รัฐบาลเมืองไฮฟองได้รับการปรับปรุงและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

การประชุมสมัยที่ 8 ดำเนินต่อเนื่อง ในช่วงบ่ายของวันที่ 21 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมือง ไฮฟอง โดยมีนายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

1(3).jpg — นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ขจัดอุปสรรคให้ไฮฟองพัฒนาอย่างมีพลวัต

ตามข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภา ความจำเป็นในการพัฒนามติคือเมืองไฮฟองเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เป็นศูนย์กลางการพัฒนา เศรษฐกิจ ที่สำคัญ โดยเฉพาะเศรษฐกิจทางทะเลของภาคเหนือและทั้งประเทศ เป็นศูนย์กลางการศึกษา การแพทย์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของภูมิภาคชายฝั่งภาคเหนือ เป็นศูนย์กลางการจราจรที่สำคัญ เชื่อมโยงเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ตั้งอยู่ในสามเหลี่ยมพัฒนาฮานอย-ไฮฟอง-กวางนิญ มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญในแง่ของการป้องกันประเทศและความมั่นคง

หลังจากการก่อสร้างและพัฒนามานานกว่า 5 ปี นับตั้งแต่กรมการเมือง (Politburo) ได้ออกมติที่ 45-NQ/TW นครไฮฟองได้บรรลุผลสำเร็จและผลลัพธ์ที่สำคัญในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎระเบียบเกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ และกลไกการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับในเมือง ยังไม่เหมาะสมกับความต้องการและภารกิจของการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ที่มีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด กลไกและนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างรัฐบาลกลางและนครไฮฟอง รวมถึงระหว่างระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกและนโยบายด้านการเงิน งบประมาณ การวางแผน แผนการลงทุน กลไกการจัดองค์กร การก่อสร้างและการบริหารจัดการเมือง ฯลฯ

จากนั้น จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว สมเหตุสมผล มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่งเสริมความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง การประชาสัมพันธ์ และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ และให้บริการประชาชนในหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับของเมืองได้ดีขึ้น

การนำแบบจำลองเมือง Thu Duc มาใช้กับเมือง Thuy Nguyen

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ณ ห้องประชุม ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล เพื่อทำให้ร่างเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนกล่าวว่า มติปัจจุบันกำหนดระเบียบการประสานงานของหน่วยงานทุกระดับกับแนวร่วมปิตุภูมิในระดับเดียวกัน แต่กล่าวถึงเฉพาะการเลือกตั้งเท่านั้น ไม่ได้กล่าวถึงหน้าที่ในการกำกับดูแลและตรวจสอบ

2(2).jpg — ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซืองกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เมื่อจะยุบสภาประชาชนในระดับรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อที่จะบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าได้อย่างมีประสิทธิผล ร่างมติจะต้องเพิ่มบทบัญญัติว่าจะต้องมีกลไกการประสานงาน เพราะในขณะนั้น หน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลของสภาประชาชนอาจถูกโอนบางส่วนไปยังหน่วยงานแนวร่วมปิตุภูมิ ทำให้สามารถรักษาการดำเนินกิจกรรมในระดับรากหญ้าในลักษณะที่เป็นประชาธิปไตยมากขึ้นตามที่กฎหมายกำหนด

ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป แสดงความคิดเห็นว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตให้มีการบริหารราชการแผ่นดินในเขตเมืองในนครโฮจิมินห์และนครดานัง ดังนั้น การบริหารราชการแผ่นดินในเขตเมืองในนครไฮฟองจึงมีความเหมาะสมและสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

ผู้แทนเห็นด้วยกับรูปแบบการบริหารเมืองของนครไฮฟองตามร่าง โดยกล่าวว่า เช่นเดียวกับนครโฮจิมินห์และดานัง การบริหารเมืองมีเพียงระดับเมือง ซึ่งในระดับเมืองประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ไม่มีสภาประชาชนในระดับอำเภอและสภาประชาชนในระดับแขวง แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอและคณะกรรมการประชาชนในระดับแขวงเท่านั้น

เกี่ยวกับความรับผิดชอบและอำนาจของประธานสภาประชาชนประจำเมือง ผู้แทนจังหวัดด่งท้าปเสนอให้ดำเนินการนำร่องเพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาที่กำลังดำเนินการนำร่องในนครโฮจิมินห์ “ขอเสนอให้หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 ต้องเป็นเช่นเดียวกับคณะกรรมการประชาชนของสองเมืองคือนครโฮจิมินห์และนครดานัง ดังนั้น จึงควรให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองมอบอำนาจให้หัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองปฏิบัติภารกิจและอำนาจหนึ่งหรือหลายภารกิจเมื่อจำเป็นในข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 3 เนื่องจากแตกต่างจากกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับการดำเนินโครงการบริหารส่วนเมืองในนครโฮจิมินห์และนครดานัง” ผู้แทน Pham Van Hoa เสนอ

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาว่ารูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเมืองถวีเหงียนไม่ใช่รูปแบบใหม่ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรนำไปประยุกต์ใช้ในลักษณะเดียวกับรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเมืองถวีเหงียน อย่างไรก็ตาม รูปแบบการจัดองค์กรไม่ควรเป็นแบบตายตัว แต่ควรยึดตามคุณลักษณะเฉพาะเพื่อให้สามารถนำรูปแบบนี้ไปประยุกต์ใช้ได้อย่างยืดหยุ่น

สร้างแรงบันดาลใจให้ไฮฟองเพื่อความก้าวหน้าครั้งใหม่

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนลา แถ่ง เติน - สภานิติบัญญัติแห่งชาตินครไฮฟอง ได้เน้นย้ำว่ารูปแบบการบริหารเมืองมีผลกระทบอย่างมาก ก่อให้เกิดแรงผลักดันให้นครไฮฟองก้าวไปข้างหน้าบนเส้นทางการพัฒนาเมือง ผู้แทนยังแสดงความหวังว่าในอนาคต นครไฮฟองจะให้รัฐบาลเสนอญัตติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแทนที่ญัตติที่ 35 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการพัฒนาเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาของญัตติจะมุ่งเน้นไปที่กลไกและนโยบายใหม่ๆ มากมาย เพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องให้กับนครไฮฟอง

3(2).jpg — ผู้แทน La Thanh Tan - ผู้แทนรัฐสภานครไฮฟองกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทนเล ซวน ถั่น ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดคั้ญฮหว่า แสดงความเห็นด้วยอย่างสูงต่อร่างมติดังกล่าว โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรา 10 ของบทบัญญัติเฉพาะกาล ผู้แทนกล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว สภาแห่งชาติและสภาประชาชนมีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2569 วาระการดำรงตำแหน่งของสภาแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับจะสิ้นสุดลง และประชาชนทั้งหมดจะลงคะแนนเสียงเลือกสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน

มาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดว่าสภาประชาชนแต่ละสภามีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี นับจากสมัยประชุมสภาประชาชนสมัยนั้นถึงสมัยประชุมสภาประชาชนสมัยถัดไป สภาประชาชนชุดใหม่ต้องได้รับการเลือกตั้งอย่างน้อย 45 วันก่อนสิ้นวาระ การลดหรือขยายวาระให้สภาประชาชนหรือคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจ สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกสภาประชาชนตามวาระของสภาประชาชน สมาชิกสภาประชาชนที่ได้รับเลือกเพิ่มเติมจะเริ่มปฏิบัติหน้าที่สมาชิกสภาประชาชนตั้งแต่วันเปิดสมัยประชุมสภาประชาชนครั้งถัดไป...

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเลอ ซวน ถั่น กล่าวว่า หากร่างมติมีข้อกำหนดที่เข้มงวดว่าวาระการดำรงตำแหน่งของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนประจำเขตและตำบลต่างๆ ของไฮฟองจะสิ้นสุดลงในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2569 การดำเนินการตามมติดังกล่าวจะเป็นเรื่องยาก ดังนั้น จึงขอเสนอให้กำหนดแนวทางให้การดำเนินการตามมตินี้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ต่างจากกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลเมืองมีประสิทธิภาพมากขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา รับฟังและอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า การจัดตั้งรัฐบาลเมืองไฮฟองเป็นการสร้างสถาบันให้กับมติของพรรคและข้อสรุปของกรมการเมือง ขณะเดียวกัน ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลเมืองไฮฟองยังช่วยรับประกันการสืบทอดและการประสานงานกับนครโฮจิมินห์และนครดานัง และได้เลือกประเด็นต่างๆ ที่เหมาะสมและเหมาะสมกับสถานการณ์จริงในกระบวนการบริหารเมืองของนครโฮจิมินห์ เพื่อให้เหมาะสมกับนครไฮฟอง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รายงานการรับและอธิบายความเห็นที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ

รัฐมนตรีกล่าวว่า เพื่อลดระดับการปกครองโดยให้ไฮฟอง นครโฮจิมินห์ และดานัง มีเพียงระดับการปกครองเดียวและรวมระบบราชการให้เป็นหนึ่ง จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลในเมืองมีการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ ดำเนินการอย่างมีพลวัต อิสระ และปรับตัวได้อย่างยืดหยุ่นตามบทบาท ลักษณะเฉพาะ และคุณลักษณะของเขตเมือง

เกี่ยวกับชื่อเมือง รัฐมนตรีกล่าวว่า แท้จริงแล้วชื่อเมืองภายในเมืองก็ปรากฏอยู่ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย “เราพูดแบบนี้มาตลอด แต่เพื่อให้ชัดเจนและเข้าใจง่าย สรุปคือ เมืองทูดึ๊กยังคงเรียกว่าเมืองทูดึ๊ก และหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของเมืองทูดึ๊กจะแตกต่างจากเมืองอื่นๆ ในนครโฮจิมินห์ในอนาคต เนื่องจากเป็นเมืองภายในเมือง ขนาด ลักษณะ และคุณลักษณะของเมืองทูดึ๊กจึงต้องแตกต่างกัน เพื่อให้สามารถประเมินได้ในภายหลังตามเกณฑ์การจำแนกประเภท” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของเมืองถวีเหงียน รัฐมนตรีกล่าวว่า ถวีเหงียนจะเป็นศูนย์กลางทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของเมืองไฮฟองในอนาคตอันใกล้ อย่างไรก็ตาม การเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ จำนวนรองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชนถวีเหงียน เป็นไปไม่ได้

“ในตอนแรก แผนนี้ตั้งใจจะเพิ่มจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชน เพิ่มรองประธานสภาประชาชน 1 คน และรองประธานคณะกรรมการประชาชน 1 คน ให้ใกล้เคียงกับธูดึ๊ก แต่ตามเจตนารมณ์ทั่วไปของเลขาธิการสภาประชาชนที่ต้องการปรับปรุงกระบวนการทำงาน จึงจำเป็นต้องปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียง 2 คณะกรรมการ คือ คณะกรรมการเศรษฐกิจสังคม และคณะกรรมการกฎหมายเมือง” รัฐมนตรีอธิบาย พร้อมกล่าวว่าเจตนารมณ์ทั่วไปคือการปรับโครงสร้างองค์กรของสภาประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ

-
ร่างมติมี 10 มาตรา ได้แก่ การจัดระเบียบการปกครองเมืองในนครไฮฟอง (มาตรา 1); สภาประชาชนนครไฮฟอง (มาตรา 2); หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟอง (มาตรา 3); โครงสร้างองค์กร ระบบการทำงาน หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ (มาตรา 4); สภาประชาชนนครถวีเหงียน ภายใต้นครไฮฟอง (มาตรา 5); คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนนครถวีเหงียน ภายใต้นครไฮฟอง (มาตรา 6); โครงสร้างองค์กร ระบบการทำงาน หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนแขวง; การจัดการแกนนำและข้าราชการพลเรือนของตำบล ตำบล และตำบล (มาตรา 7); การจัดการการดำเนินการ (มาตรา 8); ข้อกำหนดการดำเนินการ (มาตรา 9) และข้อกำหนดการเปลี่ยนผ่าน (มาตรา 10)

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html