่มและหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับกระบวนการ GHG และตลาดคาร์บอน โดยเน้นที่ภาคเอกชน เพื่อพัฒนาศักยภาพและสร้างความตระหนักรู้ให้กับกลุ่มธุรกิจเหล่านี้

“เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในตลาดคาร์บอน ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการทันที ตั้งแต่การสร้างความสามารถในการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกไปจนถึงการทำความเข้าใจกลไก CBAM การเตรียมการอย่างรอบคอบไม่เพียงแต่ช่วยให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบได้เท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนการปล่อยก๊าซให้เป็นทรัพย์สิน ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ปรับปรุงตำแหน่งของตนในตลาดต่างประเทศได้อีกด้วย” นายเหงียน ทันห์ กง กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-va-thi-truong-carbon-co-hoi-tai-dinh-vi-doanh-nghiep-viet-20250623171026301.htm