รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งกองทุนป้องกันโรค

กองทุนป้องกันโรคเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ โดยมีแหล่งที่มาของเงินทุน ได้แก่ ทุนจดทะเบียนเริ่มต้นจากงบประมาณที่เหลือทั้งหมดของกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569 เงินสมทบบังคับร้อยละ 2 ของราคาการคำนวณภาษีการบริโภคพิเศษของสถานประกอบการผลิตและนำเข้ายาสูบ...

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม 2558 รัฐสภารับฟังนายดาว หงหลาน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข นำเสนอร่างกฎหมายป้องกันโรค

รัฐมนตรีกล่าวว่า หลังจากผ่านไปกว่า 17 ปี กฎหมายการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ พ.ศ. 2550 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และปัญหาใหม่ๆ เกี่ยวกับคุณภาพชีวิต ภาระโรค โภชนาการ ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม และช่องว่างนโยบายสำหรับโรคไม่ติดต่อและความผิดปกติทางสุขภาพจิต

ดังนั้น การพัฒนากฎหมายใหม่จึงมีความจำเป็นเพื่อปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการป้องกันโรค ปรับปรุงสุขภาพกายและใจ รูปร่าง อายุยืน และคุณภาพชีวิตของชาวเวียดนามผ่านการควบคุมโรคและปัจจัยเสี่ยงที่มีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮ่อง หลาน นำเสนอร่างกฎหมายป้องกันโรค (ภาพ: DUY LINH)

กำหนดให้วันที่ 7 เมษายนของทุกปีเป็น “วันสุขภาพแห่งชาติ”

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลนั้น ร่างกฎหมายกำหนดการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โรคทางจิตเวช และปัจจัยเสี่ยงอื่นๆ โภชนาการในการป้องกันโรค และสภาวะต่างๆ ที่ต้องให้แน่ใจ

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บทและ 41 บทความ โดยมีเนื้อหาพื้นฐาน ได้แก่ กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายของรัฐโดยรวม ความรับผิดชอบ การกระทำที่ต้องห้าม ข้อมูลสื่อ และการเพิ่มวันสุขภาพแห่งชาติเวียดนาม (วันที่ 7 เมษายนของทุกปี)

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดวิธีการจำแนกประเภทโรคติดเชื้อ กระจายอำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในการกำหนดเกณฑ์การจำแนกกลุ่มโรค เกณฑ์การพิจารณาโรคระบาด และเกณฑ์การระบาดที่เกินขีดความสามารถในการตอบสนองของรัฐบาล กฎเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ การติดตามการป้องกันโรค การแยกตัวทางการแพทย์ การกักกันทางการแพทย์...

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 23 ตุลาคม (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของความปลอดภัยและความมั่นคงทางชีวภาพในการทดสอบ ร่างกฎหมายกำหนดให้สถานที่ทดสอบต้องปฏิบัติตามเงื่อนไข มีใบรับรอง รับรองการจัดการตัวอย่างทางคลินิก และคุ้มครองผู้ปฏิบัติงาน ขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด จัดการสารชีวภาพ อุปกรณ์ และข้อมูล เพื่อป้องกันการเข้าถึง การสูญหาย การโจรกรรม การใช้ในทางที่ผิด หรือการเผยแพร่โดยไม่ได้รับอนุญาต

ส่วนเนื้อหาใหม่ที่เพิ่มเติมเมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ร่างกฎหมายป้องกันโรคได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง การป้องกันและควบคุมโรคทางจิตเวช การให้หลักโภชนาการในการป้องกันโรค เงื่อนไขในการให้หลักประกันการป้องกันโรค...

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ ระเบียบว่าด้วยกองทุนป้องกันโรค ซึ่งเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณ มีสถานะทางกฎหมาย จัดตั้งขึ้นโดย นายกรัฐมนตรี แหล่งที่มาของกองทุนประกอบด้วย เงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับทุนจดทะเบียน เงินทุนเริ่มต้นจากงบประมาณที่เหลือทั้งหมดของกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569 เงินสมทบ 2% ของภาษีบริโภคพิเศษของสถานประกอบการผลิตและนำเข้ายาสูบ เงินสนับสนุน เงินสมทบโดยสมัครใจ เงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ และแหล่งรายได้อื่นๆ ตามกฎหมาย รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลการจัดองค์กร การดำเนินงาน การจัดการ และการใช้กองทุน

เสนอรายงานผลการดำเนินงานและการบริหารจัดการกองทุนป้องกันโรคเป็นระยะ

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ได้นำเสนอมุมมองการทบทวนของตน โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับวัตถุประสงค์และมุมมองของการตรากฎหมาย อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้มีการทบทวนและวิจัยต่อไป เพื่อสร้างสถาบันให้มุมมองของพรรคเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาในมติที่ 72

พร้อมกันนี้ให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ โรคทางจิตเวช และโภชนาการในการป้องกันโรคในร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อให้การบังคับใช้พระราชบัญญัติฯ เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และเกิดความสมดุลระหว่างนโยบายทั้ง 5 ประการที่ได้บัญญัติไว้ในร่างพระราชบัญญัติฯ

ทบทวนและประกันความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน และร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10 จัดทำรายงานส่วนประกอบให้ครบถ้วน เสริมการประเมินผลกระทบเชิงนโยบาย โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับแหล่งเงินทุน เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินนโยบายได้

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเหงียน ดั๊ก วินห์ ระบุความเห็นของเขาเกี่ยวกับการทบทวน (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ คณะกรรมการเสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติฉบับเต็มตามแนวทางแก้ไขที่เลือกไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบ ซึ่งรวมถึงการศึกษาการนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อในมติที่ 72 ของกรมโปลิตบูโรมาใช้เป็นมาตรฐาน นอกจากนี้ ควรศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกเพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหาเกี่ยวกับ “การปรึกษาหารือ การติดตามตรวจสอบ การตรวจพบแต่เนิ่นๆ และการรักษาเชิงป้องกันสำหรับบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงต่อโรคไม่ติดต่อ” ในมาตรา 29 จะสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ในเรื่องโภชนาการในการป้องกันโรค ควรศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้เกิดการบังคับใช้หลักการที่ว่า “โภชนาการในการป้องกันโรคต้องปฏิบัติตลอดวงจรชีวิต ตามกลุ่มอายุและแต่ละบุคคล” ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 32 อย่างครบถ้วน และควรพิจารณาเพิ่มเติมหลักการที่ว่าการนำโภชนาการไปใช้ในการป้องกันโรคเป็นเพียงการให้คำแนะนำการใช้ผลิตภัณฑ์โภชนาการเท่านั้น ไม่ใช่การบังคับใช้ผลิตภัณฑ์โภชนาการ

เกี่ยวกับนโยบายโภชนาการสำหรับหญิงตั้งครรภ์และเด็กที่มีภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันและแคระแกร็น คณะกรรมการมีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่า จำเป็นต้องมีระเบียบที่ใช้บังคับกับทุกวิชา รวมถึงหญิงตั้งครรภ์ที่ต้องได้รับอาหารเสริมวิตามิน และเด็กที่มีภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันและแคระแกร็น โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาคหรือพื้นที่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายในการเพิ่มอัตราการเกิด การปรับปรุงคุณภาพประชากร และความเป็นธรรม

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการป้องกันโรค คณะกรรมการเห็นชอบถึงความจำเป็นในการกำกับดูแลกองทุนป้องกันโรค รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของกองทุน อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้มีกลไกในการควบคุมกองทุน เช่น “ทุกสองปี รัฐบาลต้องรายงานผลการดำเนินงาน การบริหารจัดการ และการใช้จ่ายเงินกองทุนต่อรัฐสภา” กำหนดวัตถุประสงค์ ภารกิจเฉพาะ และหลักการในการใช้เงินกองทุนอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจในการสนับสนุนกิจกรรมเพื่อป้องกันและปราบปรามผลกระทบอันเลวร้ายจากยาสูบ และไม่จัดตั้งองค์กรใหม่ในกระบวนการจัดตั้งกองทุนป้องกันโรค

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/chinh-phu-de-xuat-thanh-lap-quy-phong-benh-post917355.html