รัฐบาลจะยื่นรายงานโครงการรถไฟความเร็วสูงต่อรัฐสภาภายในวันที่ 21 ตุลาคม

ภาพประกอบ

หลังจากรับฟังรายงาน ของกระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับเนื้อหาโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และสถานะการดำเนินโครงการรถไฟที่เชื่อมต่อกับจีน รวมถึงความคิดเห็นของสหายที่เข้าร่วมการประชุม คณะกรรมการรัฐบาลถาวรได้สรุปดังนี้

1. กรมการเมือง และคณะกรรมการกลางพรรคได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ โดยมีความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง รองรับการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ ซึ่งจะช่วยยกระดับฐานะและรากฐานของประเทศในยุคใหม่ จึงจำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินโครงการนี้

การประกาศผลการเลือกตั้ง โปลิตบูโร และมติคณะกรรมการกลางพรรคเป็นเอกสารทางการเมืองที่สำคัญสองฉบับ ซึ่งกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ต้องนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล กระบวนการดำเนินการต้องจัดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างความสามัคคีของความตระหนักรู้ในระบบการเมืองและความเห็นพ้องต้องกันในสังคม จำเป็นต้องสร้างสรรค์วิธีคิดและการดำเนินการด้วยมุมมองใหม่: "ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีจุดเน้นและจุดสำคัญ จัดสรรบุคลากร ความก้าวหน้า เวลา ผลลัพธ์ และผลผลิตอย่างชัดเจน ระดมทรัพยากรทั้งหมดที่มีปัจจัยด้านทรัพยากรบุคคลเป็นตัวกำหนด ระดมระบบการเมืองทั้งหมดให้มีส่วนร่วม ดำเนินการไปพร้อมกับการเรียนรู้จากประสบการณ์ ขยายออกไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่าเร่งรีบ อย่านิยมความสมบูรณ์แบบ ด้วยจิตวิญญาณของการหารือเท่านั้น ไม่ถอยหลัง งานเตรียมการต้องเข้มงวดและละเอียดถี่ถ้วน แต่การดำเนินการต้องรวดเร็วและมีประสิทธิผล"

2. ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคมได้พยายามและมุ่งมั่นในการเตรียมโครงการให้เรียบร้อย เพื่อรายงานต่อกรมการเมืองและคณะกรรมการกลางพรรค พร้อมทั้งมุ่งเน้นการจัดทำและจัดทำเอกสารโครงการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์ตามระเบียบข้อบังคับเพื่อเสนอต่อสภาประเมินผลแห่งรัฐ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐได้มุ่งมั่นและแน่วแน่อย่างยิ่งในการจัดประเมินผลด้วยจิตวิญญาณแห่งการประสานงานอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ และเร่งด่วนที่สุด คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ชื่นชมกระทรวงคมนาคมและชื่นชมความมุ่งมั่นและความมุ่งมั่นของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐเป็นอย่างยิ่ง จึงขอให้กระทรวง หน่วยงาน และสภาประเมินผลแห่งรัฐส่งเสริมจิตวิญญาณนี้ต่อไปในอนาคต โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินงานประเมินผลให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัตินโยบาย ก่อนการเปิดสมัยประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรคและกรมการเมือง

3. คณะกรรมการประจำรัฐบาลขอให้กระทรวงคมนาคมมุ่งมั่น ทุ่มเท ระดมบุคลากรที่มีประสบการณ์ ทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ และมุ่งเน้นการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงการศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประจำรัฐบาล และความคิดเห็นของคณะกรรมการประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) ให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ สำหรับเนื้อหาที่ไม่ได้รับการยอมรับ จะต้องได้รับการอธิบายอย่างละเอียดและครบถ้วน เพื่อให้คณะกรรมการประเมินผลแห่งรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ เนื้อหาที่ควรทราบมีดังนี้

ก) แผนการออกแบบทางเทคนิค จำเป็นต้องติดตามแผนการลงทุนตลอดเส้นทางอย่างใกล้ชิด โดยใช้ความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. ที่ได้รับการอนุมัติจากกรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค เพื่อคำนวณและออกแบบแผนทางเทคนิคที่เหมาะสม เป็นไปได้จริง และมีประสิทธิภาพ

– ในส่วนของทิศทางเส้นทาง จำเป็นต้องศึกษาเส้นทางที่ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อลดต้นทุน ให้เกิดความรวดเร็วในการใช้ประโยชน์ สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงเขตที่อยู่อาศัยและเขตเมืองใหญ่ แต่จะต้องมีแผนการเชื่อมต่อที่เหมาะสม สะดวกต่อการเชื่อมต่อไปยังสนามบินและท่าเรือขนาดใหญ่ด้วยระยะทางที่สั้นที่สุด มั่นใจได้ถึงการเชื่อมต่อที่สะดวกสบายสู่ระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก และเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟของจีน ลาว และกัมพูชา

– สำหรับสถานี จำเป็นต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้มีขนาดใหญ่เพียงพอ โดยให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ครบวงจรและทันสมัย ​​ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ข) เกี่ยวกับหน้าที่: โปลิตบูโรได้ตกลงกันเกี่ยวกับหน้าที่การขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการใช้งานสองทางด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น โดยผสมผสานเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ และความมั่นคง กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงกลาโหมในการออกแบบขั้นตอนต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

สำหรับเส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่เดิม ปรับปรุงให้รองรับการขนส่งสินค้า การท่องเที่ยว และผู้โดยสารในระยะทางที่เหมาะสม

ค) เกี่ยวกับการลงทุนรวมเบื้องต้น: พิจารณาอัตราการลงทุนอย่างรอบคอบซึ่งเหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ และปัจจัยเฉพาะของโครงการ เพื่อคำนวณเงินทุนการลงทุนรวมเบื้องต้นให้แม่นยำที่สุด เชื่อถือได้ และน่าเชื่อถือ จำกัดส่วนเกินของเงินทุนการลงทุนรวมที่เกิดจากปัจจัยเชิงอัตนัยเมื่ออนุมัติโครงการลงทุน และหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนเมื่อดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการ...

ง) เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ: จำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะที่จำเป็นเพื่อระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุด และลดและย่นระยะเวลาขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ; เพิ่มเติมคำแนะนำสำหรับรัฐสภาเพื่อให้: "สำหรับกลไกและนโยบายที่เกิดขึ้นหลังจากที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ ในกรณีที่นโยบายเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะตัดสินใจ และในกรณีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาลจะตัดสินใจ; หน่วยงานต่างๆ จะรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป"

ง) ด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ กระทรวงคมนาคมปฏิบัติตามแนวทางของกรมการขนส่งทางบก (โปลิตบูโร) เรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กระทรวง กรม และท้องถิ่น ระดมทรัพยากรทั้งระบบการเมือง การสนับสนุนจากกระทรวง กรม และท้องถิ่น โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ การระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการและก่อสร้างจุดจอดรถยนต์ การมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายและกลไกในการดึงดูดแหล่งลงทุน

ข) การระดมทรัพยากร ระดมทรัพยากรที่หลากหลาย ซึ่งมีแหล่งเงินทุนจากภาครัฐเป็นหลัก (ได้แก่ งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินกู้ การออกพันธบัตรก่อสร้าง แหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ ของรัฐ ฯลฯ) แหล่งเงินทุนจาก ธปท. และ กทม. (การแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะสถานีและลานจอดรถ) และระดมจากแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ ภายนอกรัฐ โดยอาศัยกลไกเฉพาะเจาะจง ฯลฯ

ก) ทรัพยากรบุคคล : ให้ยึดหลักการระดมระบบการเมือง ประชาชน และภาคธุรกิจทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ

– กระทรวงคมนาคมจะศึกษาการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจที่มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเป็นประธานเพื่อพัฒนาโครงการฯ ระดมผู้เชี่ยวชาญ บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความสามารถและประสบการณ์ และพิจารณาแนวทางการกำหนดนโยบายค่าตอบแทนที่เหมาะสมตามลักษณะเฉพาะของโครงการ

– กระทรวงคมนาคมจะพิจารณาทบทวน และหากจำเป็น จะเพิ่มรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเพื่อรับผิดชอบการดำเนินโครงการ กระทรวงคมนาคมจะรายงานต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

– กระทรวง สาขา บริษัทการรถไฟเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนทรัพยากรบุคคลให้มีการฝึกอบรมและแผนเสริมเพื่อรองรับกระบวนการดำเนินโครงการและปฏิบัติการ

ข) ด้านขั้นตอน : จำเป็นต้องศึกษาแนวทางเพื่อลดระยะเวลา ดำเนินการตามขั้นตอนปฏิบัติให้รวดเร็ว และเน้นเวลาในการก่อสร้าง

ก) ด้านการประเมินผลกระทบและประเมินประสิทธิภาพการลงทุน ประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อทบทวนและประเมินตัวชี้วัดมหภาค (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ ฯลฯ) การประเมินประสิทธิภาพเศรษฐกิจโครงการต้องครอบคลุมและรอบด้าน กำหนดว่าการดำเนินโครงการจะช่วยเสริมสร้างศักยภาพและฐานะของประเทศ ช่วยลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางของประชาชน ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน อำนวยความสะดวกในการเดินทางของประชาชน เพิ่มมูลค่าที่ดิน ฯลฯ

ก) ด้านวัสดุก่อสร้าง ต้องมีกลไกเฉพาะในการใช้ประโยชน์ที่ดิน วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง และการกระจายอำนาจ โดยให้ท้องถิ่นมีอำนาจสูงสุดในการจัดการเรื่องใบอนุญาตและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ล) เกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่า และการใช้ที่ดินเพื่อนาข้าว: จำเป็นต้องทบทวนและกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น เพื่อให้มีกลไกในการดำเนินการเชิงรุกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่า และการใช้ที่ดินเพื่อนาข้าว ในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนขอบเขตและพื้นที่อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลง เส้นทาง และที่ตั้งของโครงการ โครงการได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว ท้องถิ่นจะดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว และจะดำเนินการตรวจสอบภายหลัง

4. เกี่ยวกับความคืบหน้า:

ก) กระทรวงคมนาคมจะรวบรวมความคิดเห็นและจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จโดยเร็วเพื่อส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐก่อนวันที่ 10 ตุลาคม 2567 กระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภาประเมินผลแห่งรัฐเพื่อรวบรวมและชี้แจงความคิดเห็นโดยเร็วที่สุด

ข) คณะกรรมการประเมินผลรัฐจะต้องประเมินผลให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2567

ค) รัฐบาลต้องส่งเรื่องให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบภายในวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เป็นอย่างช้า ก่อนวันเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15

5. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของภาคคมนาคมขนส่ง ทำหน้าที่สั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดเตรียมเอกสารและขั้นตอนเสนอต่อรัฐสภาอย่างเร่งด่วนตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ

6. เรื่อง การลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับประเทศจีน (ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง, ฮานอย-ด่งดัง, มงไก-ฮาลอง-ไฮฟอง) ขอให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งศึกษาการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับประเทศจีน เพื่อให้สามารถดำเนินการลงทุนได้เร็วขึ้นตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในเอกสารเลขที่ 2771/VPCP-CN ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2567 รัฐบาลในมติเลขที่ 37/NQ-CP ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2567 และมติเลขที่ 999/QD-TTg ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2567 โดยให้เร่งดำเนินการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองก่อน โดยตั้งเป้าหมายให้เริ่มก่อสร้างได้ในปี 2568