การแก้ไขสถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ - บทเรียนที่ 2: อย่านิ่งเฉย ทำให้ความก้าวหน้าร่วมกันช้าลง

ขั้นตอนยังยุ่งยากอยู่

ในช่วงที่ผ่านมา สมาคมธุรกิจจังหวัดได้รับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากธุรกิจต่างๆ เกี่ยวกับข้อเสนอหรือข้อเสนอแนะที่ส่งไปยังหน่วยงานและสาขาต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ซึ่งบางหน่วยงานได้ตอบกลับล่าช้ามาก หรือเพียงแต่ส่งต่อไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าโดยไม่ได้รับการแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ของตน บางแห่งได้ปล่อยให้เอกสาร "ค้าง" โดยไม่มีเหตุผลที่ชัดเจน ก่อให้เกิดความไม่พอใจ และบังคับให้ธุรกิจจำนวนมากต้อง "ร้องขอความช่วยเหลือ" จากหน่วยงานทุกระดับ

หนึ่งในปัญหาสำคัญที่หลายธุรกิจรายงานคือความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน แม้ธุรกิจจะจัดทำเอกสารครบถ้วนแล้ว แต่เมื่อต้องดำเนินการกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กลับถูกขอให้เพิ่มเอกสารหลายครั้งโดยไม่ได้รับคำอธิบายที่ชัดเจน ไม่มีใครกล้าลงนามอนุมัติ มีแต่การโอนย้ายเอกสารระหว่างหน่วยงาน ทำให้กระบวนการล่าช้า และธุรกิจสูญเสียโอกาสในการขยายการผลิต บริษัท นาฮาง อีโคทัวริซึม จอยท์สต็อค ระบุว่าได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว แต่เอกสารที่โอนย้ายไปยังขั้นตอนที่ดินถูกระงับมานานกว่าหนึ่งปี เนื่องจากเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเกรงความรับผิดชอบและไม่กล้าลงนาม ความล่าช้านี้ทำให้โครงการล่าช้ากว่ากำหนด สร้างความไม่พอใจให้กับนักลงทุน

ผลิตที่บริษัท Tuyen Quang Iron and Steel Limited Company

โครงการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของจังหวัดมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมาย แต่ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ธุรกิจหลายแห่งร้องเรียนว่าต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายจากหน่วยงานภาครัฐเอง เนื่องจากเจ้าหน้าที่ไม่ได้ให้คำแนะนำและสนับสนุนอย่างเต็มที่ ธุรกิจหลายแห่งเรียนรู้เกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้ด้วยตนเองหรือล้มเลิกนโยบาย ซึ่งทำให้ประสิทธิภาพของนโยบายลดลงและไม่ได้ส่งเสริมศักยภาพของภาคธุรกิจ

ปัญหาค้างชำระเงินสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จก็เป็นปัญหาที่ทำให้หลายธุรกิจปวดหัว รายงานของสมาคมฯ ระบุว่ามีโครงการที่ได้รับการอนุมัติและดำเนินการมาหลายปีแล้ว แต่การชำระหนี้และการชำระเงินยังไม่แล้วเสร็จ ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาทางการเงิน ตัวอย่างที่พบบ่อยคือโครงการปรับพื้นที่ถนนภายในและคลองภายในพื้นที่กิมฟู ซึ่งธุรกิจต่างๆ ได้ดำเนินโครงการนี้มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547 ถึง พ.ศ. 2549 หรือเกือบ 20 ปี แต่จนถึงปัจจุบัน นักลงทุนยังไม่ได้จัดทำเอกสารทางกฎหมาย เช่น แบบแปลนและประมาณการราคาเพื่อลงนามในสัญญาอย่างเป็นทางการกับผู้รับเหมา สถานการณ์ที่ยืดเยื้อเช่นนี้ไม่เพียงแต่ทำให้ธุรกิจไม่ได้รับเงินเท่านั้น แต่ยังต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมายอีกมากมาย

นายเหงียน ฮู ทับ ประธานสมาคมธุรกิจ กล่าวว่า การที่เอกสารถูก "แช่" ไว้นานเกินไป ขั้นตอนการบริหารงานยุ่งยาก และความไม่เด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ ทำให้ธุรกิจต้องใช้เวลาและเงินมากขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลงและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาที่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ธุรกิจจะรู้สึกท้อแท้และสูญเสียความเชื่อมั่นในการสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลต่อการตัดสินใจลงทุนในอนาคตเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนโดยรวมของจังหวัดอีกด้วย

สถานการณ์การละทิ้งความรับผิดชอบไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในภาคการลงทุนเท่านั้น แต่ยังแพร่กระจายไปยังภาคส่วนอื่นๆ อีกมากมาย รวมถึงการดำเนินโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่สำคัญของจังหวัด ความล่าช้าในการอนุมัติพื้นที่ การอนุมัติขั้นตอนการใช้ที่ดิน และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐาน สวนอุตสาหกรรม และพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศจำนวนมากต้องหยุดชะงักหรือล่าช้ากว่ากำหนด ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายการพัฒนาโดยรวมของจังหวัด

ถ้าไม่ทำก็หลีกไป

สหายเหงียน มานห์ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า สาเหตุของข้อบกพร่องเหล่านี้คือ ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการบริหารจัดการของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคบางคณะขาดความกระตือรือร้น รอบคอบ สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น และเด็ดขาด ผู้นำและผู้บริหารบางส่วนยังคงแสดงสัญญาณของการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ การประสานงานระหว่างภาคส่วน ระดับ และท้องถิ่นยังไม่รัดกุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการประสานงานเพื่อมีส่วนร่วมในการประเมินนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ไม่ได้อยู่ในงบประมาณ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งยังคงล่าช้าในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการอนุมัติหรือไม่อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับนักลงทุน ทำให้นักลงทุนต้องใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอน

นายเหงียน ฮู ทับ ยังกล่าวอีกว่า เจ้าหน้าที่หลายคนกลัวที่จะทำผิดพลาดและมีความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการตรวจสอบและควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น การตัดสินใจ การลงนาม และการอนุมัติเอกสารอาจนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมาย การถูกลงโทษทางวินัย หรือแม้กระทั่งถูกดำเนินคดีหากเกิดข้อผิดพลาด เมื่อเกิดปัญหาขึ้น เจ้าหน้าที่มักจะโยนความรับผิดชอบให้ผู้บังคับบัญชาเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงส่วนบุคคล ซึ่งไม่เพียงแต่ทำให้กระบวนการแก้ไขปัญหาล่าช้าเท่านั้น แต่ยังสร้างกลไกการบริหารที่ซบเซาและขาดความคล่องตัวอีกด้วย

ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ท่านเหงียน วัน เซิน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เน้นย้ำอยู่เสมอว่า “ผู้ใดไม่ทำ จงหลีกทาง” นี่คือข้อความที่แน่วแน่และชัดเจนในกระบวนการกำกับดูแลและดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อเจ้าหน้าที่ที่ยังคงหวาดกลัวความยากลำบาก กลัวความผิดพลาด หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และทำงานอย่างไม่เต็มใจ ข้อความนี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะสร้างกลไกการบริหารที่มีพลวัต มีวินัย และมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อความถึงเจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนในระบบราชการว่า “หากท่านไม่มีความสามารถ ไม่กล้ารับผิดชอบ ไม่กล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม จงหลีกทางให้ผู้ที่มีคุณธรรมมากกว่า มีจิตวิญญาณแห่งการอุทิศตน กล้าคิด กล้าทำ” กลไกการบริหารจะไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากทุกส่วนเชื่อมโยงภายในนั้นเชื่องช้าและหยุดนิ่ง ในบริบทของจังหวัดที่ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การดึงดูดการลงทุน และการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่สามารถปล่อยให้กลุ่มผู้มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมและเฉยเมยมาชะลอความก้าวหน้าร่วมกันได้

อาจกล่าวได้ว่าสถานการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่ละเลยความรับผิดชอบเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากทั้งระบบการเมือง การแก้ไขสถานการณ์นี้ไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดทิศทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของจังหวัด รัฐบาลจังหวัดได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงในการสร้างกลไกการบริหารที่สร้างสรรค์และซื่อสัตย์สุจริต เพื่อให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจอย่างดีที่สุด ด้วยการสื่อสารที่เข้มแข็งและแนวทางแก้ไขที่เจาะจง อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีฉันทามติและความร่วมมือร่วมใจของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนทุกคน รวมถึงการกำกับดูแลประชาชนและภาคธุรกิจอย่างใกล้ชิด

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-bai-2-khong-thu-dong-lam-cham-buoc-tien-chung-210138.html