รัฐบาลจะยื่นรายงานโครงการรถไฟความเร็วสูงต่อรัฐสภาภายในวันที่ 21 ตุลาคม

ภาพประกอบ

หลังจากรับฟังรายงาน ของกระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับเนื้อหาโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และสถานะการดำเนินโครงการรถไฟที่เชื่อมต่อกับจีน รวมถึงความคิดเห็นของสหายที่เข้าร่วมการประชุม คณะกรรมการรัฐบาลถาวรได้สรุปดังนี้

1. กรมการเมือง และคณะกรรมการกลางพรรคได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ โดยจะลงทุนทั้งเส้นทางด้วยความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง รองรับการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ ซึ่งจะช่วยยกระดับฐานะและรากฐานของประเทศในยุคใหม่ จึงจำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินโครงการนี้

การประกาศผลการเลือกตั้ง โปลิตบูโร และมติคณะกรรมการกลางพรรคเป็นเอกสารทางการเมืองที่สำคัญสองฉบับซึ่งกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล กระบวนการดำเนินการต้องจัดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างความสามัคคีของความตระหนักรู้ในระบบการเมืองและฉันทามติในสังคม จำเป็นต้องสร้างสรรค์วิธีคิดและการดำเนินการด้วยมุมมองใหม่: "ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีจุดเน้นและจุดสำคัญ จัดสรรบุคลากรอย่างชัดเจน ความก้าวหน้าที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ผลลัพธ์และผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน ระดมทรัพยากรทั้งหมดซึ่งปัจจัยด้านทรัพยากรบุคคลมีความสำคัญ ระดมระบบการเมืองทั้งหมดให้มีส่วนร่วม ทำโดยเรียนรู้จากประสบการณ์ ขยายออกไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่าเร่งรีบ อย่านิยมความสมบูรณ์แบบ ด้วยจิตวิญญาณของการหารือเท่านั้น ไม่ถอยกลับ งานเตรียมการต้องเข้มงวดและละเอียดถี่ถ้วน แต่การดำเนินการต้องรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ"

2. ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคมได้พยายามและมุ่งมั่นในการเตรียมโครงการให้เรียบร้อย เพื่อรายงานต่อกรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค และในขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับการเตรียมเอกสารโครงการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์ตามระเบียบข้อบังคับที่จะยื่นต่อสภาประเมินผลแห่งรัฐ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐได้มุ่งมั่นและแน่วแน่อย่างยิ่งในการจัดประเมินผลด้วยจิตวิญญาณของการประสานงานอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ และเร่งด่วน คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ชื่นชมกระทรวงคมนาคมและชื่นชมความมุ่งมั่นและเด็ดเดี่ยวของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐเป็นอย่างยิ่ง จึงขอให้กระทรวง หน่วยงาน และสภาประเมินผลแห่งรัฐส่งเสริมจิตวิญญาณนี้ต่อไปในอนาคต โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินงานประเมินผลให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัตินโยบาย ก่อนการเปิดสมัยประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคและกรมการเมือง

3. คณะกรรมการประจำรัฐบาลขอให้กระทรวงคมนาคมมุ่งมั่น ทุ่มเท ระดมบุคลากรที่มีประสบการณ์ ทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ และมุ่งเน้นการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงการศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประจำรัฐบาล และคณะกรรมการประเมินผลของรัฐ (State Appraisal Council) ให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ สำหรับเนื้อหาที่ไม่ได้รับการยอมรับ จะต้องได้รับการอธิบายอย่างละเอียดและครบถ้วน เพื่อให้คณะกรรมการประเมินผลของรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ เนื้อหาที่ควรทราบมีดังนี้

ก) แผนการออกแบบทางเทคนิค จำเป็นต้องติดตามแผนการลงทุนตลอดเส้นทางอย่างใกล้ชิด โดยใช้ความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. ที่ได้รับการอนุมัติจากกรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค เพื่อคำนวณและออกแบบแผนทางเทคนิคที่เหมาะสม เป็นไปได้จริง และมีประสิทธิภาพ

– ในส่วนของทิศทางเส้นทาง จำเป็นต้องศึกษาเส้นทางที่ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อลดต้นทุน ให้เกิดความรวดเร็วในการใช้ประโยชน์ สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงเขตที่อยู่อาศัยและเขตเมืองใหญ่ แต่จะต้องมีแผนการเชื่อมต่อที่เหมาะสม สะดวกต่อการเชื่อมต่อไปยังสนามบินและท่าเรือขนาดใหญ่ในระยะเวลาสั้นที่สุด มั่นใจได้ถึงการเชื่อมต่อที่สะดวกสบายสู่ระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก และเชื่อมต่อกับทางรถไฟของจีน ลาว และกัมพูชา

– สำหรับสถานี จำเป็นต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้มีขนาดใหญ่เพียงพอ โดยให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ทันสมัยและครบวงจร รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ให้สูงสุด

ข) เกี่ยวกับหน้าที่: โปลิตบูโรได้ตกลงกันเกี่ยวกับหน้าที่การขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการใช้งานสองทางด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น โดยผสมผสานเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ และความมั่นคง กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงกลาโหมในการออกแบบขั้นตอนต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

สำหรับเส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่เดิม ปรับปรุงให้รองรับการขนส่งสินค้า การท่องเที่ยว และผู้โดยสารในระยะทางที่เหมาะสม

ค) เกี่ยวกับการลงทุนรวมเบื้องต้น: พิจารณาอัตราการลงทุนอย่างรอบคอบซึ่งเหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และปัจจัยเฉพาะของโครงการ เพื่อคำนวณเงินทุนการลงทุนรวมเบื้องต้นให้แม่นยำที่สุด เชื่อถือได้ และน่าเชื่อถือ จำกัดส่วนเกินของเงินทุนการลงทุนรวมที่เกิดจากปัจจัยเชิงอัตนัยเมื่ออนุมัติโครงการลงทุน และหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนเมื่อดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการ...

ง) เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ: จำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะที่จำเป็นเพื่อระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุด และลดและย่นระยะเวลาขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ; เพิ่มเติมคำแนะนำสำหรับรัฐสภาเพื่อให้: "สำหรับกลไกและนโยบายที่เกิดขึ้นหลังจากรัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ ในกรณีที่นโยบายที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการอยู่ในอำนาจของรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะตัดสินใจ และในกรณีที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะตัดสินใจ รัฐบาลจะตัดสินใจ หน่วยงานต่างๆ จะรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป"

ง) ด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ กระทรวงคมนาคมปฏิบัติตามแนวทางของกรมการขนส่งทางบก (โปลิตบูโร) เรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กระทรวง กรม และท้องถิ่น ระดมทรัพยากรจากระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากกระทรวง กรม และท้องถิ่น โดยเฉพาะการอนุมัติพื้นที่ การระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการและก่อสร้างสถานี และการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายและกลไกในการดึงดูดแหล่งลงทุน

ข) การระดมทรัพยากร ระดมทรัพยากรที่หลากหลาย ซึ่งมีแหล่งลงทุนภาครัฐเป็นหลัก (ได้แก่ งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินกู้ การออกพันธบัตรก่อสร้าง แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ของรัฐ ฯลฯ) แหล่งทุนการลงทุนของ ธปท. และ กทม. (ที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะสถานีและลานจอดรถ) และระดมจากแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ภายนอกรัฐ ผ่านกลไกเฉพาะทาง ฯลฯ

ก) ทรัพยากรบุคคล : ให้ยึดหลักการระดมระบบการเมือง ประชาชน และภาคธุรกิจทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ

– ให้กระทรวงคมนาคมศึกษาการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจซึ่งมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเป็นประธานเพื่อพัฒนาโครงการฯ ระดมผู้เชี่ยวชาญ บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความสามารถและประสบการณ์ และพิจารณาแนวทางการกำหนดนโยบายค่าตอบแทนที่เหมาะสมตามลักษณะเฉพาะของโครงการ

– กระทรวงคมนาคมจะพิจารณาทบทวน และหากจำเป็น จะเพิ่มรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเพื่อรับผิดชอบการดำเนินโครงการ กระทรวงคมนาคมจะรายงานต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

– กระทรวง สาขา บริษัทการรถไฟเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนทรัพยากรบุคคลให้มีการฝึกอบรมและแผนเสริมเพื่อรองรับกระบวนการดำเนินโครงการและปฏิบัติการ

ข) ด้านขั้นตอน : จำเป็นต้องศึกษาแนวทางเพื่อลดระยะเวลา ดำเนินการตามขั้นตอนให้รวดเร็ว และเน้นเวลาในการก่อสร้าง

ก) ด้านการประเมินผลกระทบและประเมินประสิทธิภาพการลงทุน ประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อทบทวนและประเมินตัวชี้วัดมหภาค (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ ฯลฯ) การประเมินประสิทธิภาพเศรษฐกิจของโครงการต้องครอบคลุมและรอบด้าน กำหนดว่าการดำเนินโครงการจะช่วยเสริมสร้างศักยภาพและสถานะของประเทศ ช่วยลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางของประชาชน ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน อำนวยความสะดวกในการเดินทางของประชาชน เพิ่มมูลค่าที่ดิน ฯลฯ

ก) ด้านวัสดุก่อสร้าง ต้องมีกลไกเฉพาะในการใช้ประโยชน์ที่ดิน วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง และการกระจายอำนาจ โดยให้ท้องถิ่นมีอำนาจสูงสุดในการจัดการเรื่องใบอนุญาตและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ล) เกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่า และการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินนาข้าว จำเป็นต้องทบทวนและกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น เพื่อให้มีกลไกในการดำเนินการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าและการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินนาข้าวอย่างเชิงรุก ในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนขอบเขตและพื้นที่อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลง การปรับเปลี่ยนทิศทางเส้นทางและสถานที่ตั้งของโครงการ โครงการได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว ท้องถิ่นจะดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว และจะมีการตรวจสอบภายหลัง

4. เกี่ยวกับความคืบหน้า:

ก) กระทรวงคมนาคมจะรวบรวมความคิดเห็นและจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จโดยเร็วเพื่อส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐก่อนวันที่ 10 ตุลาคม 2567 กระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภาประเมินผลแห่งรัฐเพื่อรวบรวมและชี้แจงความคิดเห็นโดยเร็วที่สุด

ข) คณะกรรมการประเมินผลรัฐจะต้องประเมินผลให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2567

ค) การเสนอเรื่องต่อรัฐสภาของรัฐบาลต้องยื่นภายในวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2567 อย่างช้าที่สุด ก่อนวันเปิดประชุมสภาสมัยที่ 8 สมัยที่ 15

5. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮ่อง ฮา รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการสำคัญด้านคมนาคมขนส่งของรัฐ กำกับดูแลกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งจัดทำเอกสารและขั้นตอนเสนอต่อรัฐสภาตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ

6. เรื่อง การลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับประเทศจีน (ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง, ฮานอย-ด่งดัง, มงไก-ฮาลอง-ไฮฟอง) ขอให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งศึกษาการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับประเทศจีน เพื่อให้สามารถดำเนินการลงทุนได้เร็วขึ้นตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2771/VPCP-CN ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2567 รัฐบาลในมติเลขที่ 37/NQ-CP ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2567 และมติเลขที่ 999/QD-TTg ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2567 โดยให้เร่งดำเนินการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองก่อน โดยตั้งเป้าหมายให้เริ่มก่อสร้างได้ภายในปี 2568